内容简介

本书以“互联网+”对于公共文化服务的意义为中心内容，全书共分为四部分。

第一部分阐述了互联网时代，公共文化服发生着根本的变化革——思维变革；

第二部分从现实探索和实践案例出发，阐述了互联网时代公共文化服务的内容变革；

第三部分阐述了进行公共文化服务的管理变革，才能真正适应互联网时代公共文化服务的变化和发展；

第四部分通过与文化工作者的访谈，分别从管理者、从业者和社会参与者的角度共同探讨交流了互联网时代公共文化服务的新趋势和新变化。

作者简介

刘京晶，博士，中国传媒大学文化发展研究院讲师，国家文化改革研究基地办公室主任，研究方向为公共文化管理、文化政策。主持和参与《公共文化服务保障法》立法、国家基本公共文化服务指导标准制定、文化部“一带一路”文化发展规划（2016—2020）和繁荣群众文艺规划（2016—2020）编制等多项国家及部委重大课题，发表重要论文数十篇。

目录

目 录

引　言　公共文化服务，与互联网同行

一、互联网技术创新公共文化服务新模式/003

二、互联网思维塑造公共文化服务新管理/004

三、互联网生态营造公共文化服务新空间/005

第一部分　互联网时代，公共文化服务的思维变革

第一节　不仅仅是掌舵，更是服务/009

一、强化政府的掌舵职责/010

二、服务型政府：公共文化服务的中国式治理/015

第二节　事业产业都是服务/020

一、文化事业和文化产业聚合/021

二、助推文化消费——事业产业的共同任务/025

第三节　公共文化服务的全民总动员/030

第四节　数据即服务/036

第五节　最大最小，公共文化服务的新追求/041

第二部分　互联网时代，公共文化服务的内容变革

第一节　公共文化服务的最后一公里究竟有多远？/047

一、全民阅读的互联网启示/047

二、公共文化服务在乡村的最后一公里/050

第二节　转型！把博物馆带回家/058

一、公共文化设施的几多忧愁/058

二、把博物馆带回家，可能吗？/061

三、公共文化设施的多棱化未来/063

第三节　一包纸巾的文化体验/070

一、城市公共文化空间更显城市温度/072

二、城市公共文化服务与智慧城市建设/076

第四节　谁将被互联网时代遗弃？/086

一、各国政府解决数字鸿沟的探索/087

二、互联网时代文化权利的守望/089

第五节　真正免费的广播电视/102

一、“互联网+”时代的“真正免费”/102

二、为什么要实现广播电视“真正免费”/104

三、互联网时代，怎样让广播电视免费/109

第六节　广场舞该怎么跳？/114

一、群众文化活动——公共文化服务体系建设的重要内容/115

二、“互联网+”能为群众文化活动做什么？/117

第七节　让传统文化留下来，让核心价值观走下去/122

一、根植于中国传统文化的核心价值观/123

二、“互联网+”时代：传统文化复兴与核心价值观建设黄金时代

　　/124

三、“中华文明+互联网”的新趋势/129

第八节　私人定制不是妄想/134

一、定制之路：从私人领域走向公共领域/134

二、“互联网+”时代，定制化公共文化服务如何实现/137

第三部分　互联网时代，公共文化服务的管理变革

第一节　《公共文化服务保障法》做加法还是减法？/145

一、现代公共文化服务法律体系的制度框架/147

二、公共文化服务立法的基本原则/150

三、公共文化服务立法的基本路向/151

四、鼓励、限制、禁止：三个立法的基本维度/153

第二节　从垂直化到扁平化不是一步之遥/171

一、完善各级综合协调机制/171

二、互联网式的公共文化服务治理/176

第三节　看得见摸得着的效能评价/193

一、现有公共文化服务绩效评价实践/193

二、如何实现绩效评价工作以需求为导向/201

第四节　公共文化服务麦田的下一个春与秋/208

一、春天的播种者：公共财政投入之“智”/208

二、秋天的收获人：公共财政产出之“质”/220

第五节　合格的互联网原住民该怎么做/226

一、现代公民参与互联网文化生活的权利和义务规制/226

二、法制契约下互联网公共文化服务生态圈的构建/230

第四部分　对话互联网+公共文化服务

第一节　朱兵：“互联网+”带来公共文化服务的彻底变革/237

第二节　闫丽娟：互联网离基层公共文化服务的距离还很远/243

第三节　周成军：生活中的互联网/246

第四节　李文兵：社区中的互联网服务/249

主要参考文献/253

后　记/260

前言/序言

自 序

互联网+对于公共文化服务意味着什么？作为互联网+对于公共文化服务的意义不仅仅是公共文化服务的在线化、数据化，更是在互联互通、共建共享的模式下提高公共文化服务的质量和效率，更大程度地满足人民群众对于基本公共文化的需求、改善和保障文化民生、建设社会主义文化强国。

我们可以预见“互联网+公共文化服务”将构建一个更加开放平等的公共文化体系。技术革新与不断发展将直接倒逼现有公共文化服务模式进行变革。例如，我国现在不少的农家书屋存在利用率低、图书数量少且不受群众喜爱的问题。互联网社会下，农民对于获取资讯、技能的要求爆发，而原有的旧的农家书屋模式可能不再适应农村文化建设发展的要求，而这样的需求与供给鸿沟需要更潜入式、便捷化、人文性的方式去解决，互联网基因的注入成为解决问题的重要抓手。

思维变革。在未来公共文化服务模式选择上，将可能形成“全民总动员”的新形势。在互联网与文化融合的大背景下，文化事业与文化产业的边界将进一步模糊，将会有更多社会力量参与到公共文化建设中来，真正实现产业事业联动，共同提高居民文化水平。同时，目前的政府主导的“办文化”格局将转变为政府“导文化”，政府、非营利组织、社会企业、公民共同联动构建未来公共文化服务的新格局。公共文化服务在互联网+的影响下，将体现出“最大最小”的价值取向，即最大程度上实现公共文化服务均等化、同时满足个人最小的个性化需求。全国公共文化服务将打破原有的地区条块分割的状况，充分发挥互联网传播的实时化、互动化来实现城乡、地区间公共文化服务均等化。同时，未来公共文化服务更可以通过“云—网—端”的模式满足每一位公民的个性化公共文化需求，这将极大程度上提高公共文化服务的效率，也将推动实现公共文化服务的终极愿景。

内容变革。在供需关系结构上，互联网的连通性将构建起一张全国的网络，无论你在中心城市，还是在偏远地区、贫困地区都可以享受到均等化的文化服务。在这个巨型数据网络中，大数据的开发将会针对每一位群众提供精准化、个性化的创新服务。以公共图书馆为例，地方图书馆可能将在未来不远的时间内转型为区域公共文化枢纽，其主要功能不再是藏书，而是成为针对不同的社会群体提供多元化的在线阅读、智慧体验、文化交流、情感沟通服务的平台。图书馆可能会为年轻人提供先进的视觉增强、虚拟现实的阅读体验，同时为其在线阅读和移动阅读的提供内容服务，实现“有网络的地方就有图书馆”；对于老年人来说，他们可以从图书馆找到可读可听可快速打印的纸质材料；对于儿童来说，他们可以找到更为科学化的体验材料来开发智力，根据兴趣和能力开发特长；对于视觉障碍的人群来说，3D打印可以快速为他们打印任何一本网络中的盲文版文献资料。这样的科技化、智慧化服务，将大大增强公共文化的服务效率，让公共文化服务均等化的实现不再停留在纸面上，固定在房间里，而是真正服务每一个人。

管理变革。“互联网+”深刻影响着整个社会形态和群众生活方式，也颠覆了文化事业和文化产业的发展模式，对我国的文化法律体系建设、现代治理体系建设、公共财政投入机制建设等方面都提出了新的要求。良法是善治之前提。目前我国与公共文化服务密切相关、已列入立法计划或正在修订的重大法律法规有《公共图书馆法》、《著作权法》、《互联网信息服务法》、《全民阅读促进条例》、《未成年人网络保护条例》、《志愿者管理条例》等。这些法律法规的出台或修订将为现代公共文化服务体系建设提供更为系统、完备的法律支撑。“互联网+公共文化服务”也对这些法律制定的前瞻性提出了更高的要求。如何使得公共文化服务体系法律真正在“互联网+”社会下发挥可操作性、具有引导性作用？如何构建公平的竞争机制，引导社会资源和国家资源协同为公共文化提供支持？如何通过对公共文化服务进行规范化的引导，从而影响国民文化素养，提升国家软实力？这些实际的问题都需要更新的思维来解决。

“互联网+公共文化服务”也将创新现有的治理体系。未来，一个全民参与的综合协调机制将通过互联互通的网络建立起来，届时我国互联网管理部门的权责将加重。同时，“全国一张网”的服务模式可能会造成垂直消解，即地市级和区县级的图书馆、文化馆会转型为国家服务体系的一个实体服务终端。在这个“理想国”里，每一个个体都可以对公共文化服务进行线上监督，实时提出自己的意见与建议，实现真正的社群化管理模式，不断提高评价体系的透明指数，促进公共文化投入资源用在刀刃上。

全新公共财政投入机制将在互联网与公共文化服务体系的融合过程中建立起来。相信，在现有投入结构、效能研究的基础之上，利用互联网技术，立足于大数据基础来调整财政投入的具体方向将成为可能。而数据的透明化、全民的互动化也将使得公共财政投入更加高效。

总之，“互联网+公共文化服务”带来的改变将是颠覆性、革命性的。如何在新的社会信息化、数据化洪流中把握服务导向、提高服务质量，将成为我国文化研究领域的重大课题。我们似乎可以预见在公共文化服务思维、内容、管理三次方重构的过程中，中国文化将真正实现“文以化人”，改变我们每一个人。

刘京晶

2016年7月