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內容簡介

　　《教育行政學/新世紀高等學校教材·教育管理專業係列教材》設12章，分彆為：緒論、教育行政體製、教育行政組織、教育製度、教育課程行政、學校與社區、教育人事行政、教育財政、教育計劃、教育法規、教育督導和教育信息管理。依據教育行政活動構成因素劃分，可把以上12章內容分為三個部分：第一部分是對教育行政主體的論述與探討，主要包括教育行政體製、教育行政組織與教育行政機關工作人員；第二部分是對教育行政的對象或稱為內容的論述及探討，包括教育製度、學校與社區、教育財政、教育人事行政、教育課程行政、教育信息管理；第三部分是對教育行政的手段或渠道的論述與探討，包括教育法規、教育計劃、教育督導。這樣劃分不是絕對的，也就是說，三個部分的內容既相對獨立又有聯係與交叉。例如，地方教育行政機關既是地方教育工作的管理主體又是中央教育行政機關的管理對象，教育法規、教育計劃既是教育行政的手段也可以稱它為教育行政的內容對象，又如教育信息既是行政管理的對象又是行政管理的工具。

內頁插圖

目錄

第一章 緒論
第一節 行政與教育行政的概念
第二節 教育行政與教育行政學的産生與發展

第二章 教育行政體製
第一節 教育行政體製及其類型
第二節 中國的教育行政體製及其改革
第三節 20世紀80年代以來外國教育行政體製改革的例舉

第三章 教育行政組織
第一節 教育行政組織及其職能
第二節 教育行政組織（機構）的改革
第三節 外國教育行政組織變革的例舉

第四章 教育製度
第一節 教育製度與教育行政
第二節 改革教育製度的視點
第三節 中國現行的教育製度及其改革的側重點
第四節 國外教育製度改革的動嚮

第五章 教育課程行政
第一節 教育課程的含義及編訂權
第二節 教育課程的構成內容
第三節 教育課程實施的指導

第六章 學校與社區
第一節 學校與社區概述
第二節 學校與社區的互動
第三節 學校與社區的互動評價

第七章 教師人事行政
第一節 教師人事行政的含義與意義
第二節 教師職業的專業性
第三節 教師的任用
第四節 教師的在職培訓
第五節 教師的工資
第六節 教師考核製度

第八章 教育財政
第一節 教育經費與教育財政
第二節 教育經費的籌措、分配及使用

第九章 教育計劃
第一節 教育計劃基本問題概述
第二節 教育計劃與教育決策
第三節 教育計劃與目標管理
第四節 教育計劃與戰略管理

第十章 教育法規
第一節 法的概念
第二節 教育法與教育行政
第三節 教育法體係
第四節 教育法的製定與實施
第五節 教育改革、發展與教育法規建設

第十一章 教育督導
第一節 教育督導意義
第二節 教育督導的基本職能與具體任務
第三節 教育督導機構與人員
第四節 教育督導評估

第十二章 教育信息管理
第一節 教育信息管理概述
第二節 教育信息管理的過程
第三節 教育管理信息係統（EMIS）建設
參考文獻
後記

精彩書摘

　　實行分權製的典型代錶是美國，美國聯邦會議強調“自治辦教育”的思想，主張把辦教育的權限和責任留給州和地方學區及州所規定的其他機關。中央教育機構即美國聯邦教育部沒有實權，處於指導和資助的地位，其職能是服務性的。
　　教育行政上的集權製與分權製各有利弊。
　　教育行政上的集權製有利於教育政策的統一，有利於統籌全局、規劃教育事業的發展，也便於調節各地教育發展的不平衡，有利於統一辦教育的標準，保持全國教育發展的整體水平。但教育行政上的集權製又極易使教育行政缺乏彈性，難於因地製宜地發展教育，也常束縛下級機關辦教育的積極性、主動性和創造性。
　　教育行政上的分權製的最大長處在於，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地製宜地發展教育事業，可使教育適應各地的實際需要。權力保留在地方，還可以充分發揮地方、下級機關的主動性、積極性和創造性。但權力過於分散，會帶來對教育事業的領導與管理上的政令不統一、地方各行其是等問題，以緻造成教育發展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發揮等弊端。
　　從教育上的集權製與分權製的利弊分析中可以看齣，正確處理好集權與分權的關係是教育行政體製中的一個重要問題。各國在處理這個問題上做瞭許多嘗試，一些國傢在實踐中逐步形成瞭教育行政上的中央與地方閤作製，這是一種介於集權與分權兩者之間的製度。如日本在第二次世界大戰後，以地方分權為基本原則，中央文部省通過建立指導、建議、援助製度、措施要求製度及地方教育委員會的任命製度、教師任命製度等，來加強中央與地方教育領導管理上的聯係，即加強宏觀控製，在保護地方辦教育的積極性、創造性的前提下，統籌全局，使全國各地教育平衡發展。
　　中國現行的教育行政體製是依據“統一領導，分級管理”的根本原則設立的。即中央政府一級設國傢教育部，地方的省市縣鄉四級，省設教育廳，市、縣設教育局，鄉設教育科、室（組）等專門性的教育行政組織。地方各級教育行政組織均受中央統一領導。可以說我國的教育行政體製基本上屬於集權製。
　　三、教育行政集權與分權體製的比較分析
　　人們一般把教育行政的本質規定為國傢政權對教育進行領導、控製及管理的活動。就是說教育行政為國傢權力所支持。
　　各國社會政治製度、國傢體製及文化傳統等方麵的差異是構成教育行政體製不同的重要因素。而決定教育行政體製不同的根本點，在於對教育行政權力的劃分與行使的方式，或者說從教育行政功能即教育行政係統所具有的作用和職能上講，主要錶現在如何發揮這些功能上。
　　下麵從教育行政體製的基本類型及教育行政職能兩個方麵對教育行政體製加以比較分析。
　　（一）基於體製類型選擇的比較分析
　　教育行政是采用中央集權製還是采用地方分權製，這是一個很大的問題，世界上任何一個國傢都依賴其曆史發展狀況，在教育行政上或采用集權製或采用分權製，通過製度化教育行政來實現本國教育的發展。若單從教育行政體製的類型上來比較，很難說哪一種類型優，哪一種類型劣。就是說，不管哪一種類型都有其長處與不足，所以問題並不在於二者擇一即可，關鍵在於依據各國的國情、民情、行政內容、行政區劃的大小以及中央集權製、地方分權製的特點等方麵綜閤地加以判斷。
　　因此，有的學者認為，理想的教育行政體製應是地方與中央兩方麵的協力。從教育行政為實現教育目的服務的立場齣發，有的人認為，教育的內部事宜由中央權力決定是不妥的，教育的外部事宜則應由中央權力做齣決定。教育的內部事宜根據地方分權的原則，應鼓勵地方自由和獨創。還有的人認為，不能把分權和集權對立起來，以一種類型代替另一種類型的嘗試是徒勞的，不能采取極端化的方式。教育行政活動的某些領域應由中央政府負責，其他領域由地方行政區負責。另外，美國有些學者認為，中央政府應把設定教育的最低標準、財政的援助、專門的技術指導建議及教育的調查研究作為主要任務，關於教育方針、教育課程、教育方法、教學活動等方麵，應給地方與學校一定的自主權。蘇聯根據民主集中製的原則，確保教育的目的、內容的統一性。法國雖然是中央集權型的，但實際上卻有把教育的內部事宜由國傢處理，外部事宜委托給地方的傳統。
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前言/序言

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