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内容简介

　　《公共管理学（第2版）》系统研究了西方公共管理学的理论体系，对公共管理学的研究对象、研究内容、研究方法、研究领域进行了深入的挖掘和探索，突出地体现了公共管理学这一学科的基本特性。
　　《公共管理学（第2版）》在借鉴当今西方公共管理学理论体系的基础上，将公共部门的管理划分为公共部门组织管理、公共部门政治管理、公共部门规划管理、公共部门资源管理、公共部门法治管理、公共服务与社会管理、非营利组织管理、公共管理创新等部分，从体系上摆脱了传统公共行政学、行政管理学的窠臼，使公共管理学本身的独特理论特性得以彰显。
　　《公共管理学（第2版）》在综合研究中外公共管理学理论体系的基础上，结合中国公共管理的特点，着眼于解决中国公共管理的实际问题，并以此来建立公共管理学的理论体系。
　　《公共管理学（第2版）》力图将理论传授方法与案例教学方法结合起来，为公共管理教师和学生提供教学和学习的良好工具。在关键理论部分，都适当地配有一些案例与相关理论相印证；在每章结尾，都有相应的案例。

内页插图

目录

第一章 公共管理理
第一节 公共管理的内涵、兴起与发展
第二节 公共管理的基本理论
第三节 公共管理学的基本内容与研究方法

第二章 公共管理职能
第一节 政府职能定位与现代政府角色
第二节 政府公共管理职能
第三节 福利国家及其改革
案例分析：澳门民生导向的福利社会建设

第三章 公共管理主体与公共组织管理
第一节 公共管理主体概论
第二节 公共组织管理理论与公共组织改革
第三节 中国的大部门体制改革
案例分析：广东省佛山市顺德区的大部门体制改革

第四章 公共部门政治管理
第一节 公共管理政治学
第二节 政府间关系管理
第三节 组织间关系管理
第四节 政府与社会合作（PPP）
案例分析：福建省泉州市刺桐大桥项目的政府与社会合作

第五章 公共部门规划管理
第一节 公共政策的制定、执行与评估
第二节 公共部门战略管理
第三节 公共管理领导
第四节 公共部门绩效管理
案例分析：三门峡大坝决策的启示

第六章 公共部门资源管理
第一节 公共部门人力资源管理
第二节 公共财政与预算管理
第三节 公共部门信息资源管理
案例分析：深圳大疆的发展与深圳市创新性人力资源开发

第七章 公共部门法治管理
第一节 私法与公法
第二节 公共管理行为
第三节 法治政府建设
第四节 公共管理监督
案例分析：落马“老虎”对完善公共管理监督的启示

第八章 公共服务
第一节 公共服务概述
第二节 发达国家政府公共服务的基本内容
第三节 公共服务体系的子系统
案例分析：神木医改与公共服务体系建设

第九章 社会管理
第一节 社会管理概述
第二节 社会政策与社会福利
第三节 社区管理
第四节 非营利组织管理
第五节 中国社会管理及其创新
案例分析：广东茂名PX项目事件

第十章 责任政府建设
第一节 责任政府的内涵
第二节 西方政府责任与多元复合的政府问责机制
第三节 建设中国特色责任政府
案例分析：“欧文龙”案

第十一章 西方公共管理现代化与行政改革
第一节 西方公共管理现代化的发展过程
第二节 当代西方行政改革的基本内容
第三节 当代西方公共管理创新
第四节 政府购买公共服务
案例分析：深圳市城管业务外包

第十二章 当代中国行政体制改革与公共管理创新
第一节 中国公共管理的指导思想
第二节 中国行政体制改革的进程与成就
第三节 中国行政体制改革的目标与任务
案例分析：澳门现代政府建设
参考文献

精彩书摘

　　《公共管理学（第2版）》：
　　进入21世纪以来，当代公共管理面临着新的挑战。第一，世界范围内第三次工业革命与新科学技术革命的兴起，对现行政府管理模式形成了强烈冲击。新型通信技术与新型能源系统的结合，标志着人类已经进入第三次工业革命。美国著名学者杰里米·里夫金在《第三次工业革命：新经济模式如何改变世界》中指出：“代表着第一次和第二次工业革命基础的、传统的自上而下的集中型经济管理模式正在受到伴随第三次工业革命而产生的新型分散合作式管理模式的挑战。”第二，发达国家面』临的增长停滞、主权债务危机与福利国家陷阱的挑战，迫使它们进行政府管理转型。为应对危机，欧美国家纷纷采取了治理财政的预算紧缩措施，大力推进养老保险制度改革，同时改革医疗保障体系、公共住房保障体系与公共就业体系，更加重视公共教育与研究开发，并进一步推进政府机构改革，推进公共服务的绩效化、市场化、社会化与地方化。第三，网络时代全球性社交空间形成的挑战。随着维基解密、脸谱网与推特网等社交网站的发展，维基百科与微博革命使得信息高度公开，原来统治集团的所谓“隐私”与“机密”纷纷暴露，在一些国家引起了民主第四波的冲击。
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前言/序言

　　时光如梭，距2005年我撰写的《公共管理学》教材出版，已有十二年了。这十二年中，国内外政治经济形势发生了许多重大变化，公共管理的理论与实践也产生了许多创新与转变。
　　十二年来，新公共管理运动进入了整体性治理与网络化治理时期，进入了后新公共管理阶段，目前正面临着公共管理发展史上的第三次转型。公共管理正向着整体治理、网络治理、智慧治理、公民治理的方向发展。
　　十二年来，中国已经从上中等收入起点水平的国家进入到了上中等收入较高水平的国家行列，正在发展为高收入国家。中国政府现代化取得了长足进展，正在向着更高水平的政府治理现代化进军，许多现代公共管理的创新做法在中国公共管理中得到了深度应用。
　　十二年来，我一直工作在公共管理教学与科研的第一线。从干部培训到公共管理硕士、博士培养，经过近三百场次的干部课堂讲授、近七十多次的网络录课教学、近三十多门次的公共管理课程主持教学，在这个过程中开发了大量公共管理、社会管理与公共服务前沿问题方面的新课程与新案例，我对公共管理的教学内容与方法如何适应新时期的要求有了更深的体会。同时，我主持与参与了三十多个国家课题与省部级课题，其中有工信部的委托重点课题、国务院法制办公室的委托课题、国家旅游局的旅游公共服务发展专项规划的制定等部委机关委托课题，国家行政学院重大项目、国家社会科学基金课题以及一些地方政府课题，在调研的过程中走遍了我国的每一个省份，对一些公共管理创新的前沿地区进行了多次、多主题、多渠道接待的正式调研，以及独立进行的无接待、走访式的田野调研。我曾被抽调为国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组成员，参与了我国行政体制改革方案与国务院机构设置、职能配置与人员编制的研究制定工作；还应邀参加了一些中央政府部门权力清单制度、责任清单制度、基本公共服务清单、政府购买公共服务清单等工作的专家咨询与论证。另外，还针对“十三五”行政体制改革的目标与对策、加强对权力运行的制约与监督、公共服务发展等课题提供了高层次的咨询报告。这些课题研究与咨询活动，使我对中国公共管理的前沿问题与实践有了更深入的认识。从事公共管理研究与实践活动以来，我在公开刊物与内部刊物发表了近三百篇论文与文章，出版了十余部个人学术专著，因此位列2016年12月发布的《中国社会科学最有影响力学者排行榜》（政治学Top50）第22位。
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