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现代国家的政治竞争，在某种程度上，便是看谁更擅长开会。而《议会如何工作》是对作为“议会之母”的威斯敏斯特模式的全面考察，全面、权wei、名副其实。本书自1987年以来已是第7版，是一部与时间同行的经典作品，被奉为“议会圣经”，值得所有对民主演进有兴趣的读者一读。尤其是在英国宪制正处于这样一个变迁时刻之下，要想对当前的议会加以描述或许就如同在水面上作画。然而罗伯特·罗杰斯和罗德里·沃尔特斯却以其清晰优雅、价值非凡、与时俱进、冷峻而不失幽默的诠释，完成了这项几乎是不可能的任务。

内容简介

《议会如何工作（第7版）》乃自有议会以来，对议会如何运作的首次全面考察，不仅对议会的工作和日常给予了独yi无二的洞察，更是结合实例全面权wei介绍议会工作的惯例和行为，对议会的优点/弱点和如何更有成效进行了深入的分析。自1987年以来已是第7版，是一部与时间同行的经典作品，被奉为“议会圣经”。

现代国家的政治竞争，在某种程度上，便是看谁更擅长开会。本书作者罗伯特·罗杰斯和罗德里·沃尔特斯在议会服务的时间加在一起超过了70年，两人在这部作品中的杰出工作，摘掉了那些玄奥的程序和怪异的语言的面纱，与普通读者分享了他们作为局内人的第一手知识，为理解议会如何工作的一部宝典：

◆对议会的工作和日常给予了独yi无二的洞察

◆不仅描述发生了什么，还解释了为什么

◆结合实例全面权wei介绍议会工作的惯例和行为

◆对议会的优点/弱点和如何更有成效进行了深入的分析

《议会如何工作》一书的目标是：用直接明了的语言解释一个复杂的、经常演进的国家机构；对于事情如何发生和为什么发生给出一个内在参与者的感受；分析强势和弱点；而且检视议会可能发展的途径。议会的立法、控制支出、代表民众和问责政府等古老职能从来都重要；而且议会越有效率，它对其实际的所有者——人民——就服务得越好。

正如两位作者所言：如果一个人真正地理解了某事，他就会对它更为看重，这是符合人性的；因此我们希望《议会如何工作》继续扮演好它的角色。

作者简介

[英] 罗伯特·罗杰斯（Robert Rogers），毕业于牛津大学。1972年加入英国下院服务部门，2011年成为下院书记官。2014年被时任首相卡梅伦提名为终身贵族。

[英] 罗德里·沃尔特斯（Rhodri Walters），毕业于牛津大学，哲学博士学位。于上个世纪70年代初期开始供职于上院，曾任上院宣读书记官等职。

两人均于2014年退休，服务英国议会超过40年。

精彩书评

全面，权wei，名副其实。对于任何一位需要了解议会的人来说，此书不可或缺。

——贝蒂·布思罗伊德，英国议会下院议长（1992—2000）

本书对议会的结构与发展作了精准的观察与分析，值得所有对民主演进有兴趣的读者一读。

——塔姆·戴利埃尔，英国议会下院元老（2001—2005）

如果议会想要和选民重新联结，首要之事在于让自身变得更容易让人理解。罗伯特·罗杰斯和罗德里·沃尔特斯的杰出工作，摘掉了那些玄奥的程序和怪异的语言的面纱，与普通读者分享了他们作为局内人的第一手知识。公众和下议员都将会发现，本书乃理解今天议会如何工作的宝典。

——罗宾·库克，英国议会下院领袖，现代委员会主席（2001—2003）

详尽而权wei的导读，文字优雅，让人读来充满乐趣，着实是难得一见的精神飨宴。

——安东尼·杰伊，《是，大臣》作者

本书远非对议会精简的入门。尽管从事政治科学研究多年，我亦获得许多新的洞见。

——格瑞·斯托克，曼彻斯特大学教授

本书令人称道之处在于，不仅解释了威斯敏斯特里的奥秘，而且表明了它们为什么重要。

——彼特·利德尔，《泰晤士报》首席政治评论员

在英国宪制正处于这样一个变迁时刻之下，要想对当前的议会加以描述或许就如同在水面上作画。然而罗伯特·罗杰斯和罗德里·沃尔特斯却以其清晰优雅、价值非凡、与时俱进、冷峻而不失幽默的诠释，完成了这项几乎是不可能的任务。

——安德鲁·马尔，英国著名政治记者

目录

前言

第一章 议会的所在和由来

第二章 议会里有哪些人？

第三章 议会的运作

第四章 影响议会的各种力量

第五章 议会日

第六章 立法

第七章 议会与纳税人

第八章 辩论

第九章 要求说明：质询

第十章 要求说明：特别委员会

第十一章 议会与欧洲

第十二章 议会的未来

议会术语汇整表

议会信息来源

精彩书摘

“起先是我们塑造了建筑，

之后是建筑塑造了我们”

从一开始，巴里这座布满俱乐部式房间与公共空间的宫殿，便有助于促使两院的议员们私下会晤和聚会。在下院这边，吸烟室（自从《2006年卫生法》通过之后，整个宫殿都是无烟区，这里也不例外）、茶室、结束重要表决之后的下议员厅（以及进行表决时的分组表决厅），都是形成和交换意见、寻求他人支持以及拟定表决策略的地方。这种非正式性以及以个人为单位的私下接触，也造成了情势的诡谲多变：风声耳语的传播之快，即使在如此大型的议会之中亦同；任何观点——可能是后座议员的不服从——都可能在令人意想不到的短时间内声势高涨。

第一次来参访的游客几乎总会觉得下院议事厅比他们想象中的要小，整个楼层面积不会大于一个网球场，对一个由650人组成的议会而言，着实拥挤。它的座位数（将保留的旁听席也算进来）通常声称有427个，不过既然没有独立的座椅，每个议员坐下时占的空间不一定，这个数字只是略估。

没有独立的座椅，也没有任何桌子、电话分机或计算机终端；议员也是直接从自己的座位上，而不是在某个讲台上发言。每当议事厅满座，也许是在某次重要辩论的尾声，或是进行首相质询时，议员间互相的推挤使得气氛更加紧张，从中我们得以理解为什么下院能够成为如此精彩的政治舞台。下院议事厅相对狭小，也意味着一些深奥的辩论，就算只有少数议员出席，对空独白的感觉可以降到最低，而这是许多外国议会会出现的问题。

议事厅中互相对立的长椅座位，可能是延续下院当年使用旧宫圣史蒂芬礼拜堂的方法。在礼拜堂里，神职人员在圣坛两边的唱诗班栏内时，也是面对面而坐。到了都铎王朝时代，下院在将礼拜堂挪为己用时，并没有对这样的安排加以改变。有些人认为这会促成敌对政治（也许出于幻想，认为这会促成两党制）。跟上院不同，下院的议事厅没有中立议席，作为横跨议事厅两端的桥梁。值得注意的是，以同样方式审议法案的常设委员会，其房间布置跟议事厅一样；而特别委员会（select committee）更多的是采用合意的方式，成员们围马蹄型的桌子而坐，也不需依党派分边。

当然，将议事厅改为半圆形，一如许多大陆议会以及欧洲议会，这类主张不乏支持者，特别是那些希望避免敌对政治的人们。半圆形的会场肯定要引进个人独立的桌椅，但对于巴里设计的这般大小的议事厅而言，几乎是不可能的任务，虽然在旧议事厅于1941年受到摧毁时，下院的确可以藉此机会，突破这个空间上的具体限制。不过，最后的决定既不拟改采半圆型设计，也不打算在既有模式上将空间扩大。丘吉尔在讨论重建问题时的发言，可代表下院多数人的观点：

假如议事厅大到能够容纳所有的议员，有九成的论辩都得在几乎半空或全空的房间内，在令人无力的气氛中进行……而我们希望看到的议会，能够热烈、轻松而又灵活地进行自由论辩。为此目的，小一点的议事厅和亲密感是不可或缺的……对话需要一个够小的空间，而且在重要的场合，也必须有一种急迫拥挤的气氛……起先是我们塑造了建筑，之后是建筑塑造了我们。

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