山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（一）——农村反腐（1）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（二）——法治政府（9）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（三）——网络信息安全（16）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（四）——安全生产（23）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（五）——整治网络虚假广告（31）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（六）——教育公平（38）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（七）——保障和改善民生（4５）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（八）——社会主义核心价值观（5２）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（九）——建设“理想城”（58）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（十）——文化扶贫（6５）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（十一）——健康中国（71）
山东省公务员录用考试申论（A类）全真模拟试卷（十二）——水污染治理（78）
参考答案及评分说明（8５）

2018中公版《山东省公务员录用考试辅导教材·全真模拟试卷·申论（A类）》由中公教育公务员考试研究院潜心编写而成。这套试卷为考生提供的都是新近的社会热点，并严格按照山东申论省考A类行政执法类试题的命题特点编写，练笔的同时又可以熟悉社会热点，达到事半功倍的效果！
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 2018中公版《山东省公务员录用考试辅导教材·全真模拟试卷·申论（A类）》由12套全真模拟试卷组成，专门针对山东公务员录用考试A类行政执法类考试命制，在难度、题型和题量取向上完全以真题为依据，在选题、材料、命题上着重突出2017年山东省考特色，试卷不仅参考答案精准，且加入了评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，实现科学训练、全面提升。

山东省公务员录用考试
申论（Ａ类）全真模拟试卷（一）
满分：１００分    时限：１８０分钟
注 意 事 项
１.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１８０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为５０分钟，作答参考时限为１３０分钟。满分１００分。
２.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
１.相对于“远在天边”的老虎，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更真切。农村“微腐败”损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。
从各地查处的腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。
此前，甘肃省酒泉市通报了该市金塔县古城乡旧寺墩村原党总支书记王世海案件。王世海利用职务之便，将县财政局拨付的农村义务教育“普九”债务补助资金中的３０４０７元用于个人搭建温棚使用，并采取虚报的方式，侵吞集体资金１.５万余元。
“近年来，村干部虚报冒领甚至挪用套取补贴补偿款，已经成为农村基层腐败的一种典型模式。从我们查处的案例来看，此类腐败现象在农村较为普遍。”福建省漳州市纪委相关负责人表示。
此类虚报冒领现象多发生在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面。近年来，农村的许多青壮年常年出外务工，剩下老人、妇女和小孩在农村留守。由于受限于知识水平等原因，这些留守人员往往不熟悉国家的相关政策，对村务更是很少关注。村里究竟发生了哪些大事小情，他们难得知晓；特别是那些涉及村民自身利益的事情，这些留守人员根本不知就里。“五要”工程等，很多时候成为一种摆设；那些张榜公示的村务，其实就是“墙上挂挂”而已，村民很少光顾和注意。所以，“歪嘴和尚念歪经”的事情，便屡屡发生。
“有些村干部认为，替村民做事，顺便给自己谋点福利是小事。”福建省诏安县一名纪检监察干部对记者说，一些村官潜意识里就认为自己是村民的“父母官”，想怎样就怎样。有了好处要分一杯羹，在一些村干部看来是“理所应当”的事。
于是乎，本应是老百姓养命钱的补贴款，被一些村官巧取豪夺、“雁过拔毛”，想方设法据为己有，并且根本不当一回事。
２０１５年１１月，广西壮族自治区崇左市纪委通报了１３起发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件。其中，该市扶绥县渠黎镇碧髻村委会原治保主任陆少勤，因在协助开展征地过程中，利用职务便利，收受９户被征地村民的“好处费”而被开除党籍。
“随着现在惠农、扶贫政策越来越多地出台，从政策先１００米落实到田间地头，到广大农村老百姓当中，就有一个后１００米的问题。这些惠农款、扶贫款是老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱，但对于一些基层‘硕鼠’来说，它却是唐僧肉。”
近年来，以暂存代管为幌子，克扣侵占“三农”资金的案件不断涌现。在农村，一些村干部一贯信奉“上有政策下有对策”，他们有的打出“法律没有明文规定这些钱不能存入个人账户”的“帽子”对付诘问，有的以农村财务不规范、不完善为借口，将村集体资产储存到个人账户，妄图瞒天过海。
专家表示，一些村干部抵制不住金钱诱惑，企图通过暂存代管等方式，“瞒天过海”侵占资金。“以这种方式侵占村民资产的贪腐，具有更强的隐蔽性。”福建省纪委相关负责人表示，如此“为民做主”，往往是村干部的一种托词和惯用伎俩。他们以为这些钱存进银行，神不知鬼不觉，村民根本无从知晓，如果上级追问也可以搪塞一阵子。有此“良策”，等于贴上了一道“平安符”。一旦东窗事发，遇到媒体追问或纪检监察机关追责，他们就会编出“无可奈何”“财务把关不严”等一套套戏码，把自己伪装成“替人做事还代人受过”的无辜样子，妄图掩饰心中的“小九九”。此类现象更值得注意和警惕。
２.Ｎ村位于Ｄ县东南部，是一个山多地少的贫困村，２０１５年全村２１６３人的年均纯收入为３７８６元。
２０１１年７月，Ｄ县在广西率先成为新农保试点县，该县农村６０岁以上的老人可每月领取基本养老金。每月县里的城乡居民社会养老保险所都会将养老金打到农村居民的养老保险金存储卡上。但老付８４岁的老母亲一直没有享受到这一政策，这让他有些想不通。
２０１５年４月，老付家一直领取的低保突然没有缘由地停发了，想到之前母亲的基本养老金也一直没能领到，老付决定向政府部门讨个说法。他多次找村干部交涉并到县乡民政部门反映情况，有人告诉他说，他母亲办不了养老金是因为没有二代身份证。
２０多年前，老付的母亲因病导致精神问题，以前乡里下来给村民办身份证时，母亲不配合照相就一直没办。这次老付决定无论如何也要帮母亲把证办下来。
２０１５年１０月的一天，老付找到村里一个司机，想让其帮忙载母亲到乡派出所去办证。正在跟司机谈车费的时候，Ｎ村的村支书滕某恰好在旁边，听说老付要带母亲去乡里，他便劝道，老人家年纪这么大了，还是不要折腾了，隔壁村子有个老奶奶也是精神有点毛病，结果出门坐车到半路跳车摔死了。
听完村支书的这番话，老付觉得有些奇怪，但他没有理会，依旧坚持载母亲去办身份证。
２０１５年１２月，母亲的身份证办下来后，老付到县社保局给母亲办基本养老金。谁知工作人员接过身份证后一查，发现他母亲的名字早已录入系统，而且系统显示他母亲的养老金已经发放了４年。究竟是谁冒领了这笔钱？在社保局的系统中，他还看到村民傅耀茂、陆秀娥等人的名字，这些人也都是长期没有领到养老金。
又惊又气的老付抄下了母亲的养老保险金存储卡账号，去银行查账。银行工作人员告诉他，就在前两天，还有人在大化县板升乡农村信用社从这个账号取走了２００元。他来到板升乡农村信用社要求调取监控录像，信用社工作人员表示他们的内部监控不能给他看，但可以跟他描述取走这笔钱的人长什么样。听到对方说取钱的是一个白头发、大脑壳、戴着眼镜，大概６０岁左右的男性时，老付立刻反应过来，这人不就是村支书滕某吗？原来低保被撤、养老金一直领不到竟是村支书捣的鬼。
Ｎ村一名曾经跟滕某搭过班子的村干部告诉记者，他也听过村里一个组长跟他聊天时提起滕某发放危房改造资金时索要好处费，可这名村干部继续追问下去到底给没给时，组长突然含糊其辞了。
“我也想举报他，但拿不到证据。”这名村干部说，由于每年危房改造资金的发放指标非常有限，有的村民为了尽快得到惠农资金，也就忍气吞声了。
Ｎ村委副主任老周说，Ｎ村有５３个自然屯、４０个村民小组。村委５名干部分了３个片区来管理，因为距离远，平时大家很少互相过问其他片区的事。本来低保名单要经过村委集体讨论才能盖章上报，但有时村支书外出开会要带公章出去，他们也不好意思不给，村务管理存在很多不规范的地方。
２０１６年３月２２日，N村所在的Ｈ乡纪委已经对滕某克扣群众养老金的问题进行立案调查。４月１３日，Ｈ乡党委召开专题会议，对滕某作出免职决定。
从Ｄ县纪委获悉，自２０１５年Ｄ县开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，已立案６４起，涉及６５人，其中包括多名村干部，而且基本上是村党支书和主任。
一位纪委工作人员表示，村一级的“苍蝇式”腐败之所以频发，有多个方面的原因。有些村干部做的时间长了，认为自己有本事才当上村干部，而且这么辛苦帮群众办了很多事，每月工资才千把块钱，内心不大平衡。他们就想在为群众服务的过程中，自己也捞一把，“既为群众服务，也为自己服务”。这是主观思想认识方面出了问题。
和过去相比，现在惠民资金发放的过程虽然有严格的程序规定，但基层尤其是一些边远的山村，并没有按照这个程序去管理、发放。上级虽然要求村委将低保、养老金、危房改造的名单信息公示在村务公开栏里，但有些依旧不公开或者公开不到位。加上有些政策受助对象本身就是弱势群体，村里年轻人都出去打工了，剩下年老的维权能力差，甚至不识字。
此外，一些政府部门在发放惠农资金的过程中，重办理发放，轻核验回访，事后监管不到位，也导致一些侵犯群众利益的事长期得不到解决。
“４月初，我们通过移动电信部门，给Ｄ县每名群众都发送了手机短信，告知纪委信访的举报电话和邮箱，只有充分发动群众，才能对干部形成有效的监督。”这位纪委工作人员说。
３.Ｆ街道Ｔ村村干部小莉，在当地颇有威望。
２０１４年，绕城公路修过Ｔ村时，小莉将自己一家人和兄弟姐妹享受占地补偿的清单打印出来，贴在村里人员集中的茶馆门口。当时有人用手机拍了照，专门到街道房管所对照核实。很快，小莉感觉到村民们的变化——更愿意亲近自己了。村民们说：冲着她敢把家里人的情况公开，小莉这个干部，我们信得过。
“如果不是直截了当地公开情况，我就是有十张嘴也无法打消村民的疑虑。”小莉深有感触地说。
从２０１３年开始，Ｆ街道实施村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度，要求村干部必须主动公开自己及直系亲属享受的惠农惠民情况，严防优亲厚友，铲除“苍蝇式腐败”滋生的土壤。广大村干部表示，“十公开”制度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，实打实密切了党群干群关系。
２０１６年４月１９日，Ｔ村村委会公示栏前，村民小宁认真地翻阅当年一季度村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表，“公开好几年了，基本上不会有什么问题，不过，我们老百姓始终还是关心这些，公开总比捂着好”。
“十公开”制度实施以前，“捂着”带来的隐患，Ｆ街道纪工委的同志深有感触。２００９年至２０１２年，在惠农惠民政策实行过程中，Ｆ街道收到反映村干部以权谋私、优亲厚友、中饱私囊的信访问题，每年平均达２０件（次），有的还是重复上访、多