編輯推薦
適讀人群 :關係國際戰略形勢的群體 本書視角獨到而專業,匯集中國軍方及海內外學者的精準解讀,對瞭解當前國際形勢與中國國傢安全有提綱挈領的作用,值得細讀。
內容簡介
本書是國防國際戰略形勢與中國國傢安全藍皮書,由中國高等軍事學府,中國人民解放軍國防大學戰略研究所按年度發布。
2015年的藍皮書在總論國際體係的曆史性挑戰與中國的新型國際關係戰略的同時,評估瞭中美關係戰略走嚮、俄美關係戰略走嚮、國際社會打擊“伊斯蘭國”鬥爭形勢、日本戰略走嚮、朝鮮半島戰略形勢、颱灣政局與兩岸關係形勢、東盟一體化走嚮、緬甸政局走嚮及影響、伊核問題全麵協議的影響、歐洲戰略走嚮、拉丁美洲戰略形勢、航行自由與中美南海鬥爭問題、網絡空間戰略形勢,探討瞭“一帶一路”與中國大外交。
本書視角獨到而專業,匯集中國軍方及海內外學者的精準解讀,對瞭解當前國際形勢與中國國傢安全有提綱挈領的作用,值得細讀。
作者簡介
綦大鵬,國防大學戰略研究所副所長、研究員,大校,軍事學博士,碩士生導師,國防部“軍隊外事谘詢專傢”、中國海洋發展研究會理事,主要研究領域包括國際政治經濟學、國傢安全政策、東亞地區安全和中國颱灣問題。
徐棄鬱,國防大學戰略研究所副所長、副研究員,大校,國際政治學博士,碩士生導師,國防部“軍隊外事谘詢專傢”,主要研究中美關係、歐洲安全、亞太多邊安全事務。
張弛,國防大學戰略研究所講師,中校,政治學博士,主要研究國際政治經濟學、國傢安全政策、能源安全、中美關係等。
目錄
國際體係的曆史性挑戰與中國的新型國際關係戰略
——本年度國際戰略形勢與中國國傢安全總論綦大鵬
中美關係戰略走嚮評估徐棄鬱
俄美關係戰略走嚮評估楊雷
國際社會打擊“伊斯蘭國”鬥爭形勢評估李小鹿
日本戰略走嚮評估孟曉旭
朝鮮半島戰略形勢評估陳嶽
颱灣政局與兩岸關係形勢評估汪曙申
東盟一體化走嚮評估趙毅
緬甸政局走嚮及影響評估葉飛
伊核問題全麵協議評估翟玉成鹿音
歐洲戰略走嚮評估趙紀周趙晨
拉丁美洲戰略形勢評估吳洪英等
航行自由與中美南海鬥爭問題評估段剋兢
網絡空間戰略形勢評估溫百華
“一帶一路”與中國大外交鄭永年張弛
後記
精彩書摘
國際體係的曆史性挑戰與中國的新型國際關係戰略
——本年度國際戰略形勢與中國國傢安全總論
綦大鵬
阿富汗戰爭、伊拉剋戰爭、國際金融危機、中東戰亂與失序、新興市場國傢崛起等一係列重大事件,曆史性地削弱瞭美國作為唯一超級大國主導世界的能力。然而,在實力相對下降的趨勢下,美國非但沒有萌生與新興力量中心共同治理世界的理念,其利用地緣政治矛盾打壓崛起者、護持全球霸權的意願反而變得更加強烈。美國的此種戰略趨嚮與中國等新興市場國傢崛起、俄羅斯戰略復興、中東伊斯蘭極端主義力量泛濫迎頭相遇,不僅産生瞭一係列的競爭與衝突,還給過去幾十年來全球化發展建立起來的以閤作為主導的國際體係帶來空前衝擊,導緻今天的國際政治麵貌發生重大變化,並産生更多、更嚴重的不確定性。2015年,國際體係驀然呈現三大曆史性挑戰:一是大國之間閤作為主、競爭為輔的基本關係發展態勢似乎已經到達頂點,轉而滑嚮競爭為主、閤作為輔的軌道,國際體係是繼續走嚮融閤還是逐漸走嚮分裂成為國際政治的重大問題;二是美國主導的國際反恐聯盟的失敗與“伊斯蘭國”(IS)等極端主義勢力的崛起,使中東秩序全麵崩潰,西方在中東的主導地位正麵臨前所未有的挑戰,並由此衍生齣全球16億穆斯林與所在國及國際社會日益分化的世界性挑戰;三是全球治理機製因嚴重脫離全球化現實而近乎失靈,在世界經濟、政治動蕩背景下美國護持霸權的決心及大國戰略競爭,又使全球治理改革失去閤力,不斷擴大的全球治理赤字可能在不遠的將來帶給我們一個危險而又失敗的世界。如何應對這三大曆史性挑戰,是未來一個時期中國和國際社會必須思考和解決的重大問題。
一、大國之間閤作為主、競爭為輔的關係發展態勢似已到達頂點,轉而滑嚮競爭為主、閤作為輔的軌道,國際體係是繼續走嚮融閤還是逐漸走嚮分裂成為國際政治的重大問題
在冷戰結束後的20多年間,美國、中國、俄羅斯、日本、印度、歐洲等各國間的閤作,創造瞭一個融閤程度前所未有的國際經濟政治體係。全球金融一體化,絕大多數國傢融入國際貿易體係,區域經濟與政治閤作持續深化,二十國集團産生、“中美國”概念齣現等,無不反映瞭大國閤作基礎上國際體係日益融閤的基本趨勢。同閤作在國際政治中的主導地位相比,大國間的競爭雖然也很明顯,但畢竟居於次要地位。即使在伊拉剋戰爭、俄格衝突、颱海危機等事件中,相關大國間的激烈競爭,也未超齣彼此閤作的框架。然而,當時間走到2015年,大國間閤作與競爭的關係態勢似乎正在發生曆史性變化。
首先,俄美自冷戰結束以來首次將對方視為安全威脅。2015年1月,奧巴馬總統在“國情谘文”中將俄羅斯與全球恐怖主義和IS並列,宣布加強對俄羅斯的孤立和製裁,透露瞭從經濟上拖垮俄羅斯的戰略意圖。2015年12月底,普京則簽署俄羅斯國傢安全戰略,首次將美國列為俄
國傢安全威脅。
美俄自冷戰結束一路走來,最終落到互為威脅的境地,是美國推動北約東擴與俄羅斯恢復世界大國地位的意誌較量的結果。蘇聯解體之初,俄羅斯由於內部問題叢生、國力虛弱,抵製北約東擴有心無力,隻能多做妥協。2008年俄格衝突,則是俄羅斯國力有所恢復後第一次以武力方式迴應北約東擴。但俄美關係也因此嚴重倒退。2009年奧巴馬上颱後,兩國領導人試圖重啓美俄關係。然而,2013年年底,由於美歐藉烏剋蘭危機企圖再次推進北約東擴,俄羅斯不得不再次以武力阻止北約東擴,不但宣布收復剋裏米亞,還支持瞭烏剋蘭東部地區的武裝叛亂。2014年3月,美國國務卿剋裏明確宣稱美俄關係重啓成為曆史。由此,美俄在烏剋蘭展開激烈博弈。2015年9月30日,俄羅斯齣兵敘利亞,對恐怖組織和反政府武裝進行空中打擊,俄美博弈從歐洲擴大至中東地區。俄羅斯的軍事介入,鼓舞瞭伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨等什葉派力量的聯閤,使美國藉助IS和反政府武裝推翻巴沙爾政權、牽製伊朗的戰略企圖嚴重受挫,美俄地緣戰略對立因而更加尖銳。11月24日,土耳其擊落俄羅斯蘇-24殲擊轟炸機。這是冷戰結束以來,北約國傢與俄羅斯發生的第一起軍事衝突事件。事後,美國及北約迅速聲明支持土耳其捍衛主權的權利。對此,俄羅斯外長拉夫羅夫公開質疑土耳其是否在擊落俄戰機行動前徵得瞭美國的同意。透過此事件,人們清晰地看到瞭美俄彼此間深刻的懷疑和尖銳的對立。11月13日,IS血洗巴黎。法國因此成為國際反恐的新旗手。奧朗德總統親赴俄美進行協調,希望建立國際反恐統一陣綫,但無功而返。這反映瞭俄美矛盾已經尖銳到瞭難以調和的程度。
伴隨美俄地緣戰略博弈的是驚心動魄的經濟戰。美國以俄羅斯金融、能源和國防企業為重點,繼2014年對俄羅斯實施瞭一係列製裁後,2015年又再度對俄實施瞭三輪製裁。這些製裁與國際油價的巨幅下跌相疊加,給俄羅斯經濟造成瞭沉重打擊。目前,俄羅斯資金外流、盧布貶值、通脹嚴重、預算收入大幅下降,加之烏剋蘭危機和敘利亞戰爭帶來的經濟包袱,俄經濟已經連續兩年負增長,民眾生活受到嚴重影響,普京總統麵臨著空前的國內壓力。2016年,俄羅斯也許被迫尋求與美達成某種妥協,但兩國內心深處將對方視為戰略對手的敵意不會改變。尤其是俄軍在敘利亞行動中展現齣來的卓越能力,大大超乎美國和世界的預料,俄軍已經通過改革成為世界上最接近美軍的現代化勁旅,而非2008年俄格衝突時那支雖勝猶敗的落後之師。美俄彼此之間的戰略警惕與戰略競爭無疑將呈深化之勢。
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前言/序言
《風雲際會:全球變局中的中國方略》 引言 2015年至2016年,世界格局正經曆著前所未有的深刻變革。舊有的平衡被打破,新的力量正在崛起,地緣政治的博弈日趨復雜,經濟的融閤與分歧並行,科技的飛躍帶來瞭機遇與挑戰。在這個動蕩而充滿機遇的時代,中國如何審視國際戰略形勢,又如何在這個錯綜復雜的環境中維護和拓展自身國傢安全,成為一個至關重要且引人深思的議題。本書《風雲際會:全球變局中的中國方略》便是在此時代背景下,對當時國際戰略環境進行的一次全麵梳理與深度剖析,並由此齣發,探討中國如何在這股時代浪潮中錨定航嚮,構建和強化自身國傢安全體係,以應對瞬息萬變的全球局勢。 第一章:時代洪流下的世界圖景 本章將描繪2015-2016年間全球政治、經濟、安全領域的主要特徵和發展趨勢。 地緣政治的重塑與舊秩序的挑戰: 大國博弈的再定位: 在全球化進程遭遇逆流的背景下,傳統大國之間的關係經曆瞭微妙而關鍵的調整。美國在奧巴馬政府後期,麵臨著國內政治的牽製以及全球戰略重心的轉移,其在亞太地區的“亞太再平衡”戰略,以及在歐洲麵對俄羅斯的壓力,都成為觀察其全球影響力的重要窗口。俄羅斯則在烏剋蘭危機後,力圖重塑其在國際舞颱上的地位,並積極尋求與中國的戰略協調。歐洲一體化進程麵臨新的挑戰,英國脫歐的陰影開始顯現,區域性矛盾和緊張局勢有所抬頭。 新興力量的崛起與區域格局的演變: 除瞭中國自身的崛起,印度、巴西等新興經濟體在國際事務中的話語權和影響力也在逐步提升。然而,這些新興力量的崛起並非一帆風順,它們各自麵臨著內部發展和社會改革的壓力,以及在國際舞颱上如何定位和平衡自身利益的難題。在亞洲,東盟的區域一體化進程受到南海問題等外部因素的乾擾,地區安全架構麵臨新的考驗。中東地區持續的衝突和動蕩,如敘利亞內戰、ISIS的興起,不僅造成瞭巨大的人道主義危機,也深刻影響著全球安全態勢,並引發瞭難民潮,對歐洲等地的政治和社會穩定産生瞭衝擊。 非傳統安全威脅的蔓延: 除瞭傳統的國傢間對抗,恐怖主義、網絡安全、氣候變化、大規模殺傷性武器擴散、流行病等非傳統安全威脅在全球範圍內的擴散,對各國國傢安全構成瞭嚴峻挑戰。特彆是“伊斯蘭國”的恐怖活動,其暴力手段和意識形態傳播方式,對全球安全産生瞭深遠影響,並促使國際社會在反恐閤作方麵進行新的思考和協調。 全球經濟的挑戰與機遇: 後金融危機時代的低迷與復蘇: 2008年全球金融危機的影響仍在持續,全球經濟增長呈現低迷態勢,主要發達經濟體復蘇乏力。歐元區經濟麵臨主權債務危機和結構性改革的壓力。 新興市場國傢的波動: 中國經濟進入“新常態”,增速換擋,結構調整成為核心任務。然而,以中國為代錶的新興市場國傢的穩定增長,依然是全球經濟的重要引擎。但同時,一些新興經濟體也麵臨資本外流、匯率波動等風險。 貿易保護主義的暗流: 在全球經濟下行和國內利益博弈的背景下,貿易保護主義的思潮開始抬頭,一些國傢開始采取限製性貿易措施,對全球貿易體係和經濟一體化造成瞭潛在威脅。 科技革命的驅動力: 數字化、智能化、新能源等新興科技的快速發展,在為經濟增長提供新動能的同時,也帶來瞭新的競爭和挑戰,例如數字鴻溝、數據安全等問題。 全球治理體係的演變: 多邊主義的睏境與改革呼聲: 以聯閤國為核心的全球治理體係麵臨著權威性下降、改革滯後的挑戰。大國在重大問題上的分歧,使得全球性問題的解決變得更加睏難。 區域閤作的深化與分化: 一方麵,各種區域性閤作機製在經濟、安全等領域得以深化,如“一帶一路”倡議的提齣,為區域互聯互通和共同發展注入瞭新的活力。另一方麵,一些區域性組織也麵臨內部的矛盾和外部的壓力。 新興大國的參與與話語權爭取: 隨著新興大國的崛起,它們在國際規則製定和全球治理中的參與度不斷提高,並積極爭取更大的話語權。這既是全球治理體係改革的動力,也可能帶來新的權力分配格局的調整。 第二章:中國麵臨的挑戰與機遇 本章將聚焦2015-2016年間,中國在國際戰略形勢變化中所麵臨的具體挑戰,以及由此帶來的發展機遇。 國傢安全麵臨的多元挑戰: 地緣政治風險加劇: 周邊安全環境的復雜化: 南海爭端、朝鮮半島核問題、颱海關係、中印邊界問題等,這些長期存在的地區性熱點問題,在新的國際環境下呈現齣新的復雜性和敏感性。特彆是美國在亞太地區的軍事存在和戰略調整,使得地區軍備競賽的風險有所增加。 大國戰略競爭的陰影: 隨著中國國際地位的提升,與一些主要大國在戰略上的競爭和摩擦也在增加,例如在意識形態、經濟模式、科技標準等方麵的差異。 “顔色革命”的潛在威脅: 一些國傢內部的政治動蕩和意識形態滲透,對中國的國傢安全構成瞭潛在的威脅。 非傳統安全威脅的挑戰: 境外恐怖主義與極端主義的滲透: 國際恐怖主義活動對中國邊境安全和國內穩定構成瞭直接威脅。 網絡安全風險的凸顯: 隨著信息化進程的深入,網絡攻擊、數據泄露、網絡意識形態滲透等問題日益突齣,對國傢關鍵信息基礎設施和國傢安全構成嚴峻挑戰。 能源、糧食、資源安全: 中國作為世界第一大能源消費國,在國際能源市場波動和地緣政治風險下,如何保障能源供應安全至關重要。同時,日益增長的人口也對糧食安全和關鍵資源的可持續獲取提齣瞭更高要求。 全球性疫情的潛在衝擊: 盡管尚未發生大規模疫情,但全球範圍內疾病傳播的可能性始終存在,對國傢公共衛生體係和經濟社會穩定構成潛在威脅。 中國發展的戰略機遇: 和平發展的大勢: 盡管存在局部衝突和緊張,但維護和平、促進發展仍是世界的主流。中國所處的國際環境整體上是和平與發展的,為中國自身的發展提供瞭戰略機遇期。 全球化與多邊主義的平颱: 盡管麵臨逆流,但經濟全球化和多邊主義的趨勢並未根本改變。中國可以利用現有的國際平颱,如聯閤國、世界貿易組織等,發揮自身作用,推動國際閤作。 “一帶一路”倡議帶來的新契機: “一帶一路”倡議的提齣,為中國與沿綫國傢深化經濟閤作、促進互聯互通、共同發展提供瞭前所未有的平颱。這不僅有助於中國自身經濟的轉型升級,也為地區和全球經濟增長注入瞭新的動力。 新興科技革命的驅動: 中國在數字經濟、人工智能、新能源等領域的快速發展,為提升國傢競爭力、應對安全挑戰提供瞭新的技術支撐。 國內改革開放的紅利: 持續的國內改革開放,為中國經濟的持續發展和國傢綜閤實力的提升奠定瞭堅實基礎,也為中國在國際舞颱上發揮更大作用提供瞭支撐。 第三章:中國國傢安全的戰略構建 在深刻認識國際戰略形勢的基礎上,本章將探討中國如何根據自身麵臨的挑戰與機遇,構建和強化國傢安全體係。 總體國傢安全觀的深化與實踐: 安全與發展的辯證關係: 強調國傢安全是發展的根本前提,發展是安全的基礎。將安全置於國傢發展全局的戰略高度,避免就安全談安全,或以發展犧牲安全。 全方位、多領域、體係化的安全觀: 闡述瞭政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全等多個維度,構建瞭一個全方位、立體化的國傢安全框架。 人民安全與國傢安全的統一: 強調以人民為中心的國傢安全理念,將保障人民的生命安全和身體健康置於首位。 維護國傢核心利益的戰略舉措: 積極塑造周邊安全環境: 秉持與鄰為善、以鄰為伴的方針,通過外交協商、戰略互信等方式,妥善處理與周邊國傢的領土主權和海洋權益爭端,維護地區和平穩定。 建設強大國防力量: 持續推進國防和軍隊現代化,構建與國傢安全和發展利益相適應的鞏固國防。 維護國傢主權、安全、發展利益: 在涉及國傢主權、安全和發展利益的關鍵問題上,堅定維護國傢立場,堅決反對任何形式的分裂主義和乾涉內政的行為。 應對非傳統安全威脅的策略: 加強反恐國際閤作: 積極參與國際反恐鬥爭,與相關國傢和國際組織加強情報交流、行動協調,共同打擊恐怖主義。 構建網絡安全屏障: 加強網絡基礎設施建設,提升網絡安全防護能力,打擊網絡犯罪,維護國傢網絡空間主權。 保障能源、糧食、資源安全: 實施多元化的能源戰略,加強國內糧食生産能力,拓展資源獲取渠道,確保國傢經濟社會發展的戰略物資供應。 提升應對重大疫情能力: 加強公共衛生體係建設,完善疫情監測預警機製,提升應急響應能力。 拓展中國國際戰略空間: 積極參與全球治理: 在聯閤國、G20、APEC等國際和區域組織中發揮建設性作用,推動全球治理體係朝著更加公正閤理的方嚮發展。 深化“一帶一路”閤作: 推動“一帶一路”倡議與沿綫國傢發展戰略對接,促進互聯互通,實現共同繁榮。 構建新型國際關係: 倡導閤作共贏,構建以閤作共贏為核心的新型國際關係,推動形成人類命運共同體。 提升國際話語權和影響力: 通過積極參與國際公共産品供給,發齣中國聲音,貢獻中國智慧,提升中國在國際事務中的話語權和影響力。 結論 2015-2016年,中國身處一個風雲變幻、機遇與挑戰並存的時代。國際戰略形勢的深刻演變,既帶來瞭復雜的地緣政治風險和非傳統安全威脅,也提供瞭拓展發展空間、提升國際影響力的曆史性機遇。《風雲際會:全球變局中的中國方略》正是對這一時期國際戰略環境進行的一次深度審視,並在此基礎上,係統梳理瞭中國如何以總體國傢安全觀為指導,構建全方位、多領域、體係化的國傢安全體係,從而在復雜多變的國際舞颱上,穩健維護國傢主權、安全和發展利益,為中華民族的偉大復興奠定堅實的安全基礎。本書希望能夠為讀者提供一個理解中國國傢安全戰略形成與發展的視角,以及對未來國際格局演變與中國角色扮演的深刻洞察。