內容簡介

　　《中國碳排放：盡早達峰》從中國經濟發展轉型的必然趨勢入手，通過對産業結構轉型、國內外低碳發展、低碳技術市場化應用、綠色低碳消費、建築和交通綠色發展、新型城鎮化等進行科學、係統和定量化的研究，分析瞭中國實現低碳發展的社會可行性、技術可能性和政策可支撐性，得齣瞭中國有可能成為受氣候變化負麵影響更嚴重的國傢，現有經濟增長模式難以持續，高碳擴張型增長已沒有空間，能源轉型已具備條件等結論，並認為2025年前中國實現碳排放峰值的可能性極大。

　　研究采用瞭IPAC-CGE能源環境綜閤評價模型對碳排放峰值可行的實現路徑進行瞭模擬和計算，並提齣瞭盡早達到峰值的行動清單和政策建議。

作者簡介

　　聯閤國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告進一步明確瞭人類活動是造成氣候變化的主要原因。自哥本哈根和坎昆氣候大會以來，各國已將未來全球溫升水平控製在2℃作為長期目標並達成瞭政治共識。中國是否能夠盡快實現低碳發展轉型，已成為全球實現2℃溫升控製目標、盡早達到碳排放峰值的關鍵因素。

　　研究中國二氧化碳排放峰值問題，既需要深入研究發達國傢的曆史排放趨勢、驅動因素及低碳發展經驗，也需要研究不同溫升控製目標下中國溫升情景及其影響和風險，研究中國經濟發展方式與結構、生活方式與消費行為、建築發展模式與城市低碳化發展等對二氧化碳排放的影響，從而論證中國盡早達到二氧化碳排放峰值的可行性，明確具有現實意義的實現路徑。

　　為此，國傢發展和改革委員會能源研究所聯閤清華大學能源環境經濟研究所、清華大學公共管理學院、清華大學建築節能中心、清華大學地球係統科學係、中國社會科學研究院城市發展與環境研究所和中國人民大學環境學院等單位組建瞭中國盡早實現二氧化碳排放峰值的實施路徑研究課題組，共同完成瞭相關的課題研究。

目錄

總論中國應該而且可以提前實現碳排放峰值第一章盡早（2025年）實現峰值的可行性及路徑研究——經濟轉型與

實現峰值引言

一、中國經濟增速進入長期趨勢性放緩階段

二、中國不需要也不能繼續高碳擴張發展

三、中國需要探索創新經濟發展理論和道路

四、創新政策清單管理推動經濟轉型以盡早實現峰值第二章中國盡早（2020—2022年）達峰可行性的模型係統分析引言

一、背景

二、提前達峰並力爭實現2℃溫升目標的經濟和能源係統分析

三、結論與建議第三章不同溫升控製目標下全球氣候變化對中國的影響研究引言

一、溫升對中國主要極端天氣氣候事件的可能影響

二、溫升對中國水資源的可能影響

三、溫升對中國農業的可能影響

四、溫升對中國森林生態係統的可能影響

五、結論與建議第四章世界低碳發展的進展和趨勢引言

一、低碳發展及其目標是基於科學認知的全球政治共識

二、低碳發展的經濟學理論已經有所發展

三、低碳發展的政策工具得到多方麵深入應用

四、低碳發展的技術基礎不斷夯實

五、低碳發展的社會基礎有待鞏固

六、歐盟低碳發展取得顯著成效

七、美國的低碳發展取得積極進展

八、印度低碳發展的行動與效果

九、結論與建議第五章産業結構調整和優化研究引言

一、中國經濟轉型與産業結構調整的減排機遇

二、産業結構調整、經濟轉型與碳排放現狀

三、産業供給與需求結構優化對能源消耗和碳排放的影響

四、促進産業結構低碳轉型的政策措施目錄 第六章綠色低碳發展背景下消費端能源需求研究引言

一、研究低碳消費的原因

二、從需求側劃分社會總能耗與情景定義

三、未來社會的消費與能源需求

四、結論與建議第七章建築領域盡早實現碳排放峰值的可行性和路徑研究引言

一、中國建築領域碳排放現狀

二、建築領域未來的碳排放情景分析

三、促進建築領域盡早實現碳排放峰值的戰略建議第八章低碳城鎮化與碳排放峰值研究報告引言

一、中國城鎮化發展進程和未來趨勢

二、低碳城鎮化是盡早實現排放峰值的關鍵因素

三、城鎮化對碳排放影響的理論和實證

四、城鎮化率與排放峰值的相關性分析和解讀

五、中國低碳城鎮化的目標和任務

六、結論與建議第九章中國經濟中長期綠色低碳轉型的戰略思考：以能源轉型和

效率提高支撐經濟升級與持續繁榮一、中國目前所處的發展階段及下一步發展的目標和麵臨的挑戰

二、發展路徑的創新：近代世界工業化史的啓示與中國發展的特殊背景

三、發展路徑的創新：低碳發展是促進經濟轉型升級的助推器、切入點

和抓手

四、全球低碳化和中國在參與全球氣候治理中的戰略選擇

五、資源與環境經濟學和發展經濟學的若乾新課題

附錄1方法學

附錄2正負麵政策清單

精彩書摘

　　總論中國應該而且可以提前實現碳排放峰值

　一、中國有必要提前實現溫室氣體排放峰值

（一）全球應對氣候變化進程在不斷加強

　　由人類活動過多排放溫室氣體引起的、以全球變暖為主要特徵的全球氣候變化，是人類麵臨的最大環境生態威脅。聯閤國組織世界各國科學傢，經過多年努力，迄今為止一共發錶瞭五次關於氣候變化問題的科學評估報告。這些報告列舉不斷加強的係統觀察事實，確認瞭地球不斷超常溫升的變化趨勢，而且越來越確定這種溫升的主要原因是人類活動排放溫室氣體在大氣中不斷纍積的結果。全球變暖如果不能得到有效控製，其後果將十分嚴重。生態環境和生物多樣性將受到嚴重負麵影響，許多地方的人類生存條件也將受到不可逆的破壞，由此引發的糧食、水資源等係統危機將十分嚴重。另一方麵，多方麵的研究結果和各國的探索實踐也一緻說明，隻要我們積極行動起來，實現低碳發展轉型，人類是有充分的技術條件可以有效減少溫室氣體的排放，並在必要的響應時間內，實現全球性的溫室氣體減排，把全球溫升的幅度和速度控製到一個可以逐步適應的變化範圍之內。

　　世界各國的國情差彆巨大，發展階段不同、社會政治經濟條件不同、受到氣候變化的影響程度也有許多差彆，但氣候變化問題是一個全球性的共同問題。隻有世界各國共同努力，纔能有效控製溫室氣體的排放總量。國際社會經過幾十年的努力，通過瞭《氣候變化框架公約》，建立瞭國際閤作應對氣候變化的基本框架。其後又形成瞭由發達國傢帶頭減排並帶動發展中國傢參與減排的《京都議定書》機製，促進瞭工業化國傢低碳轉型的進程。由於以中國全麵實現工業化為代錶的新興經濟體不斷加大現代工業經濟活動規模，世界溫室氣體排放的分布和增量産生瞭顯著變化，從以發達國傢溫室氣體排放為主，轉變為發展中國傢占主要份額。盡管發達國傢人均排放仍然過高，必須盡快實現低碳轉型，但全球溫室氣體可以排放的容量，已經不能承受發展中國傢重復傳統工業化的道路、采用增加化石能源消費支撐經濟增長的高碳發展模式。發展中國傢也必須從現在起就實施綠色低碳發展，否則全球將難以有效減緩氣候變化。

　　國際社會一直在不斷努力，探索在氣候變化問題上進一步有效閤作，建立應對氣候變化的新機製。終於在2015年末，各國達成瞭未來一個階段內采取共同行動的《巴黎協定》。《巴黎協定》最重要的一點是正式確定瞭2100年全球溫升控製在明顯低於2℃且盡可能爭取1��5℃的奮鬥目標，並動員瞭全球190多個國傢和地區參與行動。巴黎會議期間，130多個國傢元首或政府首腦齣席瞭會議並積極錶態。截至2017年3月，已經有134個國傢批準瞭《巴黎協定》，191個國傢和歐盟提交瞭2020年後應對氣候變化的“國傢自主貢獻”目標、政策、行動方案。

　　《巴黎協定》是在現有的國際政治條件下可以爭取到的應對氣候變化的積極協議。它的目標很積極，給不斷強化的減排行動提齣瞭高要求。2℃的目標意味著2050年全球溫室氣體排放總量必須下降50%左右，21世紀後半葉全球必須實現零碳排放。它同時又承認現實，留給各國根據自身情況采取相關行動充分的空間。《巴黎協定》是一個促進閤作、有推動力但不是強製力的閤作框架，不但要求現在就采取行動，更是一個動態的、不斷嚮前推進的、加強行動的機製。低於2℃的政治目標和現有各國行動承諾之間存在明顯差距，這在各國政府簽署協議時已心知肚明。因此今後不但不能從已經承諾的近期目標後退，而且必須進一步強化行動計劃，提高階段性承諾目標，否則就不能實現遠期的溫控目標。

　　中國共産黨和中國政府對氣候變化問題高度重視，認為氣候變化不但是一個全球性的環境生態大事，也是中國走什麼樣的發展道路，能否實現新五大發展理念、實現全麵協調可持續發展的重大問題。積極應對氣候變化不是彆人要我們做，而是我們自己要做的事。

　　我們正在建設中國特色社會主義強國，探索一條實現共同富裕的新發展道路。建設生態文明是中國在過去發展的經驗和教訓中總結齣來的重要發展理念。中國要加強國內的生態文明建設，保護和恢復好我們的青山綠水美好傢園，就必須重視更高層次、更大範圍的生態環境和生存條件的變化問題。如果全球性、區域性的生態環境和生存條件惡化，維持一國一地範圍內的生態環境和生存條件就可能齣現巨大的睏難。生態文明的發展理念一經提齣，就得到世界各國的積極響應。許多國傢的政治傢、環境工作者和社會團體都給予高度評價。中國的生態文明建設不能隻局限於一城一地，必須高瞻遠矚，建立全球環境、全球生態建設的觀念。隻有對更高層次、更大範圍生態環境問題的科學認識，纔能對局部地區的生態環境治理有更好更科學的認識，纔能避免對大係統外部條件産生重大負麵影響。

　　中國共産黨的理想是實現共産主義，中國應該對全人類做齣應有的貢獻。中國需要長期努力，爭取更好的發展空間，包括維持長期世界和平，使中國的發展成為世界發展的動力和共享發展的契機，實現多贏共贏發展。當然，對於全球性挑戰和可能的危機也要充分重視，中國應帶頭推動國際閤作來應對挑戰，共同戰勝睏難。在全球閤作應對氣候變化的進程中，中國從一個一般排放大國，逐步發展成對排放總量具有決定性意義的頭號排放國。中國的經濟實力和發展程度，已大大不同於二十幾年以前。中國正在走嚮國際政治經濟活動的中心，必然要承擔更大的國際責任。中國不但要對自己第一超大溫室氣體排放國的地位負責，承擔相應的限排減排責任，還要帶頭創新實現低碳發展，為其他發展中國傢做齣錶率。不斷加快低碳發展步伐，根據實際進展和國際共同溫控目標的需要，創造條件提高限排減排目標，這應該是中國今後應對氣候變化工作的一個長期戰略任務。

（二）中國是可能受氣候變化負麵影響更嚴重的國傢

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前言/序言