全國黨校係統經濟學管理學係列教材：公共財政學 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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梁朋 編

圖書標籤:

• 公共財政學
• 黨校教材
• 經濟學
• 管理學
• 財政理論
• 財政政策
• 公共部門經濟學
• 國傢治理
• 中國特色
• 教材

齣版社： 中共中央黨校齣版社

ISBN：9787503535604

版次：1

商品編碼：10585772

包裝：平裝

齣版時間：2006-11-01

用紙：膠版紙

頁數：381

字數：453000

內容簡介

為幫助黨政乾部係統地學習現代市場經濟知識，我們編輯齣版瞭這套“全國黨校係統經濟學管理學係列教材”。
社會的發展，人類的進步，從根本上講都是源於人的學習能力。孔子說：“不學詩，無以言”，“不學禮，無以立”。在今天這樣一個高速變革的社會，學習實際上已成為一種基本的生存技能。個人也好，團體也罷，不學習就無法適應變化，難以立言立身，更遑論進步和發展。
黨政乾部是一個比較獨特的群體，一方麵，作為一般的社會成員，要直接參與經濟社會事務；而作為公共權利的代錶，要組織和管理社會、製訂和執行政策。其誌趣、眼界和能力，直接關乎公眾利益，所以更應該加倍學習。惟有如此，纔能順應變革，應對有度；也纔能引領社會而不辱使命。
當今世界，經濟力量正日益嚮社會生活滲透，政府也越來越多地介入經濟事務之中。這與古代社會經濟自給自足、政府無為而治形成瞭鮮明對比。在全球化和市場化的相互“耦閤”下，經濟力量正在打破區域、産業、人種等界限，將政治、經濟、社會、文化等各種問題，組閤成一個龐大的“矩陣方程式”。雖然經濟不是一切，但沒有經濟發展就沒有一切，許多政治和社會問題，也就無從解決。

目錄

第一章 公共財政的概念與職能
第一節 現代市場經濟中的市場與政府
第二節 公共財政的含義
第三節 公共財政的職能
本章 小結
思考題

第二章 公共財政收入
第一節 公共財政收人的含義和形式
第二節 公共財政收入的規模分析
第三節 公共財政收入的結構分析
第四節 公共財政收人體係中的稅費關係
本章 小結
思考題

第三章 稅收原理
第一節 稅收的概念與特徵
第二節 稅收分類
第三節 稅收原則
第四節 稅收效應
第五節 稅收負擔與稅負轉嫁
第六節 最適課稅理論和稅製優化
本章 小結
思考題

第四章 稅收製度
第一節 稅收製度要素
第二節 商品課稅
第三節 所得課稅
第四節 資源、財産和行為課稅
第五節 各國稅收製度概況
第六節 我國稅製的曆史演進和改革思路
本章 小結
思考題

第五章 公共債務
第一節 公共債務概述
第二節 公債的産生與發展
第三節 公債管理與公債市場
第四節 公債的經濟影響
本章 小結
思考題

第六章 公共財政支齣
第一節 公共財政支齣概述
第二節 公共財政支齣的規模分析
第三節 公共財政支齣的結構分析
第四節 公共財政支齣的效益分析
第五節 我國公共財政支齣：問題與優化
本章 小結
思考題

第七章 公共財政支齣：購買性支齣和轉移性支齣
第一節 財政投資性支齣
第二節 社會消費性支齣
第三節 社會保障支齣
第四節 財政補貼
本章 小結
思考題
目 錄

第八章 公共財政預算
第一節 公共財政預算的原則與分類
第二節 公共財政預算的體係與程序
第三節 公共財政預算平衡理論
第四節 若乾國傢的財政預算體製
第五節 我國市場經濟條件下的公共財政預算改革
本章 小結
思考題

第九章 財政預算管理體製
第一節 財政預算管理體製概述
第二節 政府間財政關係的基本理論
第三節 財政預算管理體製的國際比較
第四節 我國財政預算管理體製的演變
第五節 我國的分稅製財政體製改革及調整
第六節 我國財政管理體製進一步的改革和完善
本章 小結
思考題

第十章 財政政策
第一節 財政政策的內容和特點
第二節 財政政策功能與財政政策乘數
第三節 財政政策的類型
第四節 財政政策與貨幣政策的相互配閤
第五節 若乾國傢財政政策的運用和比較
第六節 我國財政政策的運用和選擇
本章 小結
思考題
主要參考文獻
後記

《財政學原理與應用：邁嚮可持續的公共財政管理》 本書導言 在全球經濟格局深刻變革、社會結構持續演變的背景下，一個高效、公平且可持續的公共財政體係，成為現代國傢治理能力和宏觀經濟穩定的基石。本書《財政學原理與應用：邁嚮可持續的公共財政管理》，旨在係統梳理和深入剖析財政學的核心理論框架，並結閤當前中國乃至全球公共財政實踐中的熱點與難點問題，提供兼具理論深度與實操價值的分析視角和解決方案。 本書的編寫立足於對經典財政理論的繼承與批判性發展，同時緊密追蹤財政學研究的前沿動態，特彆是與行為經濟學、大數據技術在公共財政領域的交叉融閤。我們力求超越傳統教科書的靜態描述，轉而采用動態、前瞻的視角，探討財政政策如何在復雜多變的經濟環境中實現資源配置效率、收入公平分配和社會福利最大化的三重目標。 第一部分：財政學的理論基石與製度演進 本部分奠繪齣財政學的宏觀圖景，從學科的起源與基本概念齣發，係統闡述瞭財政職能的演變曆程。 第一章：財政學的學科範疇與研究方法 本章首先界定財政學的核心研究對象——政府的收支活動及其背後的經濟學邏輯。我們詳細辨析瞭財政學與宏觀經濟學、政治經濟學之間的關係，明確瞭財政政策作為宏觀調控重要工具的地位。在研究方法上，本書強調瞭規範分析（Normative Analysis）與實證分析（Positive Analysis）相結閤的重要性，介紹瞭福利經濟學在分析政府乾預最優邊界時的應用，包括皮古稅、福利損失分析等經典模型。 第二章：政府職能與財政支齣的理論基礎 本章深入探討瞭政府乾預經濟的必要性與閤理性邊界。重點分析瞭市場失靈的類型，如公共物品的供給、外部性（正負外部性）的矯正、信息不對稱的彌補以及收入再分配的倫理考量。我們詳細闡述瞭庇古和瓦格納關於政府規模隨經濟發展必然擴張的理論，並引入瞭布坎南的公共選擇理論，審視政治過程如何影響財政支齣的效率與規模。本章特彆關注瞭“擠齣效應”的現代解讀，並對財政支齣的有效性評估提齣瞭新的量化指標體係。 第三章：稅收的理論、原則與結構設計 稅收是現代財政的核心。本章構建瞭稅收的理論基礎，從古典的“肥水不流外人田”到現代的“最優稅製”構建。我們詳細剖析瞭稅收的四項基本原則：公平性、效率性、明確性與便利性，並對所得稅、流轉稅、財産稅等主要稅種的經濟效應進行瞭細緻的比較分析。效率稅與收入稅的權衡、拉弗麯綫的實際意義，以及如何設計具有激勵相容性的稅製結構，是本章探討的重點。此外，本章還引入瞭行為稅收理論，探討稅負的最終歸宿（Tax Incidence）如何受到市場結構和彈性製約。 第四章：債務、赤字與代際公平 本部分著重分析政府藉貸行為的經濟後果。我們不僅闡述瞭政府債務的産生原因和分類（如周期性赤字與結構性赤字），還深入探討瞭李嘉圖等價性在現代財政中的適用性與局限。本章的核心議題在於代際公平——當代政府的藉貸行為如何影響子孫後代的福利負擔。我們分析瞭主權債務的可持續性標準，並討論瞭應對高杠杆率的財政整頓路徑，包括債務重組與財政規則的建立。 第二部分：公共財政的運行機製與製度創新 本部分將理論分析轉嚮實踐操作層麵，重點關注政府收入的分配、支齣結構的優化以及現代財政管理體製的改革。 第五章：財政收入的組織與稅製改革實踐 本章聚焦於現代稅收製度的實操層麵。詳細分析瞭所得稅（個人與企業）的纍進性設計、增值稅的抵扣機製及其對産業結構的影響。在中國特殊的財稅體製下，本章重點探討瞭地方稅體係的構建、環境稅的引入，以及數字經濟背景下稅源控管的挑戰與應對策略。我們強調瞭稅收遵從成本的最小化，以及如何通過稅製改革提升整體經濟活力。 第六章：政府支齣的結構優化與效率提升 本章探討瞭如何將有限的財政資源配置到最能促進經濟社會發展的領域。我們詳細分析瞭教育、醫療、社會保障、基礎設施投資等關鍵領域的財政支齣規律及其邊際效益遞減問題。本章引入瞭“績效預算”的概念，探討瞭如何運用成本效益分析（CBA）和項目評估技術，將“花錢”的效率與“乾事”的成果緊密掛鈎，以實現公共支齣的最大化産齣。 第七章：財政與貨幣政策的協調 本章深入分析瞭財政政策與貨幣政策在宏觀經濟調控中的相互作用與潛在衝突。我們探討瞭財政赤字貨幣化（赤字貨幣化）的界限，財政擴張對利率和匯率的影響（IS-LM、AD-AS模型的應用）。在處理通貨膨脹和經濟衰退時，如何實現財政紀律與靈活應對之間的平衡，是本章實踐指導的核心。 第八章：財政關係與中央地方政府間的分配 本部分是理解分稅製和地方政府行為的關鍵。本章係統闡述瞭事權與財權的劃分原則，分析瞭中央與地方政府間轉移支付的目的、類型（如一般性轉移支付與專項轉移支付）及其激勵效應。我們評估瞭不同財政體製下地方政府的“尋租”行為和“競爭性稅收減免”現象，並探討瞭如何通過閤理的財政關係設計，促進區域協調發展與財政風險的有效分擔。 第三部分：全球視野下的現代財政挑戰與可持續發展 本部分將視角投嚮全球，探討財政學在應對全球性挑戰和推動長期可持續發展中的作用。 第九章：環境財政學與綠色轉型 本章是應對氣候變化和生態文明建設的財政工具箱。我們詳細論述瞭環境稅費（如碳稅、排汙費）的設計原理，如何將環境成本內部化。同時，本書評估瞭綠色財政補貼、綠色債券等金融工具在引導社會資本投入環保産業中的作用，並討論瞭“生態紅綫”約束下的財政空間管理。 第十章：社會保障財政：公平與可持續性的平衡 本章聚焦於日益嚴峻的人口老齡化背景下的社會保障體係。我們分析瞭養老金、醫療保險體係的精算平衡原理，探討瞭“現收現付製”與“完全積纍製”的優劣比較。本章重點討論瞭如何通過財政補貼、個人賬戶改革以及延遲退休政策，確保社會保障體係的長期償付能力，同時維護代際間的公平正義。 第十一章：財政風險管理與財政可持續性分析 本章探討瞭政府財政運行中可能遇到的各類風險，包括財政軟約束風險、或有負債風險（如地方政府隱性債務）以及外部衝擊風險。我們介紹瞭現代財政風險量化評估模型，強調瞭財政規則（如債務上限、支齣增長率限製）在約束政府行為中的重要性。實現公共財政的長期可持續性，是檢驗一國經濟治理能力的關鍵指標。 結語 本書試圖為讀者提供一個全麵、深入且具有前瞻性的公共財政分析框架。我們相信，理解財政學的深層邏輯，掌握其工具的恰當運用，是每一個關注國傢發展、緻力於公共服務優化的專業人士的必備素養。本書的最終目標是，引導讀者在復雜的經濟現實中，理性辨析財政政策的取捨，為建設一個更加有效、公平且可持續的公共財政管理體係貢獻智慧。

評分☆☆☆☆☆

老實說，我一開始對這本書並沒有抱太大的期望，想著大概就是一本普通的教材。但讀瞭幾章之後，我完全改觀瞭。這本書的寫作風格非常獨特，它不像我之前讀過的很多經濟學教材那樣，一上來就拋齣一堆公式和模型，而是從社會實際需求齣發，引導讀者去思考“為什麼我們需要公共財政？”、“公共財政能解決什麼問題？”。這種“問題導嚮”的學習方式讓我覺得非常有吸引力，也更容易理解為什麼會有各種各樣的財政理論和政策。書裏對“公共物品”和“外部性”的講解就非常精彩，通過對日常生活中的例子，比如空氣汙染、城市道路建設等，清晰地解釋瞭市場失靈和政府乾預的必要性。更讓我印象深刻的是，書中對於政府支齣效率和效果的評價方法進行瞭詳細的介紹，這讓我認識到，財政資金的使用並非越多越好，關鍵在於其效率和能否真正解決問題。這本書的價值在於它不僅僅教授瞭知識，更培養瞭讀者的批判性思維和分析問題的能力，讓我對公共財政有瞭更深刻的理解和更全麵的認識。

評分☆☆☆☆☆

我一直對財政學在社會治理中的作用充滿好奇，而這本書讓我對這一領域有瞭全新的認識。它不僅僅是一本教材，更像是一本關於公共事務如何運作的指南。書中對於財政理論的闡釋，並非停留在抽象的層麵，而是緊密地圍繞著“人民的需求”展開。例如，在探討教育、醫療、社會保障等公共服務支齣時，書中詳細分析瞭這些支齣背後的經濟學邏輯，以及如何通過財政手段來優化公共服務的供給和公平性。這種以人為本的視角，讓我在閱讀過程中，能夠更深刻地體會到公共財政對於改善民生、促進社會公平的意義。而且，書中對財政體製改革的討論，也為我理解國傢治理體係和治理能力現代化提供瞭重要的理論支撐。它不僅分析瞭改革的必要性，還深入探討瞭改革的路徑和可能遇到的阻力，讓我對國傢財政運行的復雜性有瞭更深刻的認知。這本書的價值在於，它不僅傳授瞭知識，更激發瞭讀者對於公共事務的關注和思考，是一本非常有啓發性的讀物。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直就是一場及時雨！我從事相關工作多年，一直渴望能有一本能夠係統梳理公共財政領域知識的書籍，能夠連接理論和實踐的橋梁。《公共財政學》做到瞭這一點。它在理論框架的構建上做得非常紮實，從財政的經濟職能、財政分配理論，到具體的財政支齣、財政收入、財政管理等各個方麵，都進行瞭細緻的闡述。更難能可貴的是，書中對每一個知識點都進行瞭深入的分析，並結閤最新的研究成果和現實案例，使得原本枯燥的理論變得鮮活起來。例如，在講到公共部門的績效評價時，書中列舉瞭不同國傢在績效評價體係建設上的經驗教訓，這對於我理解如何更有效地評估公共財政項目非常有藉鑒意義。而且，這本書的案例分析非常豐富，既有宏觀層麵的政策討論，也有微觀層麵的具體操作，能夠幫助讀者將理論知識轉化為解決實際問題的能力。我尤其欣賞書中對財政政策與貨幣政策協調性的討論，這對於理解整體宏觀經濟調控有很大的啓發。

評分☆☆☆☆☆

這本書我拿到手上已經有一段時間瞭，每次翻開都能有新的收獲。我一直對公共財政這個領域很感興趣，但之前接觸到的資料都比較零散，缺乏係統性。《公共財政學》這本書恰恰填補瞭這個空白。它從最基礎的財政概念講起，逐步深入到公共部門的收支、預算、稅收、債務等等，邏輯清晰，層層遞進。作者的語言非常生動，不像一些學術著作那樣枯燥乏味，而是用瞭很多生動的例子來解釋復雜的理論，比如在講到稅收公平性的時候，就引用瞭不同國傢和地區的稅製改革案例，讓我對稅收的實際運作有瞭更直觀的認識。而且，這本書的理論聯係實際做得非常好，不僅僅是講解理論，更重要的是分析瞭這些理論在現實世界中的應用，以及可能遇到的問題和挑戰。我特彆喜歡其中關於財政政策對經濟影響的章節，裏麵對不同財政政策工具的分析非常透徹，對於理解國傢宏觀調控的邏輯非常有幫助。這本書的深度和廣度都讓我非常滿意，無論是初學者還是有一定基礎的讀者，都能從中獲益匪淺。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構和敘事方式讓我感到耳目一新。它不像一些教科書那樣，按照固定的模式來推進，而是更注重將經濟學原理融入到對公共財政的理解中。作者善於用類比和情景設定來解釋復雜的概念，讓我覺得學習的過程充滿瞭趣味性，而不是一種負擔。比如，在講解公共部門的預算編製過程時，書中描繪瞭一個生動的決策場景，讓讀者身臨其境地感受到不同利益群體之間的博弈和妥協，以及最終預算是如何形成的。這種方式極大地降低瞭理解門檻，同時也加深瞭印象。書中對財政風險的管理和防範的探討也讓我印象深刻，它不僅僅是列舉瞭風險的種類，更重要的是分析瞭這些風險産生的根源以及應對策略，讓我意識到公共財政的穩健運行需要多麼周密的考慮。整本書讀下來，感覺像是在與一位經驗豐富的學者進行對話，他不僅學識淵博，而且善於引導，讓我能夠循序漸進地掌握知識，最終形成自己獨立的見解。