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内容简介

混合所有制经济在我国经过二十多年的发展，在理论和实践层面得到了不断的探索和创新，但“数量不少、质量不高”，面临着顶层设计不明、国有股权一股独大、“混而不合”、动力不足，离现代企业制度差距甚远等问题。深刻理解发展混合所有制经济的重大意义，厘清并解决这些问题，找准突破口，明确路线图，形成改革大公约数仍然任重道远。发展混合所有制经济的历史起点主要源于国有企业改革，源于寻找公有制经济同市场经济相结合的形式和途径；同时也源于鼓励非公有制经济健康发展，消除所有制歧视和各种隐性壁垒，寻求从家族式企业向现代企业制度转型升级的方式和途径。因此，发展混合所有制经济的关键或突破口在于微观层面，通过优化股权结构，着重解决国有企业股权比例过于集中、市场化运行机制不健全问题，加快实现从追求形式和数量的“粗放式”混合，向各类资本交叉持股、产权多元、融合发展、治理规范的更为重视发展内涵和质量的“集约式”混合转变。在明确混合所有制经济的实现范围、提高国有资本的集中度和配置效率基础上，丰富混合所有制改革实践成果，探索金股、优先股等创新实现方式，鼓励非公资本进入基础设施和公用事业等更为广泛的领域，激发市场主体的活力和创造力，为完善社会主义市场经济体制夯实微观基础。同时，为全面破除混合所有制经济发展的体制机制障碍，需要在建立容错机制、完善市场准入、加强产权保护、优化公司治理、重视风险防范等多方面采取切实有效的配套措施，营造混合所有制经济发展的良好环境。

作者简介

国家发展和改革委员会宏观经济研究院 是国家发展和改革委员会直属研究机构，于1995年在原国家计划委员会经济研究中心基础上组建，主要为中央宏观经济决策和国家发展改革委中心工作服务，同时面向社会提供咨询服务。宏观经济研究院具有贴近国家宏观经济管理决策机构、贴近中国发展实际、学科专业比较齐全的特色，以应用研究和政策研究为主，是国家发展改革委重要的智力支持机构，是中国著名的智库之一。

臧跃茹，研究员、博导、新世纪百千万人才工程国家人选。1989年毕业于北京大学，获经济学硕士学位。曾先后在国家计委经济研究中心、国家发展和改革委员会经济研究所工作，任室主任。现任国家发展和改革委员会市场所所长。 2005年被评为中央“巾帼建功”先进个人。 研究领域和研究方向：主要从事有关宏观经济、体制改革、产业政策、微观企业制度、企业竞争力理论等方面的研究，尤其在国有资产管理体制、国有企业改革、国有经济布局与结构调整、外资并购管理政策、企业发展中长期规划和战略研究领域等方面有着研究与咨询服务方面的经验。主要著作：《 大型企业集团发展政策研究》《 中国企业集团体制模式》《 企业改组与结构调整》《中外企业联姻》《 打破地方市场分割》。

目录

总报告
促进混合所有制经济发展研究／003
　　一　混合所有制经济的内涵界定及重大意义／004
　　二　混合所有制经济的发展现状与主要问题／013
　　三　发展混合所有制经济的基本思路与途径／026
　　四　营造发展混合所有制经济的相关制度和良好环境／044

专题报告
新形势下促进混合所有制经济发展：宏观逻辑起点与总体战略要求／057
　　一　所有制改革的一般性理论分析／058
　　二　国外典型所有制改革的基本逻辑／065
　　三　我国所有制改革的历史及其逻辑／076
　　四　重提发展混合所有制经济的新逻辑与新要求／083
混合所有制经济发展的现状及经验研究——基于案例分析视角／098
　　一　发展混合所有制经济的基本情况／099
　　二　构建混合所有制企业的动机及成功的经验／102
　　三　存在的问题／109
　　四　相关建议／113
股权混合如何提高企业绩效？
　　——基于竞争性行业上市企业的经验研究／122
　　一　问题的提出／123
　　二　实证方法与数据／128
　　三　国有股权占比对企业绩效的影响／134
　　四　国有股“一股独大”对企业绩效的影响／143
　　五　研究结论与政策含义／158
基础设施和公用事业行业混合所有制研究
　　——基于股权合作的公私伙伴关系（PPP）／169
　　一　相关概念界定／171
　　二　国外基础设施和公用事业领域混合所有制实践及启示／176
　　三　我国基础设施和公用事业领域混合所有制实践及面临的障碍／187
　　四　推进我国基础设施和公用事业领域混合所有制改革的基本思路／196
促进非公经济加快发展混合所有制经济的对策研究／205
　　一　非公有制经济加快发展混合所有制经济的现实条件及意义／206
　　二　非公经济发展混合所有制经济的现状／208
　　三　非公经济发展混合所有制经济存在的问题／216
　　四　促进非公经济发展混合所有制经济的对策／222
发展混合所有制经济过程中的资产定价／232
　　一　如何正确看待资产定价／233
　　二　现行监管框架及实践中存在的问题／236
　　三　有关政策建议／247
完善混合所有制企业公司治理研究
　　——基于国有企业发展混合所有制经济的视角／251
　　一　公司治理内涵辨析／252
　　二　国外公司治理主要模式及比较／254
　　三　我国国有企业公司治理进展与主要问题／258
　　四　完善我国混合所有制企业公司治理的目标及途径／266
　　五　保障措施／271
完善国有资产管理体制的总体思路和实现路径／277
　　一　我国国有资产管理体制的演变／278
　　二　现行国有资产管理体制存在的问题／283
　　三　完善国有资产管理体制的基本思路和对策建议／288

观点综述
促进混合所有制经济发展研究评述／309
　　一　概念界定与核心理论问题／310
　　二　政策变迁与发展历程／318
　　三　新的发展内涵与动向／322
　　四　研究和政策要点建议／336
“深化国企国资改革的方向、重点与举措”观点综述／340
　　一　对国有企业现存问题及功能作用的认识／340
　　二　关于国企和国资改革难以深入推进的原因／342
　　三　关于国企和国资改革的总体思路与路径／344
　　四　关于国企和国资改革的相关建议／346
　　五　关于发展混合所有制经济／349

调研报告
破除混合所有制经济发展的误区、盲区和禁区
　　——对福建省发展混合所有制经济的调研／355
　　一　调研背景／355
　　二　调研总体情况／356
　　三　发展混合所有制经济存在的误区、盲区和禁区／359
　　四　存在问题的原因分析／364
　　五　促进混合所有制经济发展的建议／365
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