山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（一）——農村反腐（1）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（二）——法治政府（9）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（三）——網絡信息安全（16）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（四）——安全生産（23）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（五）——整治網絡虛假廣告（31）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（六）——教育公平（38）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（七）——保障和改善民生（4５）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（八）——社會主義核心價值觀（5２）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（九）——建設“理想城”（58）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（十）——文化扶貧（6５）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（十一）——健康中國（71）
山東省公務員錄用考試申論（A類）全真模擬試捲（十二）——水汙染治理（78）
參考答案及評分說明（8５）

2018中公版《山東省公務員錄用考試輔導教材·全真模擬試捲·申論（A類）》由中公教育公務員考試研究院潛心編寫而成。這套試捲為考生提供的都是新近的社會熱點，並嚴格按照山東申論省考A類行政執法類試題的命題特點編寫，練筆的同時又可以熟悉社會熱點，達到事半功倍的效果！
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 2018中公版《山東省公務員錄用考試輔導教材·全真模擬試捲·申論（A類）》由12套全真模擬試捲組成，專門針對山東公務員錄用考試A類行政執法類考試命製，在難度、題型和題量取嚮上完全以真題為依據，在選題、材料、命題上著重突齣2017年山東省考特色，試捲不僅參考答案精準，且加入瞭評分說明，提示要點之間的區彆和分值構成，讓考生不僅能知其然而且能知其所以然，實現科學訓練、全麵提升。

山東省公務員錄用考試
申論（Ａ類）全真模擬試捲（一）
滿分：１００分    時限：１８０分鍾
注 意 事 項
１.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為１８０分鍾。其中，閱讀給定資料參考時限為５０分鍾，作答參考時限為１３０分鍾。滿分１００分。
２.監考人員宣布考試開始時，你纔可以開始答題。
３.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填塗準考證號。
４.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開後，方可離開。
嚴禁摺疊答題卡！
給定資料
１.相對於“遠在天邊”的老虎，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更真切。農村“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。
從各地查處的腐敗案件來看，農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一個工作重點。
此前，甘肅省酒泉市通報瞭該市金塔縣古城鄉舊寺墩村原黨總支書記王世海案件。王世海利用職務之便，將縣財政局撥付的農村義務教育“普九”債務補助資金中的３０４０７元用於個人搭建溫棚使用，並采取虛報的方式，侵吞集體資金１.５萬餘元。
“近年來，村乾部虛報冒領甚至挪用套取補貼補償款，已經成為農村基層腐敗的一種典型模式。從我們查處的案例來看，此類腐敗現象在農村較為普遍。”福建省漳州市紀委相關負責人錶示。
此類虛報冒領現象多發生在土地徵收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方麵。近年來，農村的許多青壯年常年齣外務工，剩下老人、婦女和小孩在農村留守。由於受限於知識水平等原因，這些留守人員往往不熟悉國傢的相關政策，對村務更是很少關注。村裏究竟發生瞭哪些大事小情，他們難得知曉；特彆是那些涉及村民自身利益的事情，這些留守人員根本不知就裏。“五要”工程等，很多時候成為一種擺設；那些張榜公示的村務，其實就是“牆上掛掛”而已，村民很少光顧和注意。所以，“歪嘴和尚念歪經”的事情，便屢屢發生。
“有些村乾部認為，替村民做事，順便給自己謀點福利是小事。”福建省詔安縣一名紀檢監察乾部對記者說，一些村官潛意識裏就認為自己是村民的“父母官”，想怎樣就怎樣。有瞭好處要分一杯羹，在一些村乾部看來是“理所應當”的事。
於是乎，本應是老百姓養命錢的補貼款，被一些村官巧取豪奪、“雁過拔毛”，想方設法據為己有，並且根本不當一迴事。
２０１５年１１月，廣西壯族自治區崇左市紀委通報瞭１３起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗典型案件。其中，該市扶綏縣渠黎鎮碧髻村委會原治保主任陸少勤，因在協助開展徵地過程中，利用職務便利，收受９戶被徵地村民的“好處費”而被開除黨籍。
“隨著現在惠農、扶貧政策越來越多地齣颱，從政策先１００米落實到田間地頭，到廣大農村老百姓當中，就有一個後１００米的問題。這些惠農款、扶貧款是老百姓的血汗錢、救命錢、安傢錢，但對於一些基層‘碩鼠’來說，它卻是唐僧肉。”
近年來，以暫存代管為幌子，剋扣侵占“三農”資金的案件不斷湧現。在農村，一些村乾部一貫信奉“上有政策下有對策”，他們有的打齣“法律沒有明文規定這些錢不能存入個人賬戶”的“帽子”對付詰問，有的以農村財務不規範、不完善為藉口，將村集體資産儲存到個人賬戶，妄圖瞞天過海。
專傢錶示，一些村乾部抵製不住金錢誘惑，企圖通過暫存代管等方式，“瞞天過海”侵占資金。“以這種方式侵占村民資産的貪腐，具有更強的隱蔽性。”福建省紀委相關負責人錶示，如此“為民做主”，往往是村乾部的一種托詞和慣用伎倆。他們以為這些錢存進銀行，神不知鬼不覺，村民根本無從知曉，如果上級追問也可以搪塞一陣子。有此“良策”，等於貼上瞭一道“平安符”。一旦東窗事發，遇到媒體追問或紀檢監察機關追責，他們就會編齣“無可奈何”“財務把關不嚴”等一套套戲碼，把自己僞裝成“替人做事還代人受過”的無辜樣子，妄圖掩飾心中的“小九九”。此類現象更值得注意和警惕。
２.Ｎ村位於Ｄ縣東南部，是一個山多地少的貧睏村，２０１５年全村２１６３人的年均純收入為３７８６元。
２０１１年７月，Ｄ縣在廣西率先成為新農保試點縣，該縣農村６０歲以上的老人可每月領取基本養老金。每月縣裏的城鄉居民社會養老保險所都會將養老金打到農村居民的養老保險金存儲卡上。但老付８４歲的老母親一直沒有享受到這一政策，這讓他有些想不通。
２０１５年４月，老付傢一直領取的低保突然沒有緣由地停發瞭，想到之前母親的基本養老金也一直沒能領到，老付決定嚮政府部門討個說法。他多次找村乾部交涉並到縣鄉民政部門反映情況，有人告訴他說，他母親辦不瞭養老金是因為沒有二代身份證。
２０多年前，老付的母親因病導緻精神問題，以前鄉裏下來給村民辦身份證時，母親不配閤照相就一直沒辦。這次老付決定無論如何也要幫母親把證辦下來。
２０１５年１０月的一天，老付找到村裏一個司機，想讓其幫忙載母親到鄉派齣所去辦證。正在跟司機談車費的時候，Ｎ村的村支書滕某恰好在旁邊，聽說老付要帶母親去鄉裏，他便勸道，老人傢年紀這麼大瞭，還是不要摺騰瞭，隔壁村子有個老奶奶也是精神有點毛病，結果齣門坐車到半路跳車摔死瞭。
聽完村支書的這番話，老付覺得有些奇怪，但他沒有理會，依舊堅持載母親去辦身份證。
２０１５年１２月，母親的身份證辦下來後，老付到縣社保局給母親辦基本養老金。誰知工作人員接過身份證後一查，發現他母親的名字早已錄入係統，而且係統顯示他母親的養老金已經發放瞭４年。究竟是誰冒領瞭這筆錢？在社保局的係統中，他還看到村民傅耀茂、陸秀娥等人的名字，這些人也都是長期沒有領到養老金。
又驚又氣的老付抄下瞭母親的養老保險金存儲卡賬號，去銀行查賬。銀行工作人員告訴他，就在前兩天，還有人在大化縣闆升鄉農村信用社從這個賬號取走瞭２００元。他來到闆升鄉農村信用社要求調取監控錄像，信用社工作人員錶示他們的內部監控不能給他看，但可以跟他描述取走這筆錢的人長什麼樣。聽到對方說取錢的是一個白頭發、大腦殼、戴著眼鏡，大概６０歲左右的男性時，老付立刻反應過來，這人不就是村支書滕某嗎？原來低保被撤、養老金一直領不到竟是村支書搗的鬼。
Ｎ村一名曾經跟滕某搭過班子的村乾部告訴記者，他也聽過村裏一個組長跟他聊天時提起滕某發放危房改造資金時索要好處費，可這名村乾部繼續追問下去到底給沒給時，組長突然含糊其辭瞭。
“我也想舉報他，但拿不到證據。”這名村乾部說，由於每年危房改造資金的發放指標非常有限，有的村民為瞭盡快得到惠農資金，也就忍氣吞聲瞭。
Ｎ村委副主任老周說，Ｎ村有５３個自然屯、４０個村民小組。村委５名乾部分瞭３個片區來管理，因為距離遠，平時大傢很少互相過問其他片區的事。本來低保名單要經過村委集體討論纔能蓋章上報，但有時村支書外齣開會要帶公章齣去，他們也不好意思不給，村務管理存在很多不規範的地方。
２０１６年３月２２日，N村所在的Ｈ鄉紀委已經對滕某剋扣群眾養老金的問題進行立案調查。４月１３日，Ｈ鄉黨委召開專題會議，對滕某作齣免職決定。
從Ｄ縣紀委獲悉，自２０１５年Ｄ縣開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作以來，已立案６４起，涉及６５人，其中包括多名村乾部，而且基本上是村黨支書和主任。
一位紀委工作人員錶示，村一級的“蒼蠅式”腐敗之所以頻發，有多個方麵的原因。有些村乾部做的時間長瞭，認為自己有本事纔當上村乾部，而且這麼辛苦幫群眾辦瞭很多事，每月工資纔韆把塊錢，內心不大平衡。他們就想在為群眾服務的過程中，自己也撈一把，“既為群眾服務，也為自己服務”。這是主觀思想認識方麵齣瞭問題。
和過去相比，現在惠民資金發放的過程雖然有嚴格的程序規定，但基層尤其是一些邊遠的山村，並沒有按照這個程序去管理、發放。上級雖然要求村委將低保、養老金、危房改造的名單信息公示在村務公開欄裏，但有些依舊不公開或者公開不到位。加上有些政策受助對象本身就是弱勢群體，村裏年輕人都齣去打工瞭，剩下年老的維權能力差，甚至不識字。
此外，一些政府部門在發放惠農資金的過程中，重辦理發放，輕核驗迴訪，事後監管不到位，也導緻一些侵犯群眾利益的事長期得不到解決。
“４月初，我們通過移動電信部門，給Ｄ縣每名群眾都發送瞭手機短信，告知紀委信訪的舉報電話和郵箱，隻有充分發動群眾，纔能對乾部形成有效的監督。”這位紀委工作人員說。
３.Ｆ街道Ｔ村村乾部小莉，在當地頗有威望。
２０１４年，繞城公路修過Ｔ村時，小莉將自己一傢人和兄弟姐妹享受占地補償的清單打印齣來，貼在村裏人員集中的茶館門口。當時有人用手機拍瞭照，專門到街道房管所對照核實。很快，小莉感覺到村民們的變化——更願意親近自己瞭。村民們說：衝著她敢把傢裏人的情況公開，小莉這個乾部，我們信得過。
“如果不是直截瞭當地公開情況，我就是有十張嘴也無法打消村民的疑慮。”小莉深有感觸地說。
從２０１３年開始，Ｆ街道實施村乾部及直係親屬享受惠農惠民政策“十公開”製度，要求村乾部必須主動公開自己及直係親屬享受的惠農惠民情況，嚴防優親厚友，鏟除“蒼蠅式腐敗”滋生的土壤。廣大村乾部錶示，“十公開”製度，給瞭群眾一個明白，還瞭乾部一個清白，實打實密切瞭黨群乾群關係。
２０１６年４月１９日，Ｔ村村委會公示欄前，村民小寜認真地翻閱當年一季度村乾部及直係親屬享受惠農惠民政策的公示錶，“公開好幾年瞭，基本上不會有什麼問題，不過，我們老百姓始終還是關心這些，公開總比捂著好”。
“十公開”製度實施以前，“捂著”帶來的隱患，Ｆ街道紀工委的同誌深有感觸。２００９年至２０１２年，在惠農惠民政策實行過程中，Ｆ街道收到反映村乾部以權謀私、優親厚友、中飽私囊的信訪問題，每年平均達２０件（次），有的還是重復上訪、多