基本信息

书名：公共管理政策分析

定价：23.00元

作者：韩俊江,袁湘,杨兹涵

出版社：东北师范大学出版社

出版日期：2012-12-01

ISBN：9787560287119

字数：

页码：173

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

公共管理是以为核心的公共部门运用政治、经济、管理等方法，实现公共利益，并促进整个社会和谐发展的重要职能。一个强大的、民主的、有能力的国家，其公共管理的水平与效率必然是较高的。公共政策是公共管理专业中的一门核心课程，公共政策的实施不仅为公共管理确立宏观的行为方向和整体目标，也为公共管理者的管理与决策提供基本准则和理论依据。公共政策在公共管理过程中起到了重要的理论指导作用，而公共政策目标则要通过公共管理的具体行为得以实现。这本《公共管理政策分析》将结合公共管理与公共政策双方面的知识，为学生呈现出更广泛意义上的公共管理政策学体系。

目录

作者介绍

文摘

《公共管理政策分析》：
　　二、内部评估与外部评估
　　根据评估机构的权力、地位，政策评估可以分为内部评估和外部评估两种类型。内部评估与外部评估主要是评估主体不同。前者是由公共部门，特别是部门内部的评估者对政策进行评估。后者是由公共部门，特别是部门以外的评估者对政策进行评估。内部评估又可以分为由具体执行人员自己实施的评估和由专职评估人员进行的评估两种形式。外部评估主要的形式就是委托研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、专家等进行评估。
　　三、前评估与后评估
　　从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估两种类型。前评估，又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。因此，前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检测变为事前控制。它从实施这项政策会有什么结果和不实施这项政策会有什么结果两个角度做出预测。后评估是指执行过程中的评估。它是政策评估的主导形式。政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影响，出现一些事前没有想到的社会现象。后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况，做出有效的分析和判断。
　　第三节政策评估的程序与方法
　　一、政策评估的程序
　　政策评估是由多阶段、多环节组成的连续的动态过程，是一种有计划、按步骤进行的活动。虽然评估活动步骤会因为评估类型的不同而不尽相同，但是一切正规的、科学的政策评估，一般都要经过评估启动、评估实施和评估总结三个阶段。
　　1.评估启动阶段
　　评估活动的阶段是启动政策评估，为正式评估做准备。由于评估是个非常复杂的过程，所以做好启动阶段的工作对于确保评估的成功具有重要的意义。组织只有准备比较充分，才能保证评估工作有计划、按步骤地实施，从而避免评估工作的盲目性。启动阶段的任务主要包括：
　　，建立评估机构，挑选评估人员，并进行必要的培训。政策评估是一项复杂的工作，评估人员需具有专业的知识才能完成。所以，合适的评估人员是评估成功的必要前提。另外，每项评估的环境都不同，评估人员要具体问题具体分析，这也对评估人员提出了较高的要求。评估机构在岗前应对评估人员做必要的说明和训练，提高他们的理论分析水平和实际操作能力，构建具有较高水准的评估队伍。
　　第二，确定评估对象。确定评估对象实质上是决定评估什么政策或是评估政策的哪部分内容。政策具有相关性，某一结果的产生往往是多项政策共同作用的产物，要清楚地划出一项政策作用范围的边界并不容易。同时，并不是任何政策在任何时候都可以而且有必要进行评估。比如，某些政策仅具有象征性意义或者尚未完全发生作用，评估的时机尚未成熟，则暂时没有必要进行评估。因此，只有根据理论研究与实际工作需要，遵循有效性与可行性相结合的原则精选评估对象，才能使评估收到佳效果。
　　第三，制订评估方案。这是政策评估准备阶段为重要的一项工作。评估方案是政策评估实施的依据和内容，其合理程度直接关系到评估质量的高低和评估活动的成败。评估方案必须以书面的形式系统、详细地说明以下内容：，阐述评估对象，明确指出评估什么。第二，明确评估的目的、意义和要求。评估目的决定评估的基本方向，解决的是为什么进行评估的问题。第三，确定评估标准。第四，选择评估方法。第五，说明评估的场所、时间和工作进度，以及评估经费的筹措和使用等问题。简言之，评估方案应将评估的五个基本要素，即评估者（主体）、评估对象（客体）、评估目的（出发点）、评估标准（准则）和评估方法（手段）都包括在内，使它们共同构成一个完整的政策评估系统。
　　2.评估实施阶段
　　实施评估是整个政策评估活动的核心环节，实施评估工作的好坏直接关系到评估活动的成败。实施评估阶段的主要任务是下达评估任务，做好人、财，物方面的资源配置，以及利用各种调查手段全面收集相关信息，然后运用具体的评估技术和方法对政策做出合理的评价。具体如下：
　　，利用各种调查手段，全面收集关于政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。信息是政策评估的素材，评估政策的过程其实也是收集信息、处理信息的过程，充分地收集和占有信息是促进评估工作深入进行的前提。为了保证所获信息具有全面性、系统性和准确性，需要综合采用各种科学方法来收集信息，常用的方法有观察法、查阅资料法、调查法、个案法、实验法等。
　　第二，综合分析政策信息。政策评估的科学性、可靠性在很大程度上有赖于充分的政策信息分析，就是要在收集信息的基础上对那些有关政策的原始数据和信息资料进行系统的整理、归类、统计和分析。
　　第三，综合运用评估方法，对政策进行评估，得出评估结论。在实施评估的过程中，评估者应该坚持评估材料的完整性和具体分析的科学性两个原则，客观、公正地反映出政策的实际效果。对于评估而言，并没有通用的方法，每项评估的环境都有其的特点。因此，评估者要根据具体问题具体分析。
　　3.评估总结阶段
　　评估总结阶段是处理评估结果、撰写评估报告的阶段。政策评估报告是通过整个评估活动而总结出的终“产品”，也是评估成果的集中表现，更是评估者能力与水平的重要体现。政策评估者须形成书面形式的评估报告，提交给有关领导或部门，使之了解一项政策实施的终情形，并及时根据这一情形决定政策的继续、修改、中止等。
　　……

序言