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内容简介

　　《国际社会保障动态：积极老龄化战略下的社会》首先对国际社会保障动态及热点进行了梳理；其次对积极老龄化战略的理论与国际经验做了全面的阐述，同时介绍了中国积极老龄化的背景和意义以及中国在健康老龄化、生产老龄化以及安全老龄化方面的各种政策与改革措施；*后选取了两个地点作为调研的对象，一个是我国重工业和国有企业密集、正面临产业结构转型的山西省，一个是经济*活跃的地区上海市，调研采用了多种方式，既包括大型的微观调查数据，也包括针对性更强的专项问卷调查，通过将各方数据进行比对，以期获得更为准确和详实的研究结论。

作者简介

　　张熠，经济学博士，副教授。上海财经大学公共经济与管理学院院长助理，社会保障与社会政策系系主任，中国社会保障学会青年委员会委员，中国社会保障学会社会救助分会理事。曾在新加坡国立大学任访问学者。主要研究领域为社会保障理论与公共经济学。在《经济研究》《经济学（季刊）》《世界经济》《金融研究》等期刊发表论文十余篇，出版专著《中国公共养老金体系研究：模式选择与改革路径》。主持国家自然科学基金1项，研究成果先后荣获第十二届、第十三届上海市哲学社会科学优秀成果奖，第六次全国优秀财政理论研究成果奖。获得“上海市五一劳动奖章”称号。
　　
　　郑春荣，经济学博士，教授。上海财经大学科研处副处长，中国社会保障学会青年委员会副主任委员。主要研究领域为财政学，社会保障学。先后在《经济研究》《中国人口科学》t公共行政评论》《财经研究》《财政研究》等学术期刊发表论文40余篇，出版专著有《中国公共部门财力研究》《英国社会保障制度》《中国财政透明度报告2014》等。

内页插图

目录

序
总论
第一编 国际社会保障发展概论与热点
第一章 国际社会保障动态扫描
一、全球经济增长回顾与前瞻
二、各国的人口与老龄化趋势
三、各国社会保障支出的总量与结构
四、各国的养老保障制度及运行情况
五、各国的医疗保障制度及运行情况
六、各国的失业率与失业保障制度运行情况
七、各国的贫困率与最低收入保障制度运行情况
第二章 国际社会保障热点问题
一、富裕国家的儿童福利水平差异巨大
二、美国政府医保改革一波三折
三、美国爆出史上最大社会保障欺诈案件
四、多国调整退休年龄
五、法国新政府推出劳动力市场多项改革
六、巴西养老金改革困难重重
七、澳大利亚政府调整基本养老金的领取条件
八、墨尔本美世公布2016年全球养老金指数报告

第二编 积极老龄化战略的理论与国际经验
第三章 积极老龄化的理论分析
一、积极老龄化的内涵和外延
二、积极老龄化的政策框架
第四章 积极老龄化战略的国际经验
一、英国
二、美国
三、日本
四、韩国

第三编 中国积极老龄化战略与支持体系
第五章 中国积极老龄化战略的背景与意义
一、中国积极老龄化的背景
二、中国积极老龄化的意义
第六章 中国健康老龄化的政策体系
一、法律政策
二、社会保障政策
三、家庭发展政策
第七章 中国生产老龄化的政策体系
一、法律政策
二、劳动与健康政策
三、社会与家庭政策
四、税与社会保障政策
第八章 中国安全老龄化的政策体系
一、法律政策
二、劳动与健康政策
三、社会与家庭政策
四、财税与社会保障政策

第四编 典型案例调研
第九章 积极老龄化的困境与对策：基于访谈法的研究
一、山西调研访谈背景和基本情况
二、访谈的主要发现
三、访谈结果分析和总结
第十章 上海积极老龄化进程、现状与启示
一、上海市老年人健康、参与和保障情况
二、分析结果的思考与启示
附录 各国社会保障数据
参考文献

前言/序言

　　90年代初期，我开始师从席克正教授攻读财政学博士学位，在学习和研究财政学理论的过程中，我进一步认识到财政支出问题将成为财政学理论和实践至关重要的核心——至少是比我们之前对财政学收支关系的认识更加重要，而社会保障和社会福利支出将成为财政支出不断增长的基本趋势。有鉴于此，我将博士论文的选题定为《社会保障经济影响的理论分析》。
　　从那时研究和撰写以社会保障为题的博士论文算起，我对中国社会保障理论与实践的关注已经有20年以上的时间。在这20年里，由于本人的懈怠和才疏学浅，没能在学术上有所成就，但我见证了我国社会保障在理论研究与制度建设上取得的巨大成就，如今，社会保障已不仅是学术界也是全社会最关注的问题之一。2012年我国城镇五大社会保险基金收入达到28910亿元，支出22182亿元，累计结余35679亿元。如果把我国社保基金纳入全国财政预算，那么，2012年的社保收入（如果算是一种税种社会保险税的话），已超过增值税，成为第一大税种；2012年社保支出已超过教育支出，成为我国第一大财政支出项目。在丰硕的理论和实践成果面前，作为学者和研究人员，我们应更加理性地思考我国社会保障制度建设的长期趋势和整体设计，应加强对社会保障理论和思想的基础性研究和实证研究，直面我国社会保障在理论和实践中存在的问题，着力解决人口老龄化带来的“未富先老”、“老年服务”和“筹资与支付”等难题，着力解决群众的就医难、看病贵，以及“大病负担”等问题，更好地担负起时代赋予我们的历史重任。
　　上海财经大学社会保障学科的各位同仁齐心协力，经过长时间的准备，在撰写和出版了《各国社会保障丛书》的基础上，现在又以关注和研究国际社会保障动态的战略眼光，撰写了社会保障橙皮书，并计划每年出版一本，既将各国社会保障的改革发展动态汇集和分析给读者，也以每年一个专题的方式就我国社会保障的相关专题进行比较研究。难能可贵的是，课题组还计划每年都深入实践，将各该专题的国内改革发展的地方实践总结出来，形成案例，介绍给读者，供学习研究参考之用。2013年的橙皮书所调查和总结的案例，既有经济发展水平相对较高的江苏太仓市，也有经济发展水平相对较低的广东湛江市，两市的大病医疗保障实践表明，因地制宜地开展大病医疗保障，无论其经济发展水平高低、无论其财政规模能量大小，都是可以有所作为的。
　　借本社会保障橙皮书出版之际，谈以下三点想法。
　　一、橙皮书系列报告的定位：他山之石，可以攻玉
　　一个国家的社会保障制度离不开该国特定的历史背景、社会传统和经济发展水平，与此同时，各国的社会保障制度也有许多共通之处，特别是欧洲一些国家对社会保障制度的探索已持续了一个多世纪，其积累的经验教训弥足珍贵。为此在整个20世纪80年代中期至90年代，有不少学者对国外社会保障制度进行了介绍和比较，发表了许多论著，推动了我国社会保障的制度设计和理论研究。
　　当前，国际国内形势都发生了很大变化。国际上，全球性人口老龄化所引发的养老金制度改革问题、社会保障和社会福利过度提供带来的低效率和财政负担、收入分配不公带来的社会排斥、离婚率和未婚率的持续攀升以及少子化严重影响了家庭保障功能、全球性金融危机所引发的养老基金贬值、持续经济低迷形成的长期失业问题等等，使得许多国家都在积极着手对其原有的社会保障制度进行调整和改革。在国内，我国面临着未富先老的人口状况、人口快速城镇化、人们健康水平的快速提高以及对健康保护的进一步要求、产业升级与转型、就业形式多样化、经济全球化的挑战和收入分配差距不断加大等问题，使我们正在建设的社会保障制度体系，面临着新的问题与挑战。他山之石，可以攻玉。在新的形势下，很有必要进一步了解各国社会保障制度发展与改革的近况，深入了解各国社会保障制度的内涵，汲取他国经验与教训，为我国社会保障制度建设提供有效借鉴。
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