HJ 公共管理学(第二版)(研究生教学用书) 9787300238937 中国人民大学出 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈振明 等 著

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300238937

商品编码：29272609023

包装：平装-胶订

出版时间：2017-04-01

基本信息

书名：公共管理学(第二版)(研究生教学用书)

定价：52.00元

作者：陈振明 等

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2017-04-01

ISBN：9787300238937

字数：654

页码：

版次：2

装帧：平装-胶订

开本：128开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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公共管理学经典畅销教材

内容提要

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由我国知名公共管理学家陈振明教授领衔著述的《公共管理学》一书，是一部经典的公共管理导论性教材，全面系统、深入透彻地阐述了公共管理学的概念、原理和方法。本书认为，公共管理学科还远未成为一个成熟的学科，时常面临学科身份与合法性危机。因此，明晰学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研究范式，加强理论建构，拓展和深化相关主题领域的研究，促进学科知识增长，就成为目前公共管理学科发展必须着手解决的关键问题。
本书首先梳理了公共管理及其相关概念，考察了西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状，并从公共管理学的研究对象与性质、学科主题范围、研究途径等不同角度为公共管理学科划界。在此基础上，本书分析了公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革，并依次对改革与治理、间关系、作用、工具等四个领域进行了重点研究和探讨，进而从公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等角度论述了公共管理学的主要分支领域。
与首版相比，本书对导论、改革与治理、间关系、工具、公共预算与财政、第三部门管理等章节进行了较大幅度的修订和更新，以更好地反映公共管理理论与实践的新发展。

目录

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代序网络化、数据化和智能化时代的治理变革

章导论

1.1 公共管理及其相关概念

1.2 西方公共管理学的范式变化

1.3 中国公共管理学的研究现状

1.4 为公共管理学的学科划界

1.5 公共管理学科发展前瞻

第2章公共组织

2.1 了解公共组织

2.2 公共组织的结构与体制

2.3 公共组织的过程与行为

2.4 公共组织的环境与变革

第3章改革与治理

3.1 治理理论

3.2 当代国外的改革

3.3 我国的行政体制改革

第4章间关系

4.1 间关系研究概述

4.2 西方间关系的历史与现实

4.3 中国间关系的现状与改革

第5章作用

5.1 现代市场经济中的角色

5.2 转型期我国的角色定位

5.3 失败及其防范

第6章工具

6.1 工具研究概述

6.2 工具的理论脉络

6.3 当代治理的新工具

第7章公共政策

7.1 公共管理学视野中的政策科学

7.2 公共政策的内容

7.3 公共政策系统及其运行

第8章人力资源管理

8.1 人力资源管理的新观念

8.2 国家公务员制度

8.3 公共部门人力资源的开发

第9章公共预算与财政

9.1 公共预算与财政的理论基础

9.2 公共财政管理

9.3 公共预算改革

0章第三部门管理

10.1 公共管理研究的一个新领域

10.2 全球第三部门的崛起

10.3 第三部门的地位与作用

10.4 事业单位改革

1章战略管理

11.1 私人部门的战略管理

11.2 公共部门战略管理的兴起

11.3 公共部门战略管理的范围

2章绩效管理

12.1 公共部门绩效管理概述

12.2 公共部门绩效评估的要素

12.3 公共部门绩效评估的程序与方法和技术

12.4 公共部门绩效评估的改革与发展

3章公共管理伦理

13.1 公共管理伦理概述

13.2 公共责任与官员问责制

13.3 公共管理伦理建设的路径

参考文献

后记

作者介绍

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陈振明，哲学博士，厦门大学公共事务学院院长、公共政策研究院院长，教授、博士生导师，厦门大学学术委员会、学位评定委员会、教学委员会委员；教育部“长江学者”特聘教授，“万人计划”首批哲学社会科学领军人才，全国宣传文化系统“四个一批人才”（“文化名家”）。兼任学位委员会公共管理学科评议组联合召集人，全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员，全国公共管理类本科专业教学指导委员会委员，全国政策科学研究会副会长，福建省人民顾问、立法咨询专家等诸多社会职务。长期从事公共管理与公共政策及政治学理论等领域的教学与研究工作。主要学术代表作品为《国家治理转型的逻辑》《理解公共事务》《竞争型》《改革与治理》《公共管理学》《政策科学》等；主编“公共管理与公共服务系列”“公共管理与政治学系列”“公共管理学科前沿丛书”“厦门大学公共事务学院文库”“厦门大学公共管理系列”“公共政策经典译丛”“公共管理名著译丛”等丛书。

文摘

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序言

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《 HJ 公共管理学（第二版）》：探索公共领域治理的深度与广度 在日新月异的社会变革浪潮中，公共管理作为维系社会秩序、促进公共福祉的关键领域，其重要性愈发凸显。 《 HJ 公共管理学（第二版）》，作为中国人民大学研究生教学的重点教材，并非对某一特定行政机构或部门的简单描述，而是致力于构建一个系统、全面、深入的公共管理理论与实践的知识框架。本书旨在为读者提供一套理解和分析公共领域复杂性、应对挑战、实现善治的理论工具和方法论，引导读者认识公共管理的核心理念、基本原理、运作机制以及发展趋势。 一、 公共管理学的概念与范畴：理解公共领域的本质 本书首先从理论的源头出发，深入剖析“公共管理”这一概念的内涵与外延。它强调公共管理并非单纯的“政府管理”，而是包含政府、非营利组织、社会力量以及公民个人共同参与的、以实现公共利益为目标的活动集合。这不仅仅是对传统行政学研究的拓展，更是对新公共管理、新公共服务等理论思潮的深刻回应。 公共性与公共利益： 深入探讨“公共”的意义，以及“公共利益”是如何界定、形成和实现的。这包括对公共利益的多元性、动态性以及潜在冲突的分析，以及在不同社会情境下如何权衡和取舍。 管理的核心职能： 详细阐释公共管理中的计划、组织、领导、协调、控制等基本管理职能，并结合公共领域的特殊性，分析这些职能的实现方式和面临的挑战。例如，公共管理中的计划需要考虑公众参与和政治合法性；组织需要应对部门分立和跨部门协作的难题；领导需要激发公务人员的使命感和责任感；控制则需要建立透明、负责的问责机制。 公共管理与私营部门管理的区别与联系： 深入分析两者在目标、环境、资源、绩效衡量等方面的差异，同时强调借鉴私营部门先进管理理念和工具，以提升公共管理效率和效果的必要性。这为读者构建了一个辨证的认知框架，理解如何在保留公共管理独特性的同时，拥抱现代管理实践。 二、 公共管理理论的演进与创新：回溯历史，展望未来 本书不仅梳理了公共管理学的发展脉络，更着重探讨了其理论的演进与创新，引导读者理解不同理论流派的贡献与局限。 传统行政学： 回顾韦伯的科层制理论、泰勒的科学管理等对早期行政组织结构和效率的深刻影响，分析其在现代公共管理中的遗留问题和局限性。 新公共管理（NPM）： 详细解读市场机制、契约管理、绩效导向等NPM的核心理念，分析其对公共部门效率提升的推动作用，同时也批判性地审视其可能带来的过度市场化、公平性牺牲等负面效应。 新公共服务（NPS）： 阐述NPS强调的公民中心、合作治理、服务导向等理念，探讨如何在公共服务提供过程中更好地回应公民需求、建立信任关系，以及促进社会资本的形成。 网络治理与协同管理： 深入分析在全球化和信息技术发展的背景下，公共管理面临的新挑战，如跨部门、跨层级、跨领域的协同治理问题，以及如何利用信息技术构建高效、透明的治理网络。 三、 公共决策与执行：从理念到行动的转化 公共管理的核心在于解决现实问题，而公共决策与执行是实现这一目标的关键环节。本书对此进行了深入的理论阐释和实践分析。 公共决策的科学与艺术： 探讨理性决策模型、满意决策模型、增量模型等多种决策理论，分析影响公共决策的因素，如政治约束、信息不对称、利益博弈等。本书将引导读者理解，公共决策往往是一个复杂、多方参与、充满权衡的过程，而非简单的技术计算。 政策执行的挑战与对策： 剖析政策执行过程中常见的“执行鸿沟”问题，分析其产生的原因，如政策设计缺陷、资源不足、组织文化阻碍、利益集团干扰等。同时，本书将提供一系列可行的对策，包括加强政策沟通、优化组织设计、激励执行主体、建立有效的反馈机制等，以提升政策的落地效果。 公共项目评估与绩效管理： 强调对公共项目进行科学、客观的评估，以检验其效益、发现问题、改进工作。本书将介绍成本效益分析、成本效用分析、逻辑模型等多种评估方法，并在此基础上，阐述如何建立以绩效为导向的公共管理体系，实现公共资源的优化配置和公共服务的持续改进。 四、 公共部门的组织与人力资源管理：激发组织活力，凝聚人才力量 有效的组织设计和高效的人力资源管理是公共部门发挥作用的基础。本书对此进行了系统性的论述。 公共部门的组织结构与设计： 分析不同类型的公共部门组织结构（如中央集权与分权、职能部门与事业部门、矩阵式结构等），探讨其优缺点及适用场景。本书将引导读者理解，组织结构的设计需要与组织目标、外部环境以及技术条件相匹配，并要考虑如何优化内部流程、促进沟通协作。 公共部门的人力资源管理： 深入探讨公共部门的招聘、培训、激励、绩效评估、职业发展等关键环节。本书将重点分析公共部门人力资源管理的独特性，如公务员制度的特点、政治因素的影响、公众的监督等，并提出如何建立一套既能激发公务人员积极性、又能维护公共部门的公正性和权威性的人力资源管理体系。 领导力与组织文化： 探讨在公共领域中，如何塑造有效的领导力，如何建立积极健康的组织文化，以提升组织的凝聚力、创新力和执行力。这包括对服务型领导、变革型领导以及如何在公共部门中培育鼓励创新、勇于担当的组织文化的讨论。 五、 公共管理面临的挑战与发展趋势：面向未来，应对变革 在快速变化的时代背景下，公共管理面临着前所未有的挑战，同时也孕育着新的发展机遇。 全球化与跨国治理： 分析全球化对公共管理提出的新课题，如气候变化、跨国犯罪、公共卫生危机等，以及如何构建有效的跨国合作与治理机制。 信息技术与数字治理： 探讨大数据、人工智能、区块链等新兴技术在公共管理中的应用前景，以及如何利用数字技术提升治理的效率、透明度和参与度，同时警惕数字鸿沟和数据安全等风险。 公民参与与民主治理： 强调公民参与在公共管理中的重要性，探讨如何创新公民参与的渠道和形式，如在线咨询、民意调查、公众听证会等，以提升公共决策的科学性和民主性。 可持续发展与绿色治理： 关注环境问题和可持续发展目标，探讨公共管理如何在环境保护、资源节约、应对气候变化等方面发挥积极作用。 《 HJ 公共管理学（第二版）》以其系统性的理论框架、丰富的案例分析和前瞻性的视野，为研究生学习者提供了一个深入理解公共管理学的平台。本书鼓励读者在掌握基本理论的同时，积极思考公共管理在实践中遇到的具体问题，并探索创新的解决方案，从而为建设更有效、更公平、更可持续的公共领域贡献智慧与力量。本书的内容，旨在启发读者对公共领域运行规律的深刻洞察，以及对提升公共治理能力的持续追求。

评分☆☆☆☆☆

这本书在内容的组织上，给我一种“融会贯通”的感觉。作者似乎深谙公共管理学科的内在联系，将各个分散的知识点巧妙地编织在一起，形成了一个有机整体。我尤其喜欢书中关于“政策网络”和“利益相关者分析”的章节，它们生动地展示了公共决策过程中，不同主体之间复杂的关系和博弈，这对于理解现实中的政策制定过程至关重要。当我阅读到关于“政府与市场关系”的讨论时，我能够清晰地看到，作者是如何从不同的经济学和政治学理论出发，来阐释政府在经济发展中的角色和作用，并探讨市场失灵时政府干预的必要性。这种跨学科的视角，让我能够从多个维度去审视公共管理问题，而不是被单一的理论所束缚。而且，这本书在案例的选择上也非常具有代表性，既有发达国家的经验，也有发展中国家的挑战，这为我们提供了一个更广阔的视野来比较和学习。整体而言，这本书的知识体系非常扎实，结构非常完整，是一部非常有价值的参考书。

评分☆☆☆☆☆

HJ《公共管理学》（第二版）的文字风格对我来说是一种惊喜。相比于一些枯燥乏味的教科书，这本书的语言更加生动、流畅，阅读体验非常愉快。作者善于运用一些形象的比喻和类比，来解释抽象的概念，让我在阅读过程中不时会心一笑，同时也加深了对内容的理解。例如，在描述公共组织效率低下的原因时，书中用了一个“官僚科层制”的比喻，让我一下子就抓住了问题的核心。此外，书中还融入了一些历史的视角，追溯了公共管理思想的演变历程，这让我对这项学科的起源和发展有了更深的认识。我特别欣赏的是，书中对一些公共管理难题的讨论，并没有给出简单的答案，而是引导读者去思考不同的解决策略，以及它们可能带来的后果，这让我在学习知识的同时，也学会了如何去分析和解决问题。这本书不仅仅是一本教材，更像是一位经验丰富的导师，用生动有趣的语言，带领我探索公共管理的奥秘，让我从中受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是打开了我对公共管理领域认知的一扇新大门！虽然我之前对这个领域有过一些零散的了解，但HJ《公共管理学》（第二版）系统性的梳理和深入的剖析，让我感觉像是经历了一次彻底的“知识大扫除”。从宏观的政府职能、公共政策的制定与执行，到微观的组织管理、人力资源配置，再到具体的财务管理、绩效评估，这本书都覆盖得非常全面。尤其让我印象深刻的是，它并非简单地罗列理论，而是大量引入了国内外真实的案例，这些案例生动地阐释了抽象的理论概念，让我能够更好地理解理论在实践中的应用。例如，在讨论公共部门的创新时，作者没有停留在概念层面，而是详细分析了某个城市如何通过引入新的服务模式来提升市民的满意度，以及在这个过程中遇到的挑战和解决方案。这种“理论+实践”的教学方式，对于我们这些研究生来说，无疑是培养实际解决问题能力的绝佳途径。而且，第二版在内容上做了不少更新，紧跟时代发展的步伐，加入了许多关于数字政府、大数据在公共管理中的应用等前沿话题，这对于我们了解最新的研究动态和未来发展趋势非常有帮助。整本书的逻辑清晰，章节之间的过渡也很自然，阅读起来不会感到生涩或跳跃，这一点对于初学者来说非常友好。

评分☆☆☆☆☆

我之前对公共管理的概念一直有些模糊，总觉得它离我们日常生活比较遥远。但读了HJ《公共管理学》（第二版）之后，我才发现原来公共管理无处不在，而且它对我们的生活有着如此直接而深刻的影响。书中关于公共服务质量的讨论，让我意识到许多我们习以为常的服务，背后都有着复杂的管理过程和精心的设计。比如，关于城市交通管理的章节，通过分析不同的交通疏导策略和公共交通体系的构建，让我明白了交通拥堵问题的根源以及可能的解决路径。还有关于环境保护政策的讲解，让我对政府在应对气候变化、污染治理等方面的责任有了更清晰的认识。这本书最棒的地方在于，它没有使用过多艰涩的术语，而是用通俗易懂的语言，结合贴近现实的案例，将复杂的公共管理问题展现在读者面前。即使是对公共管理完全陌生的读者，也能从中找到共鸣，并理解其重要性。它让我开始关注身边发生的公共事件，并尝试从公共管理的视角去分析和理解，这种转变对我来说非常有意义。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学》给我带来的最大感受就是“严谨”与“深度”。作为一本研究生教学用书，它在学术的深度和广度上都达到了相当的高度。作者在论述每一个公共管理的核心概念时，都追根溯源，不仅介绍了主流学派的观点，也兼顾了一些非主流但同样具有启发性的理论。比如，在探讨“公共利益”的界定时，书中就详细梳理了不同思想流派的演变，以及其在不同历史时期的侧重点，这让我对这个看似简单却极为复杂的概念有了更深刻的理解。此外，书中的方法论也十分严谨，对于一些量化研究的介绍，都提供了清晰的研究设计思路和统计分析方法，这为我进行未来的学术研究打下了坚实的基础。我尤其欣赏书中对一些争议性公共管理问题的探讨，作者并没有回避分歧，而是客观地呈现不同观点，并引导读者进行批判性思考，这比直接给出答案更有价值。读这本书的过程，更像是在进行一场与思想的对话，它不断挑战我既有的认知，促使我去思考“为什么”和“如何”，而不是仅仅停留在“是什么”的层面。它对于培养研究生的独立思考能力和学术批判精神，起到了至关重要的作用。