基本信息

书名：治理与公共服务

定价：35.00元

作者：金锋

出版社：兰州大学出版社

出版日期：2018-01-01

ISBN：9787311052751

字数：

页码：204

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

无

内容提要

《治理与公共服务》是一部关于治理与公共服务理论的著作。全书首先对治理与公共服务理论进行了分析，接着对中国公共服务供给机制进行了历史考察，分析了中国公共服务供给机制的现实困境及原因，治理与公共服务供给的内在契合性，在此基础上，提出了构建以公共服务供给为导向的服务型的对策建议。

目录

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作者介绍

无

文摘

《治理与公共服务》：
　　一、经济发展水平落后程度上限制了公共服务的充足供给
　　衡量公共服务数量是否充足以及质量的高低，主要应根据特定历史阶段的经济和社会发展水平的高低来确定。因为公共服务与经济发展二者存在着密切联系：经济发展是提高财政支出，促进公共服务发展的基本条件。同时，公共服务为经济发展创造条件、提供动力。在不同的经济发展阶段，公共服务的发展水平要与经济的发展水平相适应。主要表现在：，经济发展是公共服务发展的基础和前提。一方面，经济的发展状况制约公共服务的发展。没有可靠的财政保障，的公共服务便无从谈起。西方新公共管理运动的兴起正是由于经济不景气导致财政吃紧，福利政策难以为继，公共服务因而转变了发展方向。另一方面，经济的发展带动公共服务的发展。经济发展不仅为公共服务提供了更多的财政保障，同时也促使公众生活水平提升，从而对的公共服务水平提出更高的要求。第二，经济发展要求公共服务的发展。公共选择理论家认为，随着经济的发展，公众会变得越来越理性，对提供的公品和公共服务产生更高的要求。民选因此会面临更大的压力，甚至出现“超载”。由此，经济发展过程中会蕴藏因期望落空而出现革命的危机。作为职能的重要组成部分，公共服务扮演了社会“缓和器”的角色。此外，公共服务还服务于国家的发展战略，即通过对基础设施、科教文卫等领域的投入为经济发展创造更好的条件，提供更多的人力资本。第三，公共服务发展水平是影响经济发展的重要因素。公共服务的发展水平之所以对国家或区域经济的发展有重要影响，是由公共服务自身的功能决定的。一方面，公共服务为经济发展提供了基本保障，具有维护社会稳定、促进人身发展、保证有效市场需求、保障公民生命财产安全等功能；另一方面，公共服务支出的规模和结构对经济增长也具有明显作用。的投资性支出为经济的增长提供了必要性条件。第四，公共服务水平要与经济发展水平相适应。若公共服务水平落后于经济发展的要求，可能导致公共基础设施滞后、收入差距扩大、市场有效需求不足、社会矛盾尖锐等一系列问题，从而影响经济发展。若公共服务水平超前于经济发展的要求，则意味着公共服务财政支出超出了正常承受力，势必会加重企业和公民个人的负担。同时，过于完善的福利制度会带来“福利病”。总而言之，公共服务与经济发展二者存在着密切联系。一方面，经济发展为公共服务提供了基本的物质基础；另一方面，公共服务则为经济发展创造良好的社会基础。因此，在公共管理改革与实践过程中，必须实现从“经济建设型”向“公共服务型”的转变，保持公共服务与经济增长的协调发展。换言之，经济发展可以终决定可供分配的资源用以满足个人及社会的需求，所以经济发展才是公共服务供给的重要的决定因素。
　　但是长期以来我国经济不发达，缺乏提供充足公共服务的经济基础。经过三十多年的发展，我国成为全球第二大经济体，初步实现了小康。但从整体上看，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，进行全方位公共服务供给的能力仍然有限。而随着人们收入和消费的增长，消费结构发生相应的变化，对公共服务的需求增加。从历史和国际经验看，公共需求的膨胀与经济发展阶段相对应，在国家现代化的过程中，当人均GDP迈进1000美元左右的小康门槛，向人均GDP3000美元左右的全面小康水平迈进时，对公共服务需求会快速增加，如果能集中资源满足人们的共同需要，经济社会就具备可持续发展的基本条件。但当前对公共服务投入的增长速度落后于人们对公共服务需求的增长速度，公共服务的供给出现不足。
　　……

序言

无