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《中公版·2018上海市公务员录用考试专用教材：申论》公务员考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重要。在备考阶段，适用而精当的辅导用书不可或缺。您此时翻开的这本《2018上海市公务员录用考试专用教材·申论》（中公版）就为您的科学备考之路指明了方向。本书具有以下五大特点：
一、考纲解读+真题分析系统讲授命题规律
二、核心思维+能力培养切实提升作答能力
三、题型方法+实战训练轻松掌握四大题型
四、理论政策+热点解读备考热点胸有成竹
五、扫码听课+全程伴学中公助您圆梦公考
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内容简介
《中公版·2018上海市公务员录用考试专用教材：申论》是由中公教育李永新名师团队支持研发，在深入研究上海市考2006-2017年申论真题的基础上编制而成。该书按照申论基础和入门知识--申论作答基本思维和作答申论的各项能力--申论题型解析和常用作答技巧--时政理论知识及专家解读--专项练习及真题训练的逻辑顺序，构建循序渐进的内容体系。本书从思维方法、能力技巧、知识积累等方面帮助考生夯实申论基础，系统科学备考。目录
第一篇考试综述第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（3）
第二节申论试卷构成（4）
一、题本（4）
二、答题卡（6）
三、草稿纸（6）
第二章上海考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、申论主题类型（7）
二、申论主题特点（8）
第二节上海真题分析（9）
一、常规题型（9）
二、复合题型（17）
第二篇答题思维
第一章申论核心原则（20）
一、一个中心（20）
二、三大原则（21）
三、六个标准（24）
第二章申论作答流程（27）
第一节审清题意（27）
一、五大审题要素（27）
二、审题核心方法（28）
第二节阅读材料（30）
一、四大材料类型（30）
二、阅读材料的方法（31）
第三节分析要点（39）
一、提炼要点（39）
二、加工要点（43）
第三篇题型解析
第一章归纳概括题（52）
第一节题型概述（52）
一、题型分类（52）
二、作答基本要求（53）
第二节归纳概括主要内容（58）
一、作答方法（58）
二、经典真题（61）
第三节归纳概括主要问题（63）
一、作答方法（63）
二、经典真题（65）
第四节归纳概括部分内容（67）
一、作答方法（67）
二、经典真题（67）
第五节归纳概括语段（72）
一、拟制标题（72）
二、语句填充（75）
第六节强化训练（78）
第二章综合分析题（81）
第一节题型概述（81）
一、题型分类（81）
二、作答基本要求（83）
第二节判断正误（85）
一、作答方法（85）
二、经典真题（86）
第三节公文型分析题（89）
一、作答方法（89）
二、经典真题（90）
第四节词句阐释（92）
一、词语阐释（92）
二、句子理解（94）
第五节关系分析（97）
一、作答方法（97）
二、经典真题（98）
第六节启示分析（100）
一、作答方法（100）
二、经典真题（103）
第七节强化训练（106）
第三章提出对策题（109）
第一节题型概述（109）
一、题型分类（109）
二、作答基本要求（110）
第二节单一型对策题（113）
一、作答方法（113）
二、经典真题（114）
第三节复合型对策题（116）
一、作答方法（116）
二、经典真题（117）
第四节强化训练（120）
第四章文章论述题（123）
第一节题型概述（123）
一、题型分类（123）
二、作答基本要求（125）
第二节文章写作六大要素（132）
一、立意（132）
二、标题（137）
三、开头（140）
四、布局（145）
五、论证（154）
六、结尾（164）
第三节妙用修辞（167）
一、比喻（167）
二、对偶（167）
三、排比（168）
四、对比（169）
五、拟人（169）
第四节强化训练（170）
第四篇知识积累
第一章理论政策解读（174）
第一节“四个全面”战略布局热点解读（174）
第二节《关于新形势下党内政治生活的若干准则》热点解读（184）
第三节《中国共产党党内监督条例》热点解读（189）
第四节《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》热点解读（194）
第五节《2017年上海市政府工作报告》热点解读（205）
第二章热点主题解读（211）
热点主题一法治建设（211）
一、提出背景（211）
二、事例介绍（211）
三、考查角度（212）
四、写作素材（214）
热点主题二信息技术发展（215）
一、提出背景（215）
二、事例介绍（216）
三、考查角度（216）
四、写作素材（219）
热点主题三绿色发展（219）
一、提出背景（219）
二、事例介绍（220）
三、考查角度（220）
四、写作素材（223）
热点主题四产业转型升级（224）
一、提出背景（224）
二、事例介绍（224）
三、考查角度（225）
四、写作素材（228）
热点主题五上海科普教育（229）
一、提出背景（229）
二、事例介绍（229）
三、考查角度（229）
四、写作素材（233）
上海公务员考试笔试课程体系（234）
中公教育·全国分部一览表（236）
精彩书摘
第一篇考试综述第一节申论考试大纲
申论是上海市公务员录用考试（以下简称“上海市考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。
从历年考试情况看，申论的平均得分一直在35分上下徘徊，可见其难度之大。但是，对于命题日益严谨化、科学化的上海市公务员录用考试来说，申论考试仍是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
2017年上海市公务员考试大纲·申论部分摘要
上海市公务员公共科目笔试为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。2017年上海市考申论时限为150分钟，题量为四道，作答时间紧张，需要考生快速思考和作答，考查了考生思维的敏捷性和对材料把握的准确程度。同时，上海市考试卷分值为100分，能力要求仍为四大能力。
上海市考大纲明确提出：“《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的综合能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”这说明材料就是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
建议考生仔细研读近几年上海市考申论真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地开展复习工作。
二、大纲能力解读
大纲依旧强调“《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的综合能力”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。四大能力是每位公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
（一）阅读理解能力
“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”
阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。
2017年上海市公务员录用考试申论A卷第一题要求“概括购买公共服务的内涵及其意义”，考生只有准确理解给定资料中有关购买公共服务的内容，才能准确概括其内涵及意义。2016年上海市公务员录用考试申论B卷第一题要求“总结两个抗战遗址保护不力的案例中存在的共性问题，并简要分析原因”，考生只有准确理解材料中两个案例所描述的问题，才能准确作答。2015年上海市公务员录用考试申论B卷第一题要求“概括给定资料的主要内容”，考生只有准确理解给定资料所讲述的内容，才能准确地概括。
第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，再次对要点进行分类归纳，以此来准确领悟命题人设置题目的意图。
2016年上海市公务员录用考试申论B卷第二题要求考生“总结抗战遗址保护的经验”，给定资料中包含许多遗址保护的做法，需要我们对其进行分类概括。2015年上海市公务员录用考试申论A卷第四题要求考生“结合‘给定资料6’，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施”，本题作答范围为“给定资料6”，资料中包含的要点繁杂，需要我们首先对资料中体现出的问题加以概括，继而按照问题性质进行分类总结。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以条理清晰地组织答案。
（二）综合分析能力
“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：
第一，观点明确。即按照题干要求，结合给定资料，准确地提炼观点。例如2015年上海市公务员录用考试申论B卷第三题要求“结合给定资料，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题”，作答第一步就是阐明观点，用一句话揭示问题的本质；又如2014年上海市公务员录用考试申论A卷第一题第2小题“简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目”，这就要求考生在作答之初能够精练点明“国务院向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目”的原因。
第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生需恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确做出分析和论证。
（三）提出和解决问题能力
“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
在上海市公务员录用考试的能力要求中，明确提出要考查“提出和解决问题能力”，要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。“提出和解决问题能力”实际上包括对“提出问题”和“解决问题”两个方面的考查。
下面重点讲解决问题能力应掌握的要求：
第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。
第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。
（四）文字表达能力
“文字表达能力要求熟练使用现代汉语，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。
第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。
第二节申论试卷构成
上海市公务员录用考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由考生须知、给定资料和答题要求三部分组成。
（一）考生须知
考生须知即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
【示例】
满分：100分时限：150分钟
考生须知
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题卡！（2016·上海·考生须知）
【分析】
上述考生须知提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和作答参考时限；二是使用正确的答题笔；三是答案不能超出作答区域。
用户评价
我个人比较注重的是教材的“引导性”和“启发性”，毕竟申论最终还是要靠自己的思考和表达。这本教材的语言风格是偏向于冷静、客观和专业的，没有太多煽情的口号式语言，这点我很欣赏。它更像是在和一位有潜力的考生进行严肃的学术探讨。当我遇到一些比较晦涩的政策文件解读时，书中的注释和背景补充往往能提供关键的切入点，让我能迅速理解材料背后的深层含义，避免了在考场上因为“读不懂”而失分的风险。它教会我的不仅仅是答题技巧，更是一种面对复杂社会现象时的分析思维定势，这对于我未来的职业发展也是一笔宝贵的财富。总而言之，这是一本内容扎实、结构清晰、注重实战效能的申论备考工具书。
评分坦率地说，作为一名非应届生，我的时间成本非常宝贵，因此对教材的效率要求极高。这本申论教材在“提速增效”方面做得相当到位。它没有用大量的篇幅去描述申论是什么、为什么重要这些大家都心知肚明的内容，而是直接切入到“如何应对上海考场”这一核心问题上。书中的模拟试题，尤其是在最后几套，它的难度设置和时间控制，与我后来在其他渠道了解到的上海市考的真实难度非常贴近。我用它来做最后的冲刺训练，每次严格按照考试时间完成，并且严格按照书本提供的评分细则进行自我批改。这种高强度的、有针对性的训练，极大地帮助我找到了自己的时间分配盲区，比如在信息筛选和快速定位要点的环节，我通过反复练习，速度明显提升了一个档次。
评分对于申论这种高度依赖经验和语感的科目，我个人认为教材的“案例库”作用至关重要。这本2018年的教材虽然出版时间稍早，但它所收录的那些关于城市治理、社会热点、政府效能等方面的案例背景材料，其深度和广度是相当惊人的。我发现，很多材料中的术语和分析角度，在后来的很多省份的考试中都有所体现。我并不是照搬书里的例子，而是通过阅读这些精心挑选的案例，学习了如何快速切入一个复杂的社会问题，并从中提炼出官方话语体系中的核心要点。特别值得一提的是，书中对一些经典作答模板的剖析，不是教你死记硬背，而是让你理解模板背后的逻辑，从而在考场上能够灵活变通，根据题目要求进行“组装”。这种“授人以渔”的理念，才是真正优秀的教辅材料所应具备的特质。
评分说实话，这套申论教材的实战指导意义，远超我的预期。我之前看了一些网络上零散的资料，总觉得不成体系，东一榔头西一棒子的，抓不住重点。但《中公版·2018上海市公务员录用考试专用教材：申论》最大的特点就是它的模块化设计。它把申论的各项技能——概括归纳、提出对策、综合分析——划分得清清楚楚，每一个模块都配有大量的例证和针对性的练习题。我采取的策略是“各个击破”，先集中攻克概括题的精准度，然后转战对策题的创新性。最让我感到惊喜的是，书中对于“论证逻辑”的讲解，那部分内容非常精妙，它教你如何用“是什么—为什么—怎么办”的结构来搭建你的论述框架，让原本空洞的观点立刻有了支撑力。我按照书里的方法练习了几次大作文，发现自己的文章结构清晰度有了质的飞跃，不再是想到哪写到哪的散乱状态。这套书更像是一位循循善诱的老师，而不是冷冰冰的知识堆砌。
评分这套资料拿到手的时候，那种沉甸甸的感觉就很让人安心，毕竟是针对上海市考的申论，自然不敢含糊。我当时选它，主要是冲着“中公版”这三个字去的，毕竟大机构的资料在系统性和时效性上总归是有保障的。拿到书后，首先映入眼帘的是那种严谨的排版，不像有些出版社的教材，内容挤在一起，看着就头疼。这本教材在章节划分上做得非常细致，从申论的总体认识到具体题型的拆解，逻辑性极强。尤其是一些基础理论的阐述，讲解得深入浅出，对于像我这种申论基础比较薄弱的考生来说，简直是及时雨。我特别喜欢它对历年真题的分析部分，不仅仅是给出参考答案，更重要的是剖析了阅卷人的“隐性偏好”，让你明白得分点到底藏在哪里。虽然是2018年的版本，但很多申论考察的核心能力，比如逻辑思维、政策理解等，是具有长期价值的，所以我还是决定深入研读。这本书的案例选取也很有代表性，很多都是当年热点事件的变体，能够迅速拉高我对政策文件的敏感度，为后续的写作打下了坚实的基础。
评分吾消费京东商城数年，深知各产品琳琅满目。然，唯此宝物与众皆不同，为出淤泥之清莲。使吾为之动容，心驰神往，以至茶饭不思，寝食难安，辗转反侧无法忘怀。于是乎紧衣缩食，凑齐银两，倾吾之所有而能买。东哥之热心、快递员之殷切，无不让人感激涕零，可谓迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当仁不让世界充满爱。待打开包裹之时，顿时金光四射，屋内升起七彩祥云，处处皆是祥和之气。吾惊讶之余甚是欣喜若狂，呜呼哀哉！此宝乃是天上物，人间又得几回求！遂沐浴更衣，焚香祷告后与人共赏此宝。人皆赞叹不已，故生此宝物款型及做工，超高性价比之慨，且赞吾独具慧眼与时尚品位。产品介绍果然句句实言，毫无夸大欺瞒之嫌。实乃大家之风范，忠义之商贾
评分哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈
评分给别人买的，很赞，值得购买
评分感觉有点薄，不知道是不是是错觉
评分一直用的系列，虽然一直都没成功，不过书还是不错的
评分买来做练习，十六套卷子，题量基本够了
评分非常好：说明比前面的更好更突出。
评分败家老婆突发奇想要考公务员了，估计又是三分钟热度，但书先买了。
评分还不错，考试就靠这几本书了
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