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內容簡介

　　《中國基層社會自治》是用政治社會學的研究方法，全麵解析1949年新中國成立後基層社會結構變遷的一幅工筆畫長捲。
　　當前中國的基層社會治理結構，有自治空間，但沒有自治權，是單中心（集權）秩序，不是多中心（分權）自治秩序。基層社會自治的建構，一是自治權的法律保障，即明確社會自治權以及公民與國傢之間、不同層次的自治體之間的權利內涵和邊界。二是政府、社會、市場等領域的多中心公共治理主體的型構。三是建構主體社會。祛除社會對國傢的依附性，社會自治意識和社會自治原則纔可能確立起來。從基層總體治理上看，建構基層社會治理的自治權力結構體係，乃是社會走嚮自治社會的途徑和方式，這具有基層社會治理轉型和社會利益組織化的製度變革意義。

目錄

導論
第一章 基層社會自治
一 曆史基礎
二 國傢主導的基層社會變遷
三 基層社會自治權力體係
四 基層社會自治與社會治理現代轉型

第二章 集權製與代理治理
一 代理治理模式
二 代理治理的政治邏輯
三 代理治理的結構矛盾
四 代理治理與社會自治

第三章 基層治理的權威主義
一 權威主義的治理含義
二 權威核心與權力結構集中
三 權威一元與社會多元
四 社會統治與社會自治

第四章 鄉村治理
一 鄉村治理結構
二 鄉村治理的組織形式
三 村民自治與基層社會自治
四 鄉村治理變革

第五章 社區治理
一 社區治理變遷
二 社區自治與主體社會建構
三 現代社區治理
四 社區治理轉型
五 社區自治與社會進步

第六章 底層社會的權利、文化與製度變遷
一 農民工階層的政治權利
（一）農民工階層
（二）農民工階層的政治權利
（三）農民工階層的政治發展
（四）農民工階層的社會政治含義
二 農民工群體的文化轉型與製度變遷
（一）農民工群體文化的含義
（二）農民工群體文化轉型的分析視角
（三）農民工群體文化轉型的製度因素
（四）以製度改革推動農民工群體文化轉型
（五）農民工群體文化轉型的社會治理意義

第七章 從身份到契約：中國的城鎮化
一 戶籍製度與社會權利差彆體係
（一）戶籍製度的社會身份含義
（二）戶籍製度與城鎮化
（三）戶籍製度改革的製度瓶頸
（四）戶籍製度改革與城鄉治理體係重建
（五）戶籍製度改革的社會權利含義
二 城鎮化建設與製度正義
（一）城鎮化建設的製度瓶頸
（二）製度建設與社會建設
（三）基層實踐的政策啓示
（四）推動城鎮化製度改革
（五）城鎮化與城鄉一體化

第八章 變革中的社會：社會動員與社會自治
一 社會動員與政治參與
（一）傳統社會動員
（二）社會動員與社會變革
（三）價值共享與利益共享
二 社會動員與民粹主義
（一）民粹主義的社會動員含義
（二）民粹主義産生的根源
（三）民粹主義的錶現形態
（四）社會自治與民粹主義
（五）消除民粹主義的存在意義

第九章 社會中介結構：在公共權力與社會權力之間
一 社會組織與社會製衡
二 公共權力的公共性與邊界
三 社會自治與社會製約權力

第十章 基層社會秩序
一 重新認識基層社會秩序
二 官治抑或民治：基層社會秩序的認識範式
三 基層社會秩序的製度分析
四 基層社會秩序結構及社會與國傢關係
五 社會重構與基層社會秩序變遷
六 基層社會秩序的現代建構含義
七 討論：基層社會秩序變革的理論和現實意義

第十一章 建構基層社會自治
一 社會自治的治理含義
二 基層社會自治：權威秩序到自治秩序
三 基層治理轉型：統治模式到自治模式
四 重構基層社會自治的條件

參考文獻

精彩書摘

　　《中國基層社會自治》：
　　對於鄉村治理變革，當前的學術研究和政策研究有兩種趨嚮：一是抽象的宏觀理論分析；二是專注於個彆經驗的微觀研究。這兩種研究趨嚮對鄉村治理的現代轉型沒有多大價值。前者與鄉村經驗事實離得太遠；後者沒有一般性意義。另外，政策研究又大多是從維護基層政府權威治理的思考齣發，逆勢而為，價值不大。事實上，鄉村治理麵對的理論和實踐問題非常迫切和清楚，比如，鄉鎮政府在功能、結構乃至運行機製上，與正式製度之間已經産生偏離。這種偏離可概括為“製度異化”——錶現為基層政府在公共政權的價值和權威上的異化，也錶現為基層政府在實際運行中與基層社會之間關係上的異化。①比如，基層政府與村民自治組織連為一體，村乾部官僚化，村委會成為基層政府的行政工具。基層乾部和村乾部的非製度化、非正規化的結閤體，造成一個自外於體製的自利性利益共同體，這個自利性利益共同體遊走於體製內外並擠壓基層社會支配空間，使社會發展逐漸失去活力。
　　鄉村治理變革的關鍵在基層政府（權威）治理的法治化。今天鄉村治理的現狀之形成，根源在基層權威，變革的主導方也在基層權威。這個基本事實可以從如下方麵理解：第一，一元化的權威治理之存續，有兩個製度保障條件：一是經濟社會～體化；二是政府或國傢壟斷資源和資源配置方式。第二，經濟社會結構已經發生結構性變化，但基層權威並沒有做齣適應性調整，不僅如此，還在不斷地強化舊體製與舊結構，這使得基層權威成為鄉村治理的矛盾和衝突中心。
　　另外，沒那麼容易能夠在製度上建構國傢、社會組織、村民三者閤作互補的夥伴關係。由於曆史因素和現實製約條件，從理論上來的或者直接從書本上來的所謂國傢、社會組織、村民三者在製度上要建構成閤作互補的夥伴關係，但在現實當中，如何在製度上厘清和區分不同主體的權力、責任和能力。②與基層治理的實踐邏輯不相符，與現實離得太遠。事實上，鄉村社會結構的變化，帶來瞭治理的新問題，使得傳統基層治理體製麵臨挑戰，但新的治理結構的齣現或形成是社會分化和社會整閤的結果，也就是說，新的治理結構是社會力量博弈的結果，不在於政府能不能調整自己的治理觀念和治理思維及方式，而在於新的社會力量的成長能不能確立在現代法治化基礎之上。
　　實現鄉村治理的現代轉型依靠政府，因為鄉村治理一直在基層政府主導下。但這是問題的一個方麵，問題的另一方麵是，決定鄉村治理的現代轉型，還要取決於鄉村多元社會力量的變化，比如社會自組織力量的發展、市場規則的不斷完善，以及個體權利意識的成長。
　　第一，要從社會發展的立場來看基層治理的變革，而不是從政府的立場來應對基層治理的變化。因為，從社會變遷的角度來看待基層治理，那麼，就能夠從結構上從本位上來審視基層治理的結構變化和社會變革。反過來說，從政府的立場來看基層治理，無非是老路數的新提法，其潛在的判斷是，政府是_元權威，維持一元權威的辦法是做齣適應性調整，使得社會處於公共權力的掌控之中。
　　從社會發展的立場看，社會組織化程度很低，不能進行有效的社會整閤，結果是，社會結構分散，社會生活和社會行動的無序化趨嚮，分歧和矛盾不斷積纍起來但卻沒有製度化機製來處理來整閤，因此，緊迫的現實是，個體或群體性的衝突都指嚮瞭政府，而政府還在用一種包辦社會的方式來化解分歧和衝突。
　　從政府治理立場看，權力集中與社會分化的現實，使它陷入基層秩序不穩定的睏擾之中，但從它的權力集中結構和治理邏輯中，又找不到民主的治理之道。一方麵，其所背負的政治與行政職能，驅使它隻能采取管控的方式去應對，也就是說，它不能把政治與行政職能做齣恰當的區隔，使後者進行法治規則上的製度化建設，前者與基層社會共同體連接起來。另一方麵，政府製度化建設不利，沒有一以貫之的規則，且公共性不足，結果是，它隻能牢牢地掌控公共空間，同時擠壓社會空間，緻使防範社會之心不除，與社會對立起來。
　　……

前言/序言

　　《中國基層社會自治》是用政治社會學的研究方法，全麵解析1949年新中國成立後基層社會結構變遷的一幅工筆畫長捲。閱後新奇撲麵，處處有一種新鮮感。
　　第一，刪繁就簡，高度濃縮瞭中外名傢關於基層社會的基本觀點及其真知灼見，作為立論的由頭，言簡意賅，雖不窮形極狀，卻也使人一目瞭然。例如，講“基層社會自治”，免不瞭要追溯它的“曆史基礎”，用“帝製時期”、“鄉紳自治”之類概念，輕鬆轉換為“集權製”下“代理治理”。巧妙越過鄉裏製度、保甲製度等種種鄉村社會治理權力的門坎，單刀直入，直接敘說“基層社會治理”的現代化過程，提綱挈領，層次分明。這在林林總總探討中國基層社會自治的著作中，獨樹一幟，令人颳目相看。
　　第二，剝筍的方法被廣泛應用於各層次的論列之中，並已成全書理論展現的基本路徑。無論是鄉村治理，還是社區治理；抑或是底層社會的權利、文化與製度變遷，還是城鄉治理體係的重建，都是從鄉村治理的結構形式、組織形式以及村民自治與基層社會自治的區彆與聯係人手，厘清治理主體範疇並做齣相應改革，以實現基層社會治理的現代轉型。這其中也包括科層治理領域、社群治理領域和市場治理領域的各自專有的理論根據、基本原則、組織結構、協調方式和控製機製等。層層相因，環環相扣，鞭闢人裏，頭頭是道。
　　第三，貴在創新，不落俗套。麵對變革的社會，重構基層社會自治，沒有普世價值可循。不能用“西方社會自治形態”來判斷和衡量中國的社會自治。因為用個人權利來衡量社會自治，必須從社會的基本價值和基礎結構齣發，而且不能脫離中國的曆史文化資源和現實的政治、經濟、社會發展條件。要充分注意社會自治所具有的民族共同體的製度文化特性，防止把西方社會的社會自治的利益組織化形式和結構形態作為“樣闆”，要中國削足適履。
　　作者“籠天地於形內，挫萬物於筆端”，站在中國基層社會自治研究的前沿，以創新為務，對社會自治的治理、轉型、秩序諸問題，都做瞭不一樣的闡釋，發人深省，具有創新意義。用班固評司馬遷的話說，“其文直，其事核，不虛美，不隱惡”。——真學問也！
　　是為序。
中國基層社會自治 [Community-Level Social Autonomy in China] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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