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內容簡介

　　《中國耕地保護補償的實踐探索》共分九章，內容包括：耕地保護由管製走嚮激勵——中國新型土地管理觀的嘗試，中國耕地保護補償與其他涉農補償的關係辨析，中國地方性耕地保護補償試點運行成效評價，中國地區間橫嚮耕地保護補償關係的實證研究，中國地區內縱嚮補償區域分配的經驗性研究，地方耕保補償運行機製設計——上海實例，耕地保護補償標準的地區實證測度，地方耕地保護補償方式研究，地方耕地保護補償資金籌集方式的創新研究。

作者簡介

　　周小平，女，1976年生，博士，副教授。畢業於中國科學院地理科學與資源研究所，獲理學博士學位。任教於北京師範大學政府管理學院。主要研究方嚮為耕地保護補償、土地利用規劃、土地資源評價。近年來，先後主持兩項國傢自然科學基金項目：耕地保護補償標準及其實施效應研究（NO.7 1003008）、基於效力預測的耕地補償區域與主體分配方案製定方法研究（NO.7 1273033），長期在土地資源利用與管理領域從事教學和科研實踐工作。

目錄

前言
第一章 耕地保護由管製走嚮激勵——中國新型土地管理觀的嘗試
第一節 跨越“吃飯問題”與“發展問題”的鴻溝
一、土地的“開發”或“保護”價值權衡取捨
二、耕地保護補償——用利益平衡跨越鴻溝
第二節 “新公共管理”與耕地保護新要求
一、中國傳統的耕地保護思維與模式
二、新公共管理思維下的耕地保護思維轉變
第三節 耕地保護補償概念的形成與政策的發展
一、耕地保護補償概念與內涵的研究探討
二、耕地保護政策的發展曆程

第二章 中國耕地保護補償與其他涉農補償的關係辨析
第一節 中國現有涉農補償的主要類彆與發展現狀
一、農業補貼
二、生態補償
第二節 耕地保護補償的根本性質辨析
一、耕地保護補償的理論基礎——市場失靈與政府失靈
二、耕地保護補償的基本思路——由公平促進效率
三、耕地保護補償的根本性質——以賠償實現帕纍托改進
第三節 三種涉農補償關係的梳理與國傢政策導嚮
一、耕地保護補償與農業補貼的聯係與區彆
二、耕地保護補償與生態補償的聯係與區彆
三、耕地保護補償的國傢政策導嚮

第三章 中國地方性耕地保護補償試點運行成效評價
第一節 四川省成都市的耕地保護補償試點運行情況
一、成都市耕地保護補償的實施背景
二、成都市耕地保護基金的主要內容
三、成都市耕地保護補償的成效與問題
第二節 廣東省佛山市的耕地保護補償試點經驗述評
一、佛山市耕地保護補償的實施背景
二、佛山市耕地保護基金的主要內容
三、佛山市耕地保護補償的成效與問題
第三節 廣西龍州農田整治補償模式概述
一、龍州縣耕地保護補償的實施背景
二、龍州縣耕地保護基金的主要內容
三、龍州縣耕地保護補償的成效與問題
第四節 其他地區耕地保護補償探索的最新進展
一、蘇州市耕地保護補償機製探索
二、廣州市耕地保護補償機製探索
第五節 地方性耕地保護補償的比較與經驗
一、各地耕地保護補償模式的差彆
二、各地耕地保護補償模式的共同點
三、地方耕地保護補償實踐的主要問題
四、地方耕地保護補償模式的經驗

第四章 中國地區間橫嚮耕地保護補償關係的實證研究
第一節 耕地保護橫嚮補償關係確定的基本原則
第二節 耕地保護橫嚮補償關係確定的理論方法
一、耕地保護外部性補償區劃方法綜述
二、耕地保護外部性補償區劃思路
三、人均耕地閾值計算方法
四、區域耕地最低需求量計算方法
五、區域耕地赤字或盈餘狀況計算思路
六、補償關係確定的標準與依據
第三節 省際橫嚮補償關係的實證判定
一、分區標準中各因素值的確定
二、省級耕地保護外部性補償區劃方案比較
三、耕地保護外部性補償區劃綜閤方案
第四節 全國橫嚮補償分區與傳統糧食産區概念的對比

第五章 中國地區內縱嚮補償區域分配的經驗性研究
第一節 耕地保護補償縱嚮區域分配指標體係構建依據
一、指標體係構建的理論依據
二、指標體係構建的實踐依據
第二節 耕地保護補償縱嚮區域分配指標體係的構建
一、指標體係構建的原則
二、指標的分類與選取
三、評價指標的篩選
第三節 耕地保護補償縱嚮區域分配綜閤評價方法
一、指標體係權重的確定
二、指標的標準化處理
三、綜閤指數評價模型
第四節 福州市區縣間補償資金分配的實證研究
一、研究區概述
二、數據來源與數據處理
三、綜閤評價與分配比例計算
四、結果分析與比較

第六章 地方耕保補償運行機製設計——上海實例
第一節 上海市耕地保護與補償問題的典型性分析
第二節 上海市耕地保護與補償問題的迫切性與可行性
一、上海市建立耕地保護補償的現實必要性
二、上海市建立耕地保護補償機製的可行性分析
第三節 上海市基本農田生態補償機製運行評價
一、上海市基本農田生態補償的運行現狀
二、上海市基本農田生態補償的主要特徵
三、上海市基本農田生態補償的實施效果與經驗總結
第四節 上海市耕地保護補償機製建立的戰略路徑
一、上海市耕地保護補償與現有涉農補償的關係
二、上海市耕地保護補償機製建立的總體思路
第五節 上海市耕地保護補償的管理體製構建
一、國內耕地保護補償管理體製藉鑒
二、上海市耕地保護補償機製的建立程序及管理組織建議
第六節 上海市耕地保護補償的運行模式設計
一、上海市耕地保護補償主體
二、上海市耕地保護補償對象
三、上海市耕地保護補償資金的來源與性質
四、上海市耕地保護補償的範圍界定
五、上海市耕地保護補償標準和資金規模估算
六、上海市耕地保護補償資金的分配原則
第七節 上海市耕地保護補償的保障措施與效果考核
一、上海市耕地保護補償保障機製
二、上海市耕地保護補償效果考核思路

第七章 耕地保護補償標準的地區實證測度
第一節 耕地保護製度對於耕地價值分配的影響
一、耕地資源的價值
二、耕地保護製度下耕地價值的分配
第二節 耕地保護補償對於耕地價值分配的調整
一、耕地保護補償的價值調整機理
二、耕地保護補償的三大基本條件
第三節 耕地保護補償標準核算方法
一、耕地保護補償標準核算的基本思路
二、耕地保護補償有效區間的核算方法
第四節 耕地保護補償標準的地區實證估算
一、全國耕地保護補償標準實證核算
二、耕地赤字、平衡、盈餘區耕地保護補償標準比較分析
第五節 耕地保護補償標準實證測度結果的啓示

第八章 地方耕地保護補償方式研究
第一節 耕地保護過程中相關主體博弈關係的理論分析
一、耕地保護過程中不同主體的價值取嚮分析
二、耕地保護補償過程中不同主體利益博弈的情景分析
第二節 針對基層政府的補償方式總結與創新
一、官員政績直接補償方式
二、地方發展間接補償方式
第三節 針對農戶的補償方式實踐總結及方案設計
一、農戶直接補償方式
二、農戶間接補償方式
三、農戶對於耕地保護補償方式認可程度的實證評價

第九章 地方耕地保護補償資金籌集方式的創新研究
第一節 耕地保護補償資金籌集的整閤戰略
第二節 現有農業補貼資金整閤與高效利用管理
一、耕地保護經濟補償與農業補貼資金整閤的可能性
二、耕地保護經濟補償與農業補貼資金整閤的基本思路
三、涉農補償整閤資金高效利用的機構設置
第三節 土地管理部門資金整閤與高效利用管理
一、資金可能來源分析
二、不同發展地區資金籌集整閤方案
第四節 社會資金的創新整閤與高效利用
一、推進土地信托流轉，促進收益循環利用
二、發行耕地保護福利彩票，創新資金籌集方式
三、加強各方互利閤作，拓展資金來源渠道
參考文獻

前言/序言

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