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内容简介

　　《中国政府管理年鉴2013-2014》以2013－2014年度中国政府管理的改革与发展为主线，内容涉及绩效评估、公共政策、公共财政和社会管理等政府管理领域的重要主题，提供了展示中国政府管理重大实践创新成果和理论进展的平台。

作者简介

　　赵景华，教授，博士生导师。现任中央财经大学政府管理学院院长、资本运营与企业战略研究中心主任，中国管理现代化研究会副秘书长。政协山东省第八届、第九届委员会委员。教育部优秀青年教师奖获得者，国务院特殊津贴获得者，霍英东青年教师奖获得者。主要从事中外管理比较、企业战略、公共部门战略管理的研究与教学工作。

目录

第一章 国家治理能力与政府战略管理
第一节 理论进展
一 分析样本与研究工具
二 国家治理研究的核心作者与研究机构分析
三 国家治理研究的热点主题
四 国家治理研究评述
第二节 实践创新
一 中央层面国家治理改革的实践创新
二 地方层面国家治理改革的实践创新
三 实践创新评述
第三节 代表性成果
《中国国家治理现代化》
《论国家治理现代化》
《大国治理：国家治理体系和治理能力现代化》
《国家治理、政府治理和社会治理的含义及其相互关系》
《习近平的国家治理现代化思想论析》
《现代国家治理与制度建设》
《国家治理体系视域下的现代财政制度建设》
《改革、法治与国家治理现代化》
《大数据时代的国家治理转型》

第二章 政府绩效管理
第一节 政府绩效管理理论进展
一 基础理论研究
二 管理实践研究
第二节 政府绩效管理实践创新
一 中央政府实践创新
二 地方政府实践创新
第三节 代表性成果
《政府绩效管理理论与实践》
《政府绩效评估》
《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》
《中国地方政府绩效评估研究：基于广义模糊综合评价模型的分析》
《中山大学中国公共管理研究中心专题研究报告系列：地方政府绩效预算改革》
《中国政府绩效评价红皮书（2012）》
《中国政府绩效管理年鉴（第2卷）（2012）》
《基于数据挖掘的我国地方政府绩效评估指标设计：面向江苏四市的探索性研究》
《政府绩效管理：国际的潮流与中国的探索》
《中国地方政府绩效评估创新研究》
《国家主体功能区整体绩效评价模式研究》
《“四位一体”：地方政府绩效管理体系的案例研究》
《政府绩效管理理论及其实践研究》
《论政府绩效管理中的公众参与机制》
《政府绩效管理创新：平衡计分卡中国化模式的构建》

第三章 公共政策
第一节 理论进展
一 反思经济理性和发展主义公共政策的限度
二 重申公共政策的公共价值
三 关注民生政策与社会管理政策创新
四 探索公众参与公共政策过程的体制、机制
五 政策扩散与风险管理成为公共政策研究新亮点
六 传统研究领域取得新的突破
第二节 实践创新
一 “八项规定”“六项禁令”——创新领导干部管理政策
二 “保持定力、深处着力、精准发力”——创新政府宏观调控政策
三 设立上海自由贸易实验区——创新贸易投资政策
四 首倡家庭农场——创新农业经营政策（联产承包责任制）
五 节能家电补贴——创新发展民生政策（扩内需、调结构、惠民生综合政策）
六 废止劳动教养制度——创新社会管理政策
第三节 代表性成果
《区域经济理论与政策：区域发展的公共政策》
《公共行政执行的中层理论——政府执行力研究》
《政府间网络治理：垂直管理部门与地方政府间关系研究》
《中国公共政策过程中利益集团的行动逻辑》
《公共政策过程的逻辑——倡导联盟框架解析应用与发展》
《中国公共政策评论2012》
《中国公共政策分析（2011-2012年卷）》
《行政信访的公共政策功能分析》
……
第四章 政治职能转变与行政管理体制改革
第五章 政府廉政建设
第六章 地方政府与区域治理
第七章 城市管理
第八章 新型城镇化管理
第九章 政府采购管理
第十章 政府管制
第十一章 社会管理
第十二章 社会保障管理
第十三章 资源与环境管理
第十四章 公共卫生事业管理
第十五章 教育经济与管理
第十六章 公共危机管理
第十七章 电子政务
第十八章 公共人力资源管理
第十九章 全球管理
附 大事记

精彩书摘

　　《中国政府管理年鉴2013-2014》：
　　三 关注民生政策与社会管理政策创新
　　党的十八大报告提出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，重点是保障和改善民生。在中国知网上检索2012-2013年SCI期刊、EL期刊和CSSCI期刊中含有“政策”篇名的文章，共计4431篇，其中篇名中含有“教育”的286篇，“环境”的120篇，“农村”的102篇，“住房”或“房地产”的93篇，“农业”的68篇，“土地”的53篇，“就业”的40篇，“养老”的34篇（以上检索含有交叉），显示了公共政策对民生问题的关注。
　　在具体研究成果方面，关于教育政策，周谷平等以教育部年度《工作要点》为研究素材，运用文献计量方法对政策文本进行解读，考察近30年来中国教育公平问题的政策关注点及走向，发现《工作要点》对教育的城乡差异、区域差异、阶层差异和教育补偿均有涉及，关注点分布均匀。进入新世纪后对教育公平问题的关注面有所扩展。从整体走势看，政策话语对公平问题的关注呈低起点、快提升的特点。①周谷平等的研究不仅是将近年来颇为流行的文本分析法运用于公共政策研究的一次尝试，也从一个侧面证实了改革开放以来中国教育政策在公平性方面取得的实际进展。
　　关于环境政策，邓集文将中国政府环境治理能力划分为四个向度，包括环境政策能力、环境监管能力、环境正义维护能力和环境政策创新制度能力。经过对以上四个向度的考察，发现中国城市环境治理信息型政策工具选择具有政治逻辑。邓集文的这项研究的创新之处，是抛开了西方政策工具研究的框架，另起炉灶，并将其运用于中国环境政策的信息工具分析，从而将政策工具研究又向前推进一步。②
　　居者有其屋，住房问题是当今中国社会重大民生问题。温来成等从财税政策的视角研究了中国公共住房制度，提出中国公共住房及其财税政策目标，应与现阶段经济社会发展水平相适应。该项研究的创新之处是设计了一个以房地产市场机制为基础，建立和公共住房制度相配套的、满足社会各个层次居民住房需要的财税等公共政策体系，并建议建立第三方独立机构核查机制和公共住房制度和政策效果评价体系，具有切实的操作性。③
　　千里之行，始于足下。强舸等以城市自行车容易被盗的“自行车难题”为例，研究了反事实分析与公共政策制定问题。按照已有研究假定，惩罚成本过低是导致“自行车难题”的主因，因而提高惩罚的治理政策就能解决“自行车难题”。该文章采用犯罪经济学的分析框架，通过反事实的逻辑分析，系统地考察惩罚严厉的治理政策的社会效果，得出与之相反的结论：惩罚严厉的治理政策仅考虑了单一的盗窃成本与收益，但实际上犯罪者的行为选择受各种社会条件制约，严厉的惩罚政策不但不能解决治理问题，并有可能导致社会治安恶化的非意愿后果。本项研究的普遍意义在于：单一政策目标和复杂社会系统之间的矛盾是中国公共治理中广泛存在的问题，而在政策制定中引入反事实分析则是避免这一困境的有效途径。
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前言/序言

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