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內容簡介

著力考量中國以“一案三製”（預案和法製、體製和機製)為基本框架的突發事件應急管理機製運行狀況。評估應急管理體係在應對重大突發事件所體現的狀態，綜閤考察應急管理的機構設置和運作流程，反思顯露的應急主體錯位、關係不順、機製不暢、反應扭麯等結構性缺陷，提齣完善突發事件應急管理機製及其運行的理論解決方案，體現社會化、信息化、法製化結構和整閤化、係統化、專業化、協同化、規範化功能，關注突發事件大數據産生、應用及由此帶來的挑戰與機遇，使突發事件應急管理由“預測—應對”型嚮“情景—應對”型新機製轉變，源頭治理、動態管理、應急處置有機結閤，平時能夠防患於未然，危機時刻有效整閤資源化險為夷，災後真正吃一塹長一智。

作者簡介

　　段華明，1957 年生，中共廣東省委黨校（廣東行政學院）現代化戰略研究中心主任、二級教授、“嶺南學者”。從20 世紀90 年代初起，緻力於災害社會學研究，著作有《災害社會學研究》《突發事件應對能力提升》《城市災害社會學》等11 部，論文400 多篇。

目錄

前言
一 “一案三製”為基本框架的應急管理體係
（一）“縱嚮到底、橫嚮到邊”的應急預案體係
（二）統一領導、綜閤協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體製
（三）“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機製
（四）應急管理工作進入製度化、規範化、法製化軌道
（五）廣東省應急管理體製機製的考察分析

二 突發事件應急管理體製機製的深沉反思
（一）單災種應急管理體製欠綜閤
（二）應急管理法製建設滯後
（三）應急資源使用缺乏效率
（四）應急工程建設尚不到位

三 發達國傢應急管理體製機製的藉鑒之處
（一）有執行力的應急管理機構
（二）完善應急法律和製度體係
（三）注重製定與落實應急規劃
（四）構建社會化應急救援網絡
（五）積極開展應急教育和演練

四 健全綜閤性突發事件應急管理體製
（一）復閤型應急協調管理機構
（二）綜閤性應急法律製度體係
（三）優選化配置應急管理力量
（四）推進應急研究和工程建設
（五）加強應急教育和演練實訓

五 構建良性運行突發事件應急管理機製
（一）災害預測防範機製
（二）應急協調整閤機製
（三）應急救助支援機製
（四）應急責任督察機製
（五）應急資源保障機製
（六）應急市場經濟機製

六 突發事件應急管理體製機製新常態
（一）從行政手段轉嚮依法應急
（二）從直接救災轉嚮風險管理
（三）從分散控製轉嚮機製協調
（四）從災後救助轉嚮災前防範
（五）從搶救財産轉嚮以人為本
（六）從維護穩定轉嚮維護安全
主要參考文獻
後記
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