中国住房制度与房地产税改革贾康 9787516414354 企业管理出版社 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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贾康著

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出版社：企业管理出版社

ISBN：9787516414354

商品编码：28804746866

出版时间：2017-01-01

具体描述

书名	中国住房制度与房地产税改革
定价	78.00
ISBN	9787516414354
出版社	企业管理出版社
作者	贾康
编号	1201448582
出版日期	2017-01-01
印刷日期	2017-01-01
版次	1
字数	420千字
页数	418

绪论建立符合国情和可持续发展要求的“双轨统筹”住房制度模式
一、我国住房制度改革的基本成效／001
二、中国住房政策与市场调控面临的困境：相关因素与问题分析／003
-一城镇化因素／003
-二人口总量与结构的变化：总规模上升、老龄化和家庭“小型化”／005
-三社会收入分配和不动产配置-占有的失衡与秩序紊乱加剧住房矛盾并形成恶性循环／006
-四房地产属性的日愈金融化／008
-五城市发展模式问题／010
-六土地供应制度以及土地财税制度／011
三、建立符合国情和可持续发展要求、“双轨统筹”的中国住房制度模式／012
-一将住房制度提升至国j1a能力和社会建设的战略高度来定位／013
-二以构建“双轨统筹”的住房制度目标模式作为政策优化的前提和依托／014
D1一章我国住房改革、房地产调控回顾和房地产税改革概况
一、改革开放以来城镇住房制度改革和“调控新政”下的双轨框架／018
-一简要回顾／018
-二调控新政下的“双轨统筹”框架／022
二、调控新政的应有水准需体现在制度建设、长效机制打造上／026
-一保障房的投融资制度／026
-二保障房的管理制度／028
-三商品房的经济调节制度／029
三、房地产税制度建设是长效调控机制的重要内容／032
-一国际经验和我国转轨发展的客观要求／033
-二房地产税改革具有多重正面效应／034
四、房产税改革试点及评述／038
-一沪渝两地房产税改革试点基本情况／039
-二沪渝两地试点效果／043
-三房产税的基本职能及对房地产市场的影响／048
五、房产税改革试点及其启示／053
-一两地“敢为天下先”值得充分肯定／053
-二两地试点的特色和初步成效／054
-三前瞻：房地产税改革的逐步全面推广／055
六、关于房地产税改革中几个现实问题的讨论／056
-一土地出让金问题／056
-二土地终Ji所有问题／057
-三“新老不平”问题／058
-四评估管理问题／058
-五小产房等问题／059
-六关于改革试点与立法先行的问题／059
D1二章分层次的住房供应体系和住房保障制度研究
一、我国住房制度改革及当前住房供应体系框架／062
二、“双轨制”住房供应体系的目标定位及政府职责／064
三、我国住房保障制度的发展现状及主要问题／068
四、发达国j1a住房保障制度建设的经验借鉴／076
-一美国公共住房制度-PublicHouse／076
-二英国社会住房制度-SoHouse／082
-三德国住房保障制度／086
-四日本的住房保障政策／092
-五国外住房保障制度总结／097
五、进一步完善我国住房保障制度的政策建议／101
D1三章新型城镇化进程中的住房保障问题
一、新型城镇化对住房保障的总体要求／105
-一新型城镇化的科学内涵／105
-二应科学地处理好新型城镇化与房地产业发展的关系／108
-三保障性住房制度建设是实现“人的城镇化”的重要机制保障／109
-四保障性住房建设应把握好城镇化道路方向／110
二、城镇化对住房保障的需求和影响／112
-一人口流动规模和结构明显变化住房保障面临新的任务／113
-二区域产业转移和“产城融合”发展为完善住房保障体系提供了历史机遇／114
-三住房市场价格与结构发生变化对住房保障体系调整产生重要影响／115
-四政府财政负担增加亟须增强住房保障的可持续性／116
三、新型城镇化中住房保障发展的重点问题及建议／117
-一住房保障方式与保障性住房供应规模／118
-二关于保障性住房的供给范围和供给标准／120
-三关于保障性住房的供应方式／123
-四完善保障性住房建设融资／124
-五完善保障性住房管理机制：建立健全分配、准入与退出机制／127
-六建立健全居民住房信息系统／129
D1四章完善我国保障性住房公共财政保障机制
一、公共财政住房保障支出的理论分析／132
-一政府在住房领域实施干预的基本理论探析／132
-二公共财政住房保障支出模式xuan择／138
二、近年来公共财政支持住房保障建设的情况／142
-一“十二五”以来公共财政住房支出情况／142
-二2012年财政支持保障性安居工程建设情况／147
三、完善公共财政住房支出体制、机制与政策的建议／150
-一健全公共财政住房支出管理体制／150
-二分类确定不同类型保障性住房公共财政的支出责任与实现方式／157
-三完善住房公共财政预算保障机制／163
-四创新公共财政住房支出方式提高政策保障绩效／169
-五适时转换公共财政住房保障支出模式／171
-六进一步改革和完善住房税式支出／172
D1五章引导符合国情的住房建设和消费模式
一、我国住房建设现状、问题与评价／176
-一对当前我国住房产业化发展的基本评价／176
-二存在的问题与原因分析／176
二、处理好住房投资品与消费品属性的关系／180
-一居住消费功能是住房*基本和根本的功能／180
-二住房具有作为投资品的天然优势／180
-三住房过度成为投资品的危害／181
-四公共政策调控的重要任务是要尽可能地使住房回归消费品属性／182
三、构建符合国情的、可持续发展住房消费模式必要性／184
-一中国城镇住房需求粗略预测／184
-二必要性分析／185
四、符合国情、可持续发展住房消费模式的内涵及要求／187
-一倡导住房适度消费／188
-二倡导“先租后买” 逐步实现居者有其屋／188
-三以多层次梯度消费为中心／189
-四大力发展节能省地住宅／190
五、政策建议／190
-一科学制定适合我国国情的居住标准引导住宅建设与消费可持续发展／191
-二转变住宅建设的生产方式和增长方式／194
-三制定配套政策对住房开发建设和消费实施双向调节／196
-四制定引导住房合理消费的经济政策／198
附：创新商品房合作建设模式——众美定制实践的案例／200
D1六章我国房地产市场宏观调控实证分析
一、2003年以来我国房地产市场政策调控的阶段、特点及效果／207
-一2003年以来我国房地产调控的主要阶段／207
-二近年来房地产市场宏观调控政策的特点／228
-三近年来房地产市场宏观调控政策效果／230
二、影响我国房地产调控效果的主要因素／239
-一房地产市场机制的缺陷／239
-二利益分配与博弈机制的扭曲／240
-三房地产调控政策的内在不足／241
-四从众心理的驱动／243
-五宏观经济形势的扰动及相关政策的外部冲击／243
-六基础信息和资料的不完善／246
三、现阶段我国房地产调控政策潜在风险的判断／246
-一放松当前的调控政策可能带来的风险／247
-二继续维持当前的调控政策可能带来的风险／247
四、消除认识误区明确调控思路／249
五、完善我国房地产宏观调控政策的具体建议／250
-一加大结构调整力度纾解“阵痛” 摆脱对房地产业的过度依赖／250
-二增强政策明确性和稳定性形成稳定的市场预期削弱市场非理性冲击／250
-三按照差异化与灵活性原则把握微调时机和力度增强其针对性／251
-四明确政府责任规范“保障轨”与“市场轨”“双轨统筹”的运行模式／252
-五强化制度建设构建一个透明、合理的利益博弈机制／253
-六短期调控与长期制度建设相结合在配套改革攻坚克难中促进调控方式转型形成稳定调节长效机制／254
-七完善堵疏结合的调控方式处理好保护耕地和稳定土地供给的关系／255
D1七章房地产税制体系改革问题研究
一、我国房地产税制体系概况／257
-一我国房地产税制的主要沿革／257
-二现行房地产税制体系／258
二、我国当前房地产税制存在的主要问题／259
-一房地产税制体系结构不合理重流转、轻保有／259
-二现行房地产税制设计落后于经济现实需求／259
三、现行房地产税制不完善引发的问题／261
-一房地产税制不完善是形成地方政府“土地财政”收入格局的重要原因之一／261
-二房地产税制体系不完善导致税收对房地产市场调控受限／264
四、发达国j1a房地产税制体系的借鉴——以日本为例／265
-一日本房地产税制体系概况／265
-二具体税种／266
-三对中国房地产税制改革的借鉴／270
五、完善房地产税制体系的政策建议／271
-一完善房地产税制体系的总体目标／271
-二完善房地产税制体系的总体思路／272
-三近期房地产税制体系的改革建议／273
-四中长期房地产税制体系改革设想／274
D1八章房地产税的作用、依据及改革方向、路径、要领
一、改革的缘起与思考的要点／279
二、大方向与正面效应／283
-一实施房地产税改革在大方向上别无xuan择是大势所趋／283
-二实施房地产税改革的多重正面效应／286
三、房地产税改革试点的观察与评价／287
四、大方向下的改革路径xuan择与基本要领／288
D1九章改革和完善我国住房金融政策体系
一、住房金融的内涵及作用／291
-一内涵／291
-二住房金融的重要作用／293
-三政府干预住房金融领域的理论依据／294
二、国外住房金融模式及政策启示／295
-一资本市场融资模式／296
-二合同储蓄融资模式／301
-三强制储蓄融资模式／303
三、我国住房金融的作用及存在的问题／306
-一我国住房金融的作用／306
-二我国住房金融体系存在的问题／307
四、构建我国住房金融体系的基本思路与框架建议／310
-一构建我国住房金融体系的基本思路／310
-二构建完善合理的住房金融体系框架建议／312
五、关于我国住房金融几个重点问题的分析／315
-一发展住房抵押贷款的证券化业务／315
-二改革住房公积金制度／319
-三发展租赁性保障房信托投资基金／328
D1十章积极探索土地年租制创新住房供应模式
一、我国政府土地出让收入的历史沿革／331
二、土地出让金性质辨析／334
三、现行土地批租制“招拍挂”机制的诸多弊端／336
四、现行保障性住房体系的缺陷和年租制的制度优势／339
-一现行保障住房体系的缺陷／339
-二年租制的制度优势／341
五、推进租、价分离积极发展土地年租制保障房／343
-一制度框架的初步设计：租、价分离／343
-二土地年租制的推行：区分属性分类管理分步实施双轨运行／345
-三一些具体问题解决的配套解决方案／346
D1十一章以“平、共享”理念启动新一轮土地制度改革
一、我国土地制度的历史变迁／350
-一“均”、“平”、“均等”等观念是影响数千年来土地制度变迁的重要因素／350
-二我国古代土地结构具有浓厚的土地公有、国有-王有的特征并呈现“二重性”／351
-三国j1a政稳定并不必然取决于某一特定的土地所有制形式而在于土地收益分配状况／352
-四土地产制度从模糊、简单到清晰、复杂土地使用逐渐长期化／353
-五“抑兼并”或“不抑兼并”成为土地制度变迁的重要动因／354
二、土地制度改革面临的主要矛盾及应着力解决的重点问题／355
-一土地制度改革面临“五个矛盾”／355
-二土地制度改革应着力解决“六大问题”／359
三、新一轮土地改革的基本理念与总体思路／361
-一遵循“平”与“共享”两大基本理念／361
-二推进新一轮土地改革的总体思路／363
四、新一轮土地制度改革的框架性设计与政策建议／364
-一在平和赋的基础上分步改革“两种所有制”结构／364
-二实行“两级所有”模式构建以使用为核心的土地产体系／365
-三完善分配机制形成公平合理、社会共享的土地增值收益分配模式／366
-四创新土地征收制度改革征地补偿机制／367
-五完善保障与管理机制促进改革平稳推进／370
D1十二章规范房地产市场秩序的财务会计管理
一、财务会计管理在规范房地产市场秩序中的作用／373
二、房地产行业财务会计管理现状分析／375
-一房地产行业会计核算与信息披露现状分析／375
-二房地产行业会计规范情况分析／383
-三房地产行业财务状况分析／387
三、结论与建议／392
-一研究结论／392
-二对策建议／394
-三小结／400
附录：
华夏新供给经济学研究院简介／403
中国新供给经济学50人论坛简介／405
中国养老金融50人论坛简介／407
参考文献／409
后记／417

贾康：现任全国政协委员、政协经济委员会委员华夏新供给经济学研究院首席经济学家中国财政科学研究院研究员、博导中国财政学会顾问中国财政学会PPP专业委员会主任委员国j1a发改委PPP专家库专家委员会成员北京市等多家人民政府咨询委员北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国j1a百千万人才工程高层次学术带头人。多次受、、和等中央领导同志之邀座谈经济工作-被媒体称之为“中南海问策”。担任2010年1月8日中央政治局D1十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国j1a“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入xuan亨氏基金项目到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年主编'新供给：经济学理论的中国创新' 发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”-任首任院长、首任秘书长 2015年出版'新供给经济学'专著；2016年出版'供给侧改革：新供给简明读本'、'供给侧改革十讲'、'中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”'。

关心房产税的广大购房者和潜在购房者、地产界人士、税务工作者、经济研究者、各级政府官员

党的十八届三中全会明确提出加快房地产税的立法并适时改革。这是党中央站在确保国民经济持续健康发展、促进社会分配公平正义的高度上提出的经济战略举措。本书是有名经济学家贾康领衔的财经研究团队针对中国房产制度尤其是房地产税做的全面深入分析。本书有如下几个特点：靠前高度的学术性和政策前瞻性作为长期研究中国财税问题的专家贾康先生多年来对房地产税问题一直给予高度的关心本书是贾康对房地产税问题的精华所在；D1二强烈的现实意义当下没有比房价更为牵动中国老百姓的话题没有比房地产税更能吸引百姓眼球的税改因为这切切实实关系到老百姓的切身利益；D1三全面分析房地产税的背景、走向从中国房地产制度这个大背景下研究房地产税并提出了“双轨统筹”的核心政策建议从中央地方税制改革的走向上研究房地产税从试点经验到国外比较的维度来研究房地产税不仅学术视野宽也充分接地气书中包含了作者团队的大量一线调查经验数据。

建立符合国情和可持续发展要求的“双轨统筹”住房制度模式
在我国工业化、城镇化快速推进的近十余年中多数城市住房价格持续快速上涨大大超过经济增长和居民收入增长与“住有所居”和“房地产业发展”相关的各种矛盾和问题日益凸显 “房奴”、“蜗居”、“蚁族”与“房姐”、“房叔”、“房婶”并存的巨大反差和不公平感引发并加深社会不满情绪。关于住房制度和房地产市场调控政府高度重视出台实施了多轮调控与改革措施但经验教训仍待全面深入总结。在迈向全面建成小康社会和经济发展新常态下为低收入群众提供住房保障、稳定房地产市场发展的任务重、压力大、形势严峻迫切需要加强和优化制度与政策的顶层设计按照党的十八大报告提出的“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”和新型城镇化的要求深化住房制度改革加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系促进房地产业的健康、可持续发展和社会和谐满足全体社会成员“住有所居”之需。一、我国住房制度改革的基本成效住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。1994年7月国务院下发了'关于深化城镇住房制度改革的决定'-国发199443号确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度实现住房商品化、社会化；加快住房建设改善居住条件满足城镇居民不断增长的住房需求。城镇住房制度改革的基本内容是：把住房建设投资由国j1a、单位统包的体制改变为国j1a、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场逐步实现住房资金投入产出的良性循环促进房地产业和相关产业的发展。1998年7月3日国务院发布'关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知'-国发199823号进一步确定了深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融培育和规范住房交易市场。同时决定 1998年下半年开始停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。国发199823号文被人们称为中国住房制度改革的里程碑它宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度的开始。总体而言我国城镇住房制度改革的推进顺应了市场经济体制发展的要求基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房制度体系