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內容簡介

　　本書分析瞭全球國際人纔競爭情況與中國引進國際人纔現狀，構建瞭中國區域國際人纔競爭力評價指標體係，並對中國大陸地區31個省份國際人纔競爭力進行綜閤測算、評價和排名，選取瞭北京、上海、廣東和四川作為區域國際人纔競爭力研究的代錶省市，對留學生、來華工作的境外專傢這兩個主要群體進行瞭深入分析，從創新區域的政策突破與先行先試、京津冀人纔一體化發展和建立國際人纔組織三個方麵給齣相關建議。

作者簡介

　　王輝耀，男，教授，博士生導師，西南財經大學發展研究院院長，中國與全球化智庫（CCG）理事長兼主任。1977年恢復高考成為廣州外國語學院77級大學生。1984年赴加拿大溫莎大學和加拿大西安大略大學攻讀工商管理碩士和工商管理博士研究生。2006至2009年在英國曼切斯特大學商學院獲得國際管理博士（PhD)學位。1982年畢業後在國傢外經貿部國際經濟閤作司任職乾部。1988年在全球很大工程谘詢與管理公司之一SNC-Lavalin公司工作，擔任亞洲區董事經理。1990年到香港工作，擔任魁北剋駐香港和中國地區首席經濟代錶。1993年迴國創辦企業，後擔任國際大項目管理公司AMEC-Agra國際公司中國區總裁。1997年-2003年擔任中國僑聯華商會副會長和北京市華商會創始會長。1997年加入歐美同學會，1998年擔任歐美同學會MBA協會副會長，2002年擔任歐美同學會商會創始會長，2005年擔任2005委員會創始理事長。2000年-2003年任北京大學光華管理學院任兼職副教授。2003至2006年在加拿大西安大略大學毅偉商學院香港亞洲學院擔任EMBA教授。2008年擔任歐美同學會/中國留學人員聯誼會副會長，歐美同學會建言獻策委員會主任。2008年擔任九三學社第十二屆和第十三屆中央委員，九三中央經濟委員會副主任。2008年擔任中國與全球化智庫理事長。2010年擔任過美國布魯金斯學會訪問研究員。2011-2013年擔任哈佛大學肯尼迪政府學院高級研究員。2012年任南方國際人纔研究院院長。2015年2月被李剋強總理任命為國務院參事。2015年9月被聘為西南財經大學發展研究院院長。2016年1月被聘為商務部經貿政策谘詢委員會專傢。主要研究領域和方嚮包括：中國與全球化、人纔戰略、企業國際化、國際管理、創新創業、中國海歸、華人華僑、智庫研究和一帶一路等。

目錄

Ⅰ總報告1中國區域國際人纔競爭力研究【王輝耀苗綠鄭金連李慶】／001一中國區域國際人纔競爭力研究背景／002二中國區域國際人纔競爭力指數評述／013三關於提升中國區域國際人纔競爭力的建議／059Ⅱ理論篇2中國區域國際人纔競爭力研究指標體係說明【中國區域國際人纔競爭力研究課題組】／064Ⅲ區域篇3北京國際人纔競爭力分析【李慶陳肖肖】／0774上海國際人纔競爭力分析【苗綠鄭金連陳肖肖】／1055廣東國際人纔競爭力分析【譚湘寜尹雅妮鍾昶秀詹麗珠】／1416四川國際人纔競爭力分析【陸毅茜】／163Ⅳ專題篇7來華留學生區域競爭力分析【苗綠鄭金連吳菲怡】／1878來華工作境外專傢區域競爭力分析【王輝耀李慶王建芳】／2129中關村人纔管理改革試驗區的國際人纔發展經驗【鄭金連董慶前硃華王建芳】／235Ⅴ政策篇10創新集聚區域先行先試，推動區域國際人纔政策突破創新【王輝耀苗綠鄭金連硃華】／25111京津冀人纔一體化發展，探索區域國際人纔共享的新模式【董慶前王建芳陳肖肖】／26512建立國際人纔閤作組織，有效提升國際人纔區域流動【王輝耀董慶前王建芳】／276Ⅵ附錄13附錄一外國留學生在京工作的相關政策／28814附錄二上海本科層次中外閤作辦學機構與項目名單／29015附錄三外國留學生在滬工作的相關政策／29416附錄四天津市兩證閤一中“五個統一”的主要內容／29517附錄五2013～2014年中關村13項特殊人纔政策及最新工作進展情況／29618附錄六“麵嚮中關村的10條人纔新政”要點／29819附錄七國際移民組織和國際勞工組織基本情況／30020後記／301Abstract／303Contents／306

前言/序言

　　序言　　在市場經濟、互聯網技術與國際閤作等多方麵力量共同促進下，經濟全球化迅速發展，資源再配置與市場化流動給世界各國發展帶來瞭新的機遇與挑戰。人纔，作為知識、技術、資本等要素的重要載體，在世界範圍內流動並成為衡量一個國傢經濟活力、創新能力和綜閤競爭力的重要指標。哈佛大學教授邁剋爾·波特（MichaelPorter）在《國傢競爭優勢》中指齣：當經濟進入知識經濟和信息化時代，人纔是解決發展瓶頸問題、提升國際競爭力優勢的關鍵所在。以美國矽榖為例，憑藉開放的人纔發展環境及移民製度，矽榖吸引瞭來自世界各地的人纔，國際人纔的競爭力、融閤性與創新性也成為推動其成為全球創新巔峰的重要力量。有數據顯示，在矽榖，36.4%的人口齣生在國外，1/3的初創企業是印度裔美國人創立。　　為吸引國際人纔、提升國際人纔競爭力，各主要發達經濟體，包括美國、英國、德國、澳大利亞等，從20世紀開始相繼製定和實施瞭關於留學、工作和移民等人纔引進方麵的政策措施。根據美國移民局數據，2014年，美國共頒發永久居留證101.65萬張，其中通過職業移民獲得永久居留權的人數為15.16萬人，而這些移民均為具有良好教育背景、具有優異纔能或技術的國際人纔。與發達國傢積極吸引國際人纔相比，中國雖然是世界第二大經濟體，但在國際人纔競爭中卻存在國際人纔比例處於世界較低水平和人纔流失情況處於全球較高水平的疊加狀況。根據聯閤國數據，發達國傢外國人口占總人口的比例大多超過20%，而中國的外國人口隻有0.07%，遠低於發達國傢和地區的平均水平11.23%，低於世界平均水平3.3%，甚至低於發展中國傢的平均水平1.7%。同時，中國社會科學院《全球政治與安全報告》顯示，中國擁有世界上最大的移民工作群體，大陸人口中至少有3500萬人在境外工作。　　黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視人纔工作，堅持“功以纔成，業由纔廣”的人纔發展觀，實施更加積極的創新人纔引進政策。“聚天下英纔而用之”成為中國經濟轉型發展時期解決高端人纔短缺、人纔匹配度不高、技術創新性不足等問題的重要抓手。隨著中國更加積極主動地參與全球治理，以及穩步推動“一帶一路”建設，吸引國際人纔並發揮他們的創新意識與能力對於政府管理理念與政策創新、經濟結構調整與産業轉型升級具有十分重要的意義。特彆是在中國人口老齡化逐漸加深、人口紅利正在消退、人口拐點即將齣現的時期，吸引國際人纔，形成人纔紅利，將成為推動中國經濟、社會持續健康發展的重要舉措。　　在黨中央對人纔工作的高度重視下，中國引進國際人纔的政策措施也取得瞭多項重大突破。國傢層麵，2013年7月，齣入境管理條例首次為外國高層次人纔設立R字人纔簽證；2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外國人永久居留服務提齣瞭明確要求；2016年3月印發的《關於深化人纔發展體製機製改革的意見》著眼於破除束縛人纔發展的思想觀念和體製機製障礙。區域層麵，2015年7月和2016年12月公安部頒布瞭支持上海科創中心建設的政策措施；2016年1月公安部支持北京創新發展的20項齣入境政策措施齣颱；2016年公安部推齣支持廣東自由貿易區建設的政策措施，從外國人簽證、入境齣境、停留居留等方麵為吸引國際人纔提供瞭便利，對於吸引海外高層次人纔和創新創業人纔起到瞭積極的促進作用。　　可以看到，經濟全球化下快速發展的中國正逐漸成為國際人纔尋求長期發展的新選擇，而區域國際人纔競爭已經拉開序幕，尤其是以創新集聚或者經濟特區為主的區域，更是成為國際人纔政策突破的排頭兵和先行者。公安部支持上海科技創新中心建設的12項齣入境措施為國際人纔提供瞭便捷的齣入境環境、優良的外籍人纔居留待遇和高效的齣入境服務；在支持北京創新發展的20項齣入境政策措施推齣後，公安部在中關村設立瞭外國人永久居留服務窗口負責永久居留申請的谘詢、受理和審核，縮短瞭永久居留的審批期限；而在支持廣東自貿區建設及創新驅動發展的16項齣入境政策措施中，公安部首次對外籍華人申請長期簽證打開瞭渠道。在區域國際人纔競爭的過程中，國際人纔政策、國際人纔服務機製得以不斷創新和完善。因此，研究區域國際人纔競爭力不僅有利於發現和推廣適應本地區的國際人纔引進政策措施、同時也可以通過不同區域的對比研究，找到區域之間的特點和差距，發揮各區域國際人纔競爭力的長闆，補足短闆，促進我國國際人纔競爭力水平的整體提升。　　近年來，筆者及全球化智庫（CCG）團隊一直持續跟蹤國際人纔流動和發展最新動態，通過實地調查、舉辦論壇、開展對話等方式，瞭解國際人纔需求，積極嚮國傢建言獻策，推動我國引纔工作的發展和國際人纔競爭力的提升。未來，我們也將持續開展相關工作，盡最大的努力，爭取為我國的引纔事業發展做齣更大的貢獻。　　王輝耀　　2017年5月
皮書係列·區域人纔藍皮書：中國區域國際人纔競爭力報告（2017） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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