具体描述
编辑推荐
《应急管理概论：理论与实践》特色：理论为用：以“一案三制”为主线系统梳理应急管理的十年实践
实践为本：以“事实及案例”为支撑全面展现我国应急管理的光辉历程
学以导思：以“思考与探索”为延伸深化应急管理的改革与发展
内容简介
《应急管理概论：理论与实践》系统梳理了应急管理的基本概念并构建起其理论体系，以“一案三制”为主体脉络展开论述。全书共分为六篇十六章。第一篇总论，包括突发事件、应急管理和国外应急管理经验三章，为全书奠定学习基础；第二篇为应急管理体制，包括政府应急管理体制和中国应急救援队伍建设两章；第三篇应急管理机制，依照应急管理的过程，分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和恢复与重建四章；第四篇应急管理法制，包括突发事件应急法制概述和应急管理法律体系两章；第五篇应急管理预案，则分别介绍了应急预案的概述、编制和动态管理三章；第六篇应急管理科技支撑与产业化，则分别从科技和产业发展的角度进行了论述。《应急管理概论：理论与实践》理论与实践紧密结合，在帮助读者全面掌握应急管理的基本知识的同时，大量引入了国内外尤其是我国近年来公共部门应急管理实际案例，并通过“思考与探索”板块的设计，学以导思，学以致用，启发并鼓励读者从实践和理论上深入探讨与研究，从而掌握应急管理的核心要义。
《应急管理概论：理论与实践》适合作为高校应急管理、公共安全相关课程的教材使用，也可作为政府、社会组织及企事业单位相关人员的培训参考教材使用。
作者简介
闪淳昌，教授，国务院参事，国家减灾委专家委副主任，国务院应急管理专家组组长，清华大学、国家行政学院等兼职教授。北京、陕西、广东、重庆等省市应急委顾问。国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局原副局长、党组成员。《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及多项安全法规标准的主要起草人，主持过多起特大事故的调查处理工作，负责完成了国家突发公共事件总体应急预案25件专项预案和80件部门预案的编制和审核工作，有力地推动了全国应急预案体系和应急体制、机制、法制建设。
薛澜，清华大学公共管理学院教授兼院长，教育部“长江学者”特聘教授，清华大学工程科技战略研究院副院长，清华大学中国科技政策研究中心主任，同时兼任国务院应急管理专家组成员、中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会副主任、加拿大国际发展研究中心（ IDRC）董事、美国布鲁金斯学会非常任高级研究员、美国哈佛大学肯尼迪政府学院顾问委员会委员、美国卡内基-梅隆大学兼职教授等。主要研究方向为公共政策与管理、危机管理、科技及教育政策等。曾获国家自然科学基金委员会杰出青年基金、复旦管理学杰出贡献奖等。
内页插图
目录
导论 国内外应急管理的形势第一节 全球突发事件态势
第二节 中国应急管理工作面临的形势
第三节 国内外应急管理的发展趋势
第一篇 总论
第一章 突发事件
第一节 突发事件的基本定义
第二节 突发事件的分类
第三节 突发事件的分级
第四节 突发事件的分期
第二章 应急管理
第一节 应急管理的发展阶段
第二节 应急管理的内涵与外延
第三节 应急管理与风险管理、危机管理
第三章 国外应急管理经验
第一节 国外应急管理中的政府组织
第二节 国外应急管理中的社会组织网络
第三节 应急管理的国际组织
第二篇 应急管理体制
第四章 政府应急管理体制
第一节 政府应急管理体制概述
第二节 统一领导 综合协调
第三节 分类管理 分级负责
第四节 属地管理为主
第五节 社会协同 公众参与
第五章 中国应急救援队伍建设
第一节 武装力量的应急管理职责
第二节 专业应急救援队伍
第三节 非专业应急救援队伍
第三篇 应急管理机制
第六章 预防与应急准备
第一节 社会管理机制
第二节 风险防范机制
第三节 应急准备机制
第四节 宣传教育培训机制
第五节 社会动员机制
第七章 监测与预警
第一节 监测机制
第二节 研判机制
第三节 信息报告机制
第四节 预警机制
第五节 国际合作机制
第八章 应急处置与救援
第一节 先期处置机制
第二节 快速评估机制
第三节 决策指挥机制
第四节 协调联动机制
第五节 信息发布机制
第九章 恢复与重建
第一节 恢复重建机制
第二节 救助补偿机制
第三节 心理抚慰机制
第四节 调查评估机制
第五节 责任追究机制
第四篇 应急管理法制
第十章 突发事件应急法制概述
第一节 应急法制的概念和属性
第二节 应急法制的基本构成
第三节 紧急状态及其立法
第十一章 应急管理的法律体系
第一节 应急管理基本法：《突发事件应对法》
第二节 应急管理法律规范体系
第三节 宪法中有关紧急状态的规定及立法
第五篇 应急管理预案
第十二章 应急预案概述
第一节 应急预案的概念
第二节 应急预案体系
第十三章 应急预案的编制
第一节 应急预案的编制目标、主体与原则
第二节 应急预案编制的构成要素与注意事项
第三节 应急预案的编制方法
第四节 应急预案的编制过程
第五节 应急预案的审定与发布
第十四章 应急预案的动态管理
第一节 应急预案的实施
第二节 应急预案的演练
第三节 应急预案的修订
第六篇 应急管理科技支撑与产业化
第十五章 应急管理的科技支撑
第一节 中国应急管理科技支撑体系概述
第二节 中国应急管理科技体系框架
第三节 风险评估技术
第四节 监测预警技术
第五节 应急决策技术
第六节 应急演练技术
第七节 应急管理平台
第十六章 应急产业发展
第一节 应急产业的基本慨念与主要内容
第二节 中国发展应急产业的背景与意义
第三节 应急产业化
精彩书摘
第二节 急管理的内涵与外延一、应急管理的内涵
在实践中，中国更倾向于使用“应急管理”这一概念。从研究对象和范围上看，应急管理是一门专门以“突发事件”为对象，探询事件发生、发展规律并系统防范和应对的科学。之所以会选用应急管理这一术语，一方面是因为“应急”本来就是管理部门应对突发或紧急事件的一个专门词汇；另一方面，应急管理的对象不仅包括常规性的突发事件，也囊括了重大的、影响生死存亡的事件或状态。虽然“应急管理”也注重理论的建构，也强调预防、缓解、响应和恢复等管理过程的每一个环节，但是它更多的是在实务或操作层面上使用这一概念的。
由此可见，应急管理是为应对突发事件而开展的管理活动，旨在保障公共安全，避免或减少因突发事件所造成的生命、财产损失和社会失序。2003年“非典”之后，中国开始建立以“一案三制”为核心的应急管理体系，将应急管理上升为法定行为。因此，应急管理是中国各级政府加强社会管理、搞好公共服务的一项基本职能和基本维度。
从管理主体上看，中国强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。应急管理是社会管理的重要内容，强调“政府主导、社会参与”。中国《突发事件应对法》第七条规定：县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。同时，《突发事件应对法》第十一条也规定：公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。例如，在2008年的“5·12”汶川大地震中，中国政府组织了高效的应急救援和“对口支援”，大量的非政府组织（NGO）和志愿者也积极配合政府参与应急救援与灾后重建，创造了抗震救灾的伟大胜利。
从管理客体上看，应急管理强调对突发事件的综合管理。按照《突发事件应对法》第二条规定，应急管理的客体包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，应急管理是对上述四类突发事件的综合管理。
从管理过程上看，应急管理强调对突发事件全过程的管理。按照《突发事件应对法》的规定，应急管理包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程，使突发事件应急管理工作贯穿于各个过程，并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急管理理念。
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用户评价
我一直对那些能够解释世界运行规律的书籍充满好奇，而“应急管理”这个领域，在我看来，正是揭示了人类社会在不确定性面前如何生存和发展的一面镜子。这本书的深度和广度都超出了我的预期。作者并非仅仅从某个单一的学科角度来阐述，而是整合了社会学、心理学、管理学，甚至是一些工程学的视角，构建了一个立体化的应急管理理论体系。他深入探讨了“脆弱性”的根源，分析了导致社会在突发事件面前如此不堪一击的深层原因，这让我对很多社会现象有了更深刻的理解。同时，他对“弹性”的强调，也提供了一种积极的解决思路。他提出的“预警系统”、“快速响应机制”、“资源调配策略”等，都充满了前瞻性和可操作性。我尤其对书中关于“学习型组织”在应急管理中的作用的论述印象深刻。他指出，只有不断从过去的经验教训中学习，不断改进和完善，才能在下一次危机来临时做得更好。这本书让我感受到，应急管理是一个动态的、不断演进的过程，它需要我们保持警惕，保持学习，保持创新。它让我明白，应对危机，不仅仅是解决眼前的麻烦，更是为了构建一个更安全、更可持续的未来。
评分我必须承认，拿到这本书的时候，我心里是打鼓的。我对“应急管理”这个概念的理解非常浅薄，仅限于新闻里看到的那些救灾场景。我担心这本书会过于专业，充斥着我完全看不懂的术语和公式。然而，当我翻开第一页，我的担忧就烟消云散了。作者的写作风格非常接地气，他没有上来就讲那些高深的理论，而是从我们生活中可能遇到的各种“小意外”开始，比如家中突发火灾、一次意外的交通拥堵、甚至是突如其来的停电。通过这些贴近生活的例子，他巧妙地引出了“风险”和“应对”的概念，让我开始思考，原来我每天的生活也潜藏着各种各样的风险，而我对此却毫无准备。随后，作者开始逐步深入，但他的语言始终保持着一种平实易懂的风格。他会用一些生动的比喻，将复杂的概念解释得一清二楚。例如，在讲到“预案的制定”时，他将其比作“为家庭准备一个逃生路线图”，强调了细节的重要性以及定期演练的必要性。让我印象深刻的是，书中花了很大篇幅讨论了“心理疏导”在灾后重建中的作用。他不仅仅关注物质上的恢复，更强调了人们心理创伤的修复，并提供了具体的指导方法。这让我感受到，应急管理不仅仅是技术性的操作，更是充满人文关怀的社会工程。这本书让我觉得，应急管理离我们并不遥远，它是一种必备的生活技能，一种对未知风险的积极准备，一种对生命安全的负责任态度。
评分说实话，在没看这本书之前，我对“应急管理”的理解就是救火、救灾，是一些比较硬核、甚至带点血腥味的工作。但这本书的出现，让我大跌眼镜，也让我肃然起敬。作者的叙事方式极其引人入胜，他仿佛是一位经验丰富的叙述者，将一个个看似分散的事件，串联成一个关于人类如何与风险共存、如何应对挑战的宏大画卷。他没有用那些冷冰冰的统计数据来压迫读者，而是通过大量鲜活的案例，比如某次大型活动中如何应对突发踩踏事件，或是某个地区在应对气候变化影响时采取的创新举措，让我们直观地感受到应急管理的复杂性和重要性。我特别喜欢他对“决策”在危机时刻的作用的分析，他详细阐述了在信息不全、时间紧迫的情况下，决策者是如何权衡利弊、做出艰难选择的，以及这些选择对结果产生的决定性影响。书中关于“团队协作”和“跨部门合作”的论述，也让我受益匪浅。他指出，再完善的预案，如果没有高效的团队协作，也可能在执行过程中功亏一篑。这本书让我认识到，应急管理绝不仅仅是少数专业人士的事情，它需要全社会共同参与，从政府到企业，从社区到个人，都需要培养起危机意识和应对能力。它让我明白了，真正的“应急管理”，是基于对风险的深刻洞察，是基于对生命价值的最高尊重，是基于对未来挑战的积极准备。
评分这本书实在是太……太出乎我的意料了！我原本以为它会是一本比较枯燥的理论堆砌，毕竟“理论与实践”这几个字摆在那里，很容易让人联想到那些读起来让人昏昏欲睡的学术著作。然而，事实完全相反。作者显然对这个领域有着极其深刻的理解，并且能够用一种非常生动、引人入胜的方式将其呈现出来。从开篇对于应急管理基本概念的阐述，就不是那种干巴巴的定义，而是通过一些鲜活的案例，比如某次突发洪水如何将一个平静的社区瞬间推向混乱，以及当时缺乏有效的应急预案所造成的巨大损失，让我立刻感受到了应急管理的重要性，甚至可以说是紧迫性。接着，作者并没有止步于此，而是开始深入探讨各种理论模型，比如风险评估、危机响应、灾后重建等等。但我并没有感到晦涩难懂，因为每一种理论的引入，都伴随着详实的现实数据和成功的（或失败的）实践经验。我尤其喜欢作者对“沟通”在应急管理中的作用的强调，他用了很多篇幅来分析在信息爆炸和谣言四起的突发事件中，如何建立一个高效、透明、可信的沟通渠道，这对于稳定人心、减少恐慌起到了至关重要的作用。读到这里，我仿佛置身于一个真实的危机现场，亲眼目睹着各方力量如何协调运作，又会在何种环节出现失误。这本书让我对“应急管理”这四个字有了全新的认识，它不再仅仅是政府部门的职责，而是触及到社会生活的方方面面，从个人到家庭，再到整个社区和国家，都需要具备一定的应急素养和能力。
评分我是一个对社会科学领域一直抱有浓厚兴趣的读者，而“应急管理”这个话题，我之前接触得不多，总觉得它离我的生活比较遥远，更多的是发生在新闻报道里的宏大事件。这本书的出现，彻底改变了我的看法。作者的切入点非常巧妙，他并没有直接讲述那些惊心动魄的灾难，而是从“不确定性”这个概念入手，探讨人类社会在面对各种突发情况时的脆弱性和应变能力。这种宏观的视角让我立刻被吸引住了。书中对于不同类型的风险进行了详细的分类和分析，从自然灾害到人为事故，再到社会危机，作者都一一梳理，并且深入剖析了每种风险的成因、特点以及可能造成的后果。我尤其欣赏作者对“系统性风险”的论述，他指出，很多看似孤立的事件，实际上可能因为相互关联而引发连锁反应，从而导致更严重的后果。这让我开始重新审视我们所处的社会系统，意识到隐藏在日常运行中的各种潜在隐患。书中关于“韧性城市”和“韧性社区”的章节，更是让我眼前一亮。作者提出，与其一味地预防和响应，不如着力于构建一个能够自我修复、自我调整的系统，这是一种更具前瞻性和智慧的理念。读完这本书，我感觉自己的视野得到了极大的拓展，我对社会运行的逻辑有了更深的理解，也对如何应对未来的不确定性有了更清晰的认识。
评分正品！质量保障！
评分在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。 打开书本，书装帧精美，纸张很干净，文字排版看起来非常舒服非常的惊喜，让人看得欲罢不能，每每捧起这本书的时候 似乎能够感觉到作者毫无保留的把作品呈现在我面前。 作业深入浅出的写作手法能让本人犹如身临其境一般，好似一杯美式咖啡，看似快餐，其实值得回味 无论男女老少，第一印象最重要。”从你留给别人的第一印象中，就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你知书答礼，颇有风度。 多读书，可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量。”不错，多读书，增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量。这种力量可以激励着你不断地前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向。所以，书也是我们的良师益友。 多读书，可以让你变聪明，变得有智慧去战胜对手。书让你变得更聪明，你就可以勇敢地面对困难。让你用自己的方法来解决这个问题。这样，你又向你自己的人生道路上迈出了一步。 多读书，也能使你的心情便得快乐。读书也是一种休闲，一种娱乐的方式。读书可以调节身体的血管流动，使你身心健康。所以在书的海洋里遨游也是一种无限快乐的事情。用读书来为自己放松心情也是一种十分明智的。 读书能陶冶人的情操，给人知识和智慧。所以，我们应该多读书，为我们以后的人生道路打下好的、扎实的基础！读书养性，读书可以陶冶自己的性情，使自己温文尔雅，具有书卷气；读书破万卷，下笔如有神，多读书可以提高写作能力，写文章就才思敏捷；旧书不厌百回读，熟读深思子自知，读书可以提高理解能力，只要熟读深思，你就可以知道其中的道理了；读书可以使自己的知识得到积累，君子学以聚之。总之，爱好读书是好事。让我们都来读书吧。 其实读书有很多好处,就等有心人去慢慢发现. 最大的好处是可以让你有属于自己的本领靠自己生存。 最后在好评一下京东客服服务态度好，送货相当快,包装仔细！这个也值得赞美下 希望京东这样保持下去，越做越好
评分挺好的
评分大家都应该看看，居安思危么
评分好用的书啊有用的
评分帮同事孩子买的，孩子非常喜欢。
评分老师推荐的教材，买了一看特别不错，内容讲解全面到位。
评分专业课书，分析到位，比较实用
评分不错不错，抓住了最后的尾巴，很开心
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