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内容简介

　　《中国民族地区经济社会调查报告：墨玉县卷》立足于国家与上海市人才发展战略，从科技管理与政策视角对科技创新人才成长及环境支持展开系统研究，关注科技创新人才成长及成长环境问题，从科技创新人才特质分析入手，考查人才成长特征、人才成长政策与组织环境要素之间的相互作用，通过大量实证研究，发现人才成长机理，不仅在理论上有助于推进科技创新人才成长规律的深化，在实践上也将为完善和创新科技人才政策提供科学依据。研究成果丰富了人才成长理论，亦为科技创新人才培养提供了重要参考，《中国民族地区经济社会调查报告：墨玉县卷》的出版，可以丰富本领域的著作成果，对科技管理人员和决策者、科技政策研究人员、科学研究人员、高等学校教师和研究生等群体都有重要参考价值与借鉴意义，具有推广价值。

目录

导论

第一章 墨玉县历史变迁与经济社会发展概况
一墨玉县历史变迁
（一）绿洲王国时期
（二）区域整合时期
（三）国家统一时期
二墨玉县传统社会的经济社会状况
三新中国成立后墨玉县经济社会的发展
四改革开放以来墨玉县经济社会的转型与发展

第二章 墨玉县生态环境与生态文明建设
一墨玉县的生态基础与资源环境条件
（一）地理区位与区域环境关联
（二）区域环境与生态系统结构分析
（三）县域水文环境与资源结构
二墨玉县的生态建设与生态农业实践
（一）防风固沙植树造林工程
（二）退耕还林、退牧还草工程
（三）几个典型的防风治沙生态建设工程
三墨玉县社会经济发展中面临的主要生态环境问题及成因
（一）20世纪50年代以来区域开发与环境的变化
（二）现实的资源、环境与生态问题
（三）县域生态评估与对策建议

第三章 墨玉县政治建设
一墨玉县民主建政与民族区域自治制度的实践
（一）墨玉县民族区域自治工作全面展开
（二）墨玉县民族干部队伍建设
二墨玉县依法治理状况
（一）墨玉县人大工作及其效能
（二）墨玉县行使自治权实践
（三）墨玉县各类民意表达机制
（四）墨玉县政治协商工作的开展
三墨玉县民族关系考察
（一）墨玉县民族关系演变进程
（二）墨玉县民族关系的特点
（三）墨玉县民族关系对当地政治生活的影响
四墨玉县政治生活新趋势
（一）墨玉县政治运行模式新趋势
（二）墨玉县政治权力构成新趋势
（三）墨玉县城乡基层民主新趋势
（四）墨玉县民族干部队伍建设
（五）墨玉县基层党组织建设

第四章 墨玉县社会状况
一墨玉县人口结构
（一）墨玉县人口发展
（二）墨玉县人口素质
（三）墨玉县人口空间分布
（四）墨玉县人口迁移与流动
（五）墨玉县人口发展趋势
二墨玉县社会分层
（一）改革开放前墨玉县社会分层
（二）改革开放后墨玉县社会分层
（三）影响墨玉县社会分层的因素分析
（四）当前社会分层对墨玉县社会发展的影响
三墨玉县收入分配和生活水平
四墨玉县社会保障与社会福利
（一）城乡最低生活保障
（二）儿童福利
（三）农村合作医疗和城镇居民医疗保险
（四）爱老敬老工作
（五）问题与展望
五墨玉县婚姻与家庭
（一）婚姻
（二）家庭

第五章 墨玉县农业的现状及未来发展
一墨玉县域环境及农业生产条件
（一）墨玉县区位及农业生产条件
（二）墨玉县自然资源条件
（三）墨玉县社会经济发展条件
二墨玉县农业生产基本情况
三墨玉县农业现代化的发展进程
（一）墨玉县农业发展特点
（二）墨玉县大力发展设施农业
（三）墨玉县农业发展中存在的主要问题
四走特色农业发展之路，加快传统农业向现代农业的转变
（一）墨玉县发展面临的机遇与挑战
（二）墨玉县农业未来发展思路

第六章 墨玉县长期贫困与政府扶贫
一21世纪以来墨玉县贫困状况的变化
（一）墨玉县的农村贫困标准
（二）墨玉县21世纪以来城乡居民人均收入的增长
（三）墨玉县的贫困发生率和贫困分布
二我国农村扶贫开发的政策演变与进展
（一）我国2000-2010年扶贫开发主要政策措施的回顾
（二）2011-2020年我国扶贫开发远景
三墨玉县政府2000-2010年扶贫开发工作
（一）结合墨玉县县情调整农业产业结构，加快农村经济持续发展速度，推动产业扶贫
（二）加速劳动力转移输出步伐，实现农民收入快速增长
（三）积极实施整村推进工作
（四）扩展金融扶贫
（五）加强东西扶贫协作，积极开展社会帮扶
（六）农村社会救助工作日趋完善，贫困群众生活得到保障
（七）注重农村基础设施项目的扶贫作用
（八）医疗卫生、教育等社会事业的蓬勃发展促进了减贫成效
（九）加强生态保护治理工作，不断改善环境致贫的影响
四墨玉县政府2011-2020年扶贫工作规划
五墨玉县政府扶贫工作绩效和存在问题分析
（一）农业产业结构调整的准确定位和连续性是扶贫项目成功和扶贫资金使用效率提高的决定因素
（二）墨玉县的城镇化和现代市场体系建设关系到当地的经济发展与社会稳定并最终决定扶贫效果
（三）健全扶贫资金管理的制度体系是落实扶贫资金公正、高效使用的制度保证

第七章 墨玉县农村维吾尔族劳动力转移
第八章 对口援疆与墨玉县自我发展能力提升
第九章 墨玉县教育与文化
第十章 伊斯兰教在墨玉县维吾尔社会中的影响和地位
第十一章 墨玉县境内生产建设兵团的发展与现状
参考文献
关键词索引
后记

精彩书摘

　　《中国民族地区经济社会调查报告：墨玉县卷》：
　　1.抓组建，扩大党组织的覆盖面
　　墨玉县进一步完善建制村和村民小组党组织设置，基本实现党员50名以上的建制村设立党总支，党员3人以上的村民小组设立党支部。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，积极探索农村基层党组织设置的新形式，不断扩大党组织的覆盖面和影响力，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。目前，墨玉县102个村经过考察选拔22名致富带头人进入村“两委”班子，选聘24名大学生到农村工作，组织各类党团学习培训班8期，培训村干部、群众党团员680余名。
　　2.抓队伍，增强党的生机活力
　　墨玉县按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔思想政治素质好、工作能力强的优秀党员担任村党组织书记，拓宽农村基层干部来源渠道。注重质量、优化结构，加大党员发展力度，着力提高村干部中党员的比例，消除“党员空白村民小组”。制定考核奖惩办法，考核结果与评先选优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的机制。2013年整顿13个软弱涣散的村级党组织，调整5名不胜任工作，责任心不强的党支部书记。及时调整软弱涣散的农村基层党组织班子，加强农村基层党务干部的教育、培养、培训、提拔和实践锻炼，激发农村党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，切实增强党员队伍的生机活力。
　　3.抓保障，全面落实党建责任制
　　墨玉县坚持党要管党、从严治党的方针，始终坚持抓好新形势下农村基层党建工作。各级党组织书记要认真履行基层党建工作“第一责任人”的职责，全面落实各级党委（党组）抓基层党建工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制，确保基层党的建设各项部署落到实处。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，进一步完善和落实工作制度、议事规则和考核评价办法，把抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部的考核。对党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督、严格惩处，督促党员干部争做维护稳定、服务群众、人民满意的优秀公仆。2010-2013年，墨玉县承诺为民服务事项660余项，实践完成637件，群众满意率达97%以上。累计协调解决各类矛盾纠纷1158件次，化解各类信访案件31件次，帮扶慰问困难户442户。
　　4.抓创新，提高党建工作科学化水平
　　墨玉县加强农村基层党建工作调查研究，发现新情况、解决新问题、总结新经验，推进农村基层党建工作创新，为加强和改进新形势下农村基层党建工作提供科学指导。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于农村基层党组织活动始终，积极探索构建城乡统筹基层党建新格局，统筹推进城乡基层党建工作，推广村级组织“四议两公开”工作法，加强和改进乡村农民服务站（点）建设，拓宽联系和服务群众渠道。在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥边疆民族地区农村基层党组织战斗堡垒作用。
　　总之，基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此，必须以科学发展观为指导，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面抓好基层党组织建设。
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前言/序言

　　实践的观点是马克思主义哲学最基本的观点，实事求是是马克思主义的活的灵魂。坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线，是中国共产党人把马克思主义基本原理与中国实际相结合，领导中国人民进行社会主义革命和社会主义建设不断取得胜利的基本经验。改革开放以来，在实事求是、与时俱进思想路线指导下，中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的伟大成就，中国道路、中国经验在世界上赢得广泛赞誉。丰富多彩的成功实践推进了中国化马克思主义的理论创新，也为哲学社会科学各学科的繁荣发展提供了坚实沃土。时代呼唤理论创新，实践需要哲学社会科学为中国特色社会主义理论体系的创新发展做出更大的贡献。在中国这样一个统一的多民族的社会主义国家，中国特色的民族理论、民族政策、民族工作，构成了中国特色社会主义的重要组成部分。经济快速发展和剧烈社会转型，民族地区全面建成小康社会，进而实现中华民族的伟大复兴，迫切需要中国特色民族理论和民族工作的创新，而扎扎实实开展调查研究则是推进民族研究事业适应时代要求、实现理论创新、服务发展需要的基本途径。
　　早在20世纪50年代，应民族地区的民主改革和民族识别之需，我国进行了全国规模的少数民族社会历史与语言调查，今称“民族大调查”。这次大调查搜集获取了大量的有关民族地区社会历史的丰富资料，形成300多个调查报告。在此次调查的基础上，整理出版了400余种、6000多万字的民族社会历史建设的巨大系统工程——《民族问题五种丛书》，为党和政府制定民族政策和民族工作方针，在民族地区开展民主改革和推动少数民族经济社会的全面发展提供了重要的依据，也为新中国民族研究事业的发展奠定了坚实的基础。

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