A+U高校建筑学与城市规划专业教材：城乡规划管理与法规（第2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王国恩 著

图书标签:

• 城乡规划
• 规划管理
• 法规
• 建筑学
• 城市规划
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• A+U
• 第二版
• 专业教材

出版社： 中国建筑工业出版社

ISBN：9787112108596

版次：2

商品编码：10061345

包装：平装

开本：16开

出版时间：2009-08-01

用纸：胶版纸

页数：266

字数：430000

正文语种：中文

内容简介

　　《城乡规划管理与法规(第2版)》主要根据《城市规划专业本科(五年制)教育培养目标》和《全国注册城市规划师考试大纲》要求编写，并于2009年修订。简要介绍了城市管理、决策、法律、行政法等基础知识，系统地阐述了城乡规划法规和城乡规划管理体系。全书分为四部分：一部分为管理决策与法律基本知识，包括城市管理概述、决策概论、行政管理学概述、行政法学概述4章；第二部分为城乡规划法规基本知识，包括城乡规划法规概论、城乡规划依法行政、城乡规划文本的编制3章；第三部分为城乡规划管理，包括城乡规划管理基本知识、建设用地规划管理、建设工程规划管理、道路交通及市政工程规划管理、城乡规划的监督检查、违反《城乡规划法》的法律责任6章；第四部分为附录，收录了《城乡规划法》、《城市规划编制办法》，并摘录了39部城乡规划法配套法、相关法律法规的有关内容，以便查阅。
　　《城乡规划管理与法规(第2版)》为城市规划专业教材，也可供注册城市规划师及从事城乡规划管理人员参考。

目录

第一部分 管理决策与法律基本知识
第一章 城市管理概述
　第一节 城市管理的特性、内容
一、现代城市管理的特性
二、城市管理的主要内容
三、城市管理的特征
四、城市管理的趋势
　第二节 城市管理学理论
一、城市管理学的主要学派
二、我国的城市管理理论
　第三节 城市管理的理念与方法
一、现代城市管理的新理念
二、现代城市管理的方法
　第四节 城市管理体制
一、管理体制回顾
二、当前城市管理体制的弊端
三、现行城市管理模式的缺陷
四、国外城市管理组织模式
第二章 决策概论
　第一节 决策的含义、要素及决策的合理性
一、决策的含义
二、决策要素
三、决策的合理性
　第二节 决策的类型与特点
一、决策的类型
二、决策的特点
　第三节 决策的程序与方法
一、决策的程序
二、决策的方法
　第四节 城市规划管理决策
一、城市规划管理决策的概念和作用
二、城市规划管理决策的原则与类型
三、城市规划管理决策的依据
四、城市规划管理决策的优化
第三章 行政管理学概述
　第一节 行政和行政管理的基本概念
一、行政的概念
二、行政的分类和特征
三、行政管理
　第二节 行政机关与行政领导
一、行政机关
二、公务员制度
三、行政领导
　第三节 行政效率
一、行政效率的含义
二、行政效率的测定
三、提高行政效率的途径
第四章 行政法学概述
　第一节 法律及行政法
一、法律的概念及特征
二、行政法概念及特征
三、行政法的基本原则
四、行政合法性与合理性原则
　第二节 行政主体与行政行为
一、行政主体
二、行政行为
　第三节 行政程序
一、行政程序的概念
二、行政程序的法律意义
　第四节 行政职权
一、行政职权与行政权限的概念
二、行政职权的法律特征
三、行政权限的法律特征
四、行政权限的类型
　第五节 行政责任与行政监督
一、行政责任
二、行政监督
第二部分 城乡规划法规基本知识
第五章 城乡规划法规概论
　第一节 城乡规划法规概述
一、立法形式
二、法规的制定
三、法规的实施
　第二节 城乡规划法规的发展历程
一、我国　第一部《城市规划法》的立法过程
二、《城乡规划法》的立法过程
第三节 城乡规划法规的基本内容
第四节 国家《城乡规划法>
第六章 城乡规划依法行政
　第一节 城乡规划依法行政特点及环境
一、城乡规划依法行政的特点
二、城乡规划依法行政的环境
　第二节 城乡规划依法行政依据
一、计划依据
二、规划依据
三、法制依据
四、经济技术依据
　第三节 城乡规划依法行政行为
一、行政立法
二、行政执法
　第四节 城乡规划依法行政制度
一、城乡规划编制制度
二、城乡规划审批制度
三、城市规划实施制度
四、城乡规划依法行政的法律责任制度
　第五节 城乡规划行政主管部门
一、机构现况及存在的问题
二、机构权限
三、机构职能
四、机构设置
第七章 城乡规划文本的编制
　第一节 城乡规划文本的界定
　第二节 城乡规划文本的特点
　第三节 城乡规划文本的内容、形式及表达
一、城市总体规划文本
二、控制性详细规划文本内容要求
三、城乡规划文本的表达
第三部分 城乡规划管理
第八章 城乡规划管理基本知识
　第一节 城乡规划管理概述
一、城乡规划管理的概念
二、城乡规划管理的基本特征
　第二节 城乡规划管理系统
一、城乡规划管理系统
二、城乡规划管理系统要素
三、城乡规划管理系统运行机制
　第三节 城乡规划管理的方法与技术
一、城乡规划管理方法
二、城乡规划管理技术
第九章 建设用地规划管理
　第一节 建设用地规划管理概述
一、建设用地规划管理的概念
二、城市用地的特性
三、建设用地规划管理的范围
四、建设用地规划管理的作用
　第二节 建设用地规划管理的内容
一、建设用地选址规划管理
二、建设用地规划管理内容
　第三节 建设用地规划管理程序
一、建设项目选址管理范围
二、审核建设项目选址意见书的程序
三、申请建设项目选址意见书的操作要求
四、审核建设用地规划许可证的程序
五、申请建设用地规划许可证的操作要求
第十章 建设工程规划管理
　第一节 建设工程规划管理概念和作用
一、建设工程规划管理的基本概念
二、建设工程规划管理的作用
　第二节 建设工程规划管理的内容
一、建设工程使用性质的控制
二、建筑容积率的控制
三、建筑密度的控制
四、绿地率的控制
五、建筑(层数)高度的控制
六、建筑间距的控制
七、建筑范围的控制
八、道路交通的控制
九、基地标高的控制
十、建筑环境的协调管理
十一、配套公共设施和无障碍设施的控制
　第三节 建设工程规划管理的程序和操作要求
一、行政划拨用地的建设工程规划管理程序
二、国有土地出让取得土地使用权的建设工程规划管理程序
三、申请建设工程规划许可证的操作要求
四、乡村建设规划许可证的管理程序
　第四节 历史文化遗产保护规划管理
一、概述
二、历史遗产的保护方法
三、历史文化名城保护规划管理
四、历史建筑保护的规划管理
五、历史文化遗产保护规划管理程序及其操作要求
第十一章 道路交通及市政工程规划管理
　第一节 道路交通工程规划管理
一、道路交通工程规划管理的对象
二、道路交通工程的特点
三、道路交通工程规划管理的内容
四、道路交通工程规划管理的程序
五、道路交通工程规划管理的操作要求
　第二节 市政管线工程规划管理
一、市政管线工程规划管理的内容
二、市政管线工程规划管理的程序
三、市政管线工程规划管理的操作要求
第十二章 城乡规划的监督检查
　第一节 城乡规划监督检查的内容
一、城乡规划工作的行政监督
二、人民代表大会对城乡规划工作的监督
三、公众对城乡规划工作的监督
四、城乡规划主管部门执行行政监督检查的具体措施
五、城乡规划主管部门对行政监督检查结果的法定处理措施
六、对执行监督检查的城乡规划主管部门工作人员的要求
　第二节 城乡规划实施监督检查的任务
一、城乡土地利用监督检查
二、建设活动过程的监督检查
三、查处违法用地和违法建设
四、检查建设用地和建设工程规划许可证合法性
五、监督检查建筑物、构筑物使用性质
　第三节 城乡规划实施监督检查的程序和操作要求
一、道路规划红线定界
二、复验灰线
三、建设工程竣工规划验收
第十三章 违反《城乡规划法》的法律责任
　第一节 ‘城乡规划法>规定的法律责任
一、关于有关人民政府违反《城乡规划法>的行为及所应承担的行政法律责任
二、关于城乡规划主管部门违反《城乡规划法>的行为及所应承担的行政法律责任
三、关于相关行政部门违反《城乡规划法>的行为及所应承担的行政法律责任
四、关于城乡规划编制单位违反《城乡规划法>的行为及所应承担的法律责任
五、关于未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设所应承担的行政法律责任
六、建设单位未按《城乡规划法>的规定报送竣工材料所应承担的行政法律责任
七、关于乡村违法建设所应承担的法律责任
八、关于对违法建设的行政强制执行规定
九、违反《城乡规划法》的规定应承担的刑事法律责任
　第二节 城市规划实施监督检查的行政处罚
一、行政处罚的原则
二、查处违法用地或违法建设的行政程序
第四部分 附录
附录一 中华人民共和国城乡规划法
附录二 《城市规划法》配套法规简介
附录三 城市规划相关法规文件简介
主要参考书目

精彩书摘

　　第一章　城市管理概述
　　第一节　城市管理的特性、内容
　　从人类城市的发展史看，自从有了城市便开始了城市管理的实践性探索。随着城市化水平的提高，城市政府管辖事务日益繁重，城市政府组织比以前庞大。城市现代化进程中，城市管理发生了很大的变化，当今对城市的科学管理和城市规划已成为现代化都市生存和发展的必要条件。
　　一、现代城市管理的特性
　　究竟什么是城市管理，它有哪些特性?这个问题在城市学和城市管理学理论研究中一直引人注目，且争论颇多。归纳起来，以下四种观点较有影响和代表性：
　　（1）城市管理的对象是城市，是对城市运转和发展所进行的控制、引导行为，它的主要任务是保障城市有机体健康运行，并以此为目标建立健全完善的社会、经济发展机制，使城市可持续发展。
　　（2）广义的城市管理是指包括人口管理、经济管理、社会管理、基础设施管理、科技管理和文教卫生管理等内涵丰富的城市要素群的管理。
　　（3）城市管理等同于市政管理，主要指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的管理，如对教育、医疗卫生、体育设施等的规划和建设进行控制、指导。
　　（4）城市管理是指对那些构成影响城市运转的动态因素进行管理，而那些相对静止的构成因素则不在城市管理范围之内，亦称为城市动态要素管理。
　　上述观点，从不同角度阐述了城市管理的含义，综述之：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出的综合性协调、规划、控制和建设活动。

前言/序言

《城乡规划管理与法规（第2版）》图书简介 一、 导论：规划时代的宏大叙事与管理智慧的深度融合 在快速城镇化与乡村振兴交织演进的时代背景下，城乡规划不再仅仅是 spatial arrangement 的技术性操作，而是关乎国家发展战略、社会公平正义、生态文明建设以及人民福祉的宏大叙事。规划的落地生根，离不开强有力的管理机制与健全的法制保障。《城乡规划管理与法规（第2版）》正是这样一本致力于勾勒城乡规划管理全景图，剖析其中法律法规精髓，并探讨其在实践中面临的挑战与未来发展方向的专业著作。本书旨在为高校城乡规划、建筑学、土地管理、公共管理等相关专业的学生、教师，以及奋战在规划管理一线的工作者，提供一套系统、深入、前瞻性的知识体系和操作指南。 本书的出版，恰逢其时，呼应了国家对城乡高质量发展提出的新要求。从顶层设计的“多规合一”到基层治理的精细化，从生态环境保护的严苛标准到公共服务设施的均等化配置，每一个议题都与规划管理和法规息息相关。本书力求在理论高度与实践深度之间找到最佳平衡点，既阐述城乡规划管理的理论基础、发展脉络，又深入剖析各类规划管理的技术要点、审批流程、法律责任，并结合大量鲜活案例，揭示法规在实际应用中的困境与突破。 二、 核心内容体系：编织城乡规划管理的脉络与肌理 本书的结构设计严谨而逻辑清晰，围绕“规划管理”与“法规”两大核心，层层递进，构建起一套完整的知识框架。 第一部分：城乡规划管理的基础理论与方法 城乡规划管理概述： 本部分将对城乡规划管理的本质、目标、功能和发展演变进行系统阐述。我们将深入探讨规划管理在现代国家治理体系中的定位，分析其作为连接规划愿景与现实落地的关键环节的重要性。同时，也将梳理国内外城乡规划管理理论的最新进展，例如对公众参与、协商共识、韧性城市等理念的引入，为理解现代规划管理提供理论基石。 规划管理的基本原理与要素： 这里将聚焦于规划管理的核心原理，如科学决策、依法行政、效率与公平的平衡、公众参与等。同时，我们将详细解析规划管理的关键要素，包括规划的审批、实施、监督、评估等环节，并深入探讨不同层级（国家、省、市、县、镇）规划管理机构的职责划分与协同机制。 规划编制与审批的管理： 详细阐述不同类型城乡规划（如国土空间规划、详细规划、控制性规划、修建性详细规划等）的编制流程、技术要求和管理要点。重点分析规划的审批制度，包括审批部门、审批依据、审批程序、审批内容等，以及如何在审批过程中体现科学性、合理性和前瞻性。 规划实施的监督与评估： 规划的生命力在于实施。本部分将深入探讨规划实施过程中可能遇到的挑战，如利益冲突、政策协调、市场干预等，并着重介绍有效的监督机制，包括年度实施计划、项目核准、竣工验收等。同时，也将讲解规划评估的方法与技术，以及如何依据评估结果进行规划的动态调整与优化。 第二部分：城乡规划管理的关键领域与前沿议题 土地利用规划管理： 土地是城乡发展的基础。本书将深入探讨土地利用规划的管理，包括土地用途管制、建设用地审批、耕地保护、节约集约用地等关键议题。重点分析在国土空间规划体系下，如何实现土地利用的科学布局和高效利用。 城市更新与存量改造管理： 随着城市发展进入新阶段，城市更新成为重要的发展方向。本部分将系统梳理城市更新的政策框架、实施路径，以及在规划管理层面的挑战，如历史文化保护、居民权益保障、公共空间营造等。重点分析棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造等不同类型更新项目的规划管理策略。 乡村规划与乡村振兴管理： 乡村振兴是“三农”工作的总抓手。本书将聚焦乡村规划的特殊性，包括乡村空间秩序的重塑、乡村产业的发展、乡村人居环境的改善、乡村特色文化的传承等。重点阐述乡村规划管理在实践中如何与村民自治、集体经济发展、生态环境保护等紧密结合。 生态环境保护与绿色规划管理： 生态文明建设是可持续发展的内在要求。本书将探讨如何将生态环境保护理念融入城乡规划管理的全过程，包括生态红线划定、环境影响评价、绿色基础设施建设、污染防治等。重点分析在碳达峰、碳中和背景下，绿色规划管理的新要求和新挑战。 历史文化名城名镇名村保护管理： 历史文化是城市的根与魂。本书将深入探讨历史文化遗产的保护原则、保护规划的编制与实施、以及相关的管理法规。重点分析在城市发展过程中，如何实现历史文化遗产的保护与活化利用的平衡。 基础设施与公共服务设施规划管理： 完善的基础设施和充足的公共服务是提升城市品质和居民幸福感的重要保障。本书将阐述交通、市政、能源、教育、医疗、文化等各类基础设施和公共服务设施的规划布局、建设标准和管理要求，并分析其与城乡整体规划的协调性。 第三部分：城乡规划法规体系及其应用 城乡规划法律体系概览： 本部分将系统梳理我国城乡规划法律法规体系的构成，包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等不同层级的法律规范。重点分析《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》等核心法律法规在城乡规划管理中的地位和作用。 规划编制与审批的法律规定： 详细解读与规划编制、审批相关的法律条款，明确各类规划的法定地位、编制主体、编制内容、审批权限、审批程序等。重点关注规划的合法性审查，以及如何保障规划的科学性、民主性和可操作性。 规划实施的法律监管： 深入剖析规划实施过程中涉及的法律问题，包括建设用地审批、建设工程规划许可、规划批后监管、违法建设的查处等。重点讲解规划实施中的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。 公众参与的法律保障： 强调公众在城乡规划管理中的参与权，解读与公众参与相关的法律规定，如听证会、公示制度、信访制度等。探讨如何通过法律手段保障公民的知情权、参与权和监督权。 规划争议的解决机制： 介绍在城乡规划管理中可能出现的各类争议，如行政争议、民事争议等，并分析解决这些争议的法律途径，包括行政复议、行政诉讼、仲裁、调解等。 规划管理中的法律风险与对策： 结合实际案例，分析规划管理工作中常见的法律风险，如行政主体越权、程序违法、执法不公、信息公开不透明等，并提出相应的法律规避和风险防范对策。 四、 本书的特色与亮点：深度、广度、温度的完美结合 理论与实践深度融合： 本书不仅注重理论体系的构建，更强调理论在实践中的应用。每章节都紧密结合当下城乡规划管理的热点、难点问题，通过案例分析，帮助读者理解抽象的理论如何转化为具体的管理行动。 法规解读全面而精炼： 对于复杂的法律法规，本书力求以通俗易懂的语言进行解读，并突出其在规划管理实践中的具体应用。通过对关键条文的深入剖析，帮助读者准确掌握法规的精神和要求。 案例分析鲜活而典型： 大量精选的国内外典型案例，覆盖了不同地区、不同类型的城乡规划管理实践，既有成功的经验，也有深刻的教训。这些案例能够帮助读者更好地理解规划管理的复杂性，并从中汲取智慧。 前瞻性与时代性并重： 本书紧跟国家政策导向和行业发展趋势，关注国土空间规划、乡村振兴、城市更新、韧性城市等前沿议题，展现了对未来城乡规划管理发展的深刻洞察。 学术性与可读性并存： 本书的学术严谨性体现在其理论深度和逻辑体系，而其可读性则体现在清晰的结构、生动的语言和贴近实际的案例。力求让不同背景的读者都能从中获益。 五、 结语：赋能未来规划实践的知识灯塔 《城乡规划管理与法规（第2版）》不仅仅是一本教科书，更是一座指引城乡规划事业健康发展的知识灯塔。它为读者提供了一个审视城乡发展、理解规划逻辑、掌握管理工具、洞悉法律边界的全新视角。我们相信，通过对本书的学习与研读，读者将能更深刻地理解城乡规划管理的复杂性与重要性，更能有效运用规划管理和法律法规的智慧，为建设宜居、韧性、可持续的城乡空间贡献力量，共同描绘更加美好的城乡未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计简直让人眼前一亮，从书脊到封面的设计都透露着一种沉稳而又不失现代感的气息。那种精良的纸张质感，拿在手里沉甸甸的，让人立刻感受到这是一本用心打磨的专业书籍。我特别欣赏它在色彩运用上的克制与恰当，主色调的选择既符合学术的严谨性，又不会让人觉得过于沉闷。翻开内页，你会发现版式的排布非常考究，无论是字体的选择还是段落之间的留白，都极大地提升了阅读的舒适度。很多教材为了追求信息量而牺牲了阅读体验，但这本在设计上的投入绝对是物有所值的，它让学习过程本身变成了一种享受，而不是枯燥的任务。装帧的细节处理，比如书角的圆滑度，都体现出出版社对高质量标准的坚持，这对于长期需要反复查阅的专业书籍来说，耐用性也是一个重要的考量，从物理层面就给了读者一种信赖感。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常独特，它在保持学术严谨性的同时，展现出一种难得的人文关怀和清晰的表达力。你可以感受到作者在力求精确阐述法律术语的同时，也十分注重用清晰、简洁的现代汉语来描述复杂的行政流程和技术要求，避免了传统教材中常见的晦涩难懂、文白夹杂的弊病。对于那些习惯于快速吸收信息的新一代学习者来说，这种高效的沟通方式无疑是巨大的福音。而且，作者在关键概念的阐释上，往往会提供多个角度的解读，甚至会穿插一些富有洞察力的“旁注”或“思考题”，这些小设计有效地激活了读者的主动思考。读起来一点也不觉得拖沓，语言的节奏感把握得很好，让人愿意一口气读下去，而不是一看到复杂的句子就想跳过。

评分☆☆☆☆☆

我尤其欣赏这本书在案例分析部分所展现出的深度和广度。它没有停留在纸面上的理论空谈，而是精选了大量来自不同地域、不同发展阶段的实际规划案例进行剖析。这些案例的选取极具代表性，涵盖了从宏观层面的区域协调到微观层面的具体地块审批等多个维度。作者对每一个案例的分析都做到了入木三分，不仅指出了成功之处，更犀利地指出了决策过程中的争议点和潜在风险，这种批判性思维的引导，远超一般教材的范畴。它教会的不是“怎么做”，而是“为什么这么做会产生这样的后果”，这对于培养一个规划师的职业敏感度和预见性至关重要。读完这些案例，我感觉自己仿佛参与了一场场真实的政府部门或技术评审会议，收获的不仅仅是知识，更是实战经验的影子。

评分☆☆☆☆☆

从资源整合的角度来看，这本书的价值简直无法估量，它相当于一位资深行业专家多年积累的“工具箱”和“思维导图”的集合体。我惊喜地发现，它不仅仅是一本规范手册，更像是一份高质量的、可操作的“实务指南”。书中提及的各种表格模板、审批流程图以及引用资源的交叉索引，都体现了作者对一线工作需求的深刻理解。我尝试利用书中介绍的方法论去梳理手头上正在进行的项目资料，发现效率得到了显著提升，许多过去需要花费大量时间去摸索的环节，通过参照书中的指引，变得清晰明了。可以说，它为读者构建了一个强大的知识支撑平台，让学习者在踏入行业前，就能对工作环境和社会运行的复杂性有一个结构性的预判和准备，省去了大量走弯路的时间成本。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节逻辑编排简直是大师级的示范，它成功地将一个庞大且复杂的知识体系拆解成了若干个易于消化的小模块。初读时可能会觉得内容繁多，但随着阅读的深入，你会惊叹于作者是如何将看似分散的知识点串联起来，形成一个完整、自洽的理论框架。它不是简单地罗列法规条文，而是深入剖析了这些条文背后的时代背景、政策导向以及实际操作中的难点与痛点。每一章节的过渡都衔接得异常自然，前一个章节的结论往往能为后一个章节的探讨奠定坚实的基础，这种递进式的结构设计，极大地降低了非科班出身的读者进入专业领域的门槛。这种清晰的脉络感，使得我在回顾某个特定知识点时，能迅速定位到其在整个体系中的位置，避免了在浩瀚的法条中迷失方向的困扰。

评分☆☆☆☆☆

帮我哥买的，应该是正品吧

评分☆☆☆☆☆

挺好的，喜歡。送货速度也很快呀。

评分☆☆☆☆☆

不错 不错

评分☆☆☆☆☆

有外包装，是正品，以后还来的了赞

评分☆☆☆☆☆

挺好，我们使用的教材

评分☆☆☆☆☆

书挺不错的，物流很快。

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有外包装，是正品，以后还来的了赞

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

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