我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证 9787511548276 人民日报 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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段海风 著

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• 地方软法治理
• 规制研究
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• 政策研究
• 法律研究
• 人民日报出版社
• 9787511548276

店铺： 花晨月夕图书专营店

出版社： 人民日报出版社

ISBN：9787511548276

商品编码：30193842303

包装：平装-胶订

出版时间：2017-06-01

基本信息

书名：我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证

定价：39.00元

作者：段海风

出版社：人民日报出版社

出版日期：2017-06-01

ISBN：9787511548276

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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本书着重从法理学的视域，结合部门法理论，以地方“”为例，考虑软法治理的规制问题。首先通过比较中外各种定义，分析了软法与相关概念的关系，期望从法律现实主义的角度认识软法，评价软法治理。同时，从多个方面论证了对软法治理进行规制的必要，并具体论述如何规制。

本书采用了实证分析、比较分析等多种研究方法，在视角和理念上均有创新之处，丰富和深化了学界对于软法问题的研究，于地方法治建设具有鲜明的启发意义。

内容提要

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本书主体部分由6章构成。章提出问题，论析选题的研究价值；第2章比较中外有关定义，提倡中性意义上的软法界定；3、4两章，主要论述“为何规制”的问题；5、6两章在前两章基础上，提出了我国软法治理的总体规制目标。

目录

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目?录

摘要

第 1 章?绪?论?…………………………………………………… 001

1.1?研究背景?……………………………………………………… 001

1.2?研究价值?……………………………………………………… 002

1.2.1?软法有关问题的研究价值?…………………………… 002

1.2.2?地方“”及其规制问题的研究价值?……… 005

1.3?有关研究综述?………………………………………………… 007

1.3.1?国外的软法研究?……………………………………… 007

1.3.2?的软法研究?……………………………………… 013

1.3.3?对于“”问题的研究?………………… 019

1.4?基本研究方法?………………………………………………… 023

1.4.1?实证分析方法?………………………………………… 023

1.4.2?规范分析方法?………………………………………… 023

1.4.3?比较分析方法?………………………………………… 024

1.4.4?文献整理方法?………………………………………… 024

1.5?寻求的创新之处?……………………………………………… 024

第 2 章?软法概说?………………………………………………… 027

2.1?何为软法?……………………………………………………… 027

2.1.1?软法的定义?…………………………………………… 027

2.1.2?软法概念的证成?……………………………………… 033

2.2??软法的性质?…………………………………………………… 036

2.2.1?准法律性??……………………………………………… 036

2.2.2?柔性?…………………………………………………… 038

2.2.3?灵活性?………………………………………………… 039

2.3??软法与相关概念的关系?……………………………………… 040

2.3.1?软法与硬法?…………………………………………… 040

2.3.2?软法与“活法”等概念?……………………………… 044

2.3.3?软法与政策?…………………………………………… 046

2.4?软法的表现形式?……………………………………………… 046

2.4.1?国际法上的表现形式?………………………………… 047

2.4.2?的表现形式?……………………………………… 048

2.5?“”：中国特色的软法?…………………………… 050

2.5.1?“”的历史和内涵?………………………… 050

2.5.2?“”和“行政规定”、“其他规范性文件”的

?????关系?…………………………………………………… 051

2.5.3?“”的类型化?……………………………… 053

2.5.4?“”的特征?………………………………… 055

2.5.5?“”属于软法的范畴?……………………… 056

2.6??软法治理的发生机制?…………………………………… 057

2.6.1?软法治理的内涵?……………………………………… 057

2.6.2?软法治理的实现方式?…………………………… 059

第 3 章?软法治理的利弊衡量与规制必要?……………………… 063

3.1?从法律现实主义的视角认识软法及软法治理?………………………063

3.1.1?法律现实主义的有关理论及启发意义?……………… 064

3.1.2?由法律现实主义认识软法?…………………………… 066

3.1.3?立足法律现实主义评价及规范软法治理?…………… 069

3.2?软法治理的优势?……………………………………………… 071

3.2.1?弥补硬法的不足?……………………………………… 072

3.2.2?推动开放性的公共治理和善治的形成?……………… 073

3.2.3?实现对本土资源和法外资源的充分利用?…………… 074

3.2.4?更能满足、国际经济发展的需要?……………… 075

3.3?软法治理的不足?……………………………………………… 076

3.3.1?软法和硬法、法治在程度上存在冲突?………… 078

3.3.2?责任制度不规范或不明确?…………………………… 080

3.3.3?可能侵占道德及私人空间?…………………………… 080

3.3.4?不易获得司法救济?…………………………………… 081

3.4?软法治理的总体评价?………………………………………… 082

3.4.1?程度上具备实质合理性，但缺形式合理性?… 082

3.4.2?大体适合社会的需要，具有独特的价值?…………… 085

3.4.3?存在不少现实问题，需要多管齐下加以规制?……… 086

3.4.4?“软硬兼施”的混合治理适应时代的发展需要?… 088

第 4 章?软法治理利弊在地方“”上的体现?……………… 091

4.1?我国地方“”的积极功能?………………………… 091

4.1.1?减少法律及政策的缺失?……………………………… 091

4.1.2?缓解中央、地方利益的固有矛盾?…………………… 096

4.1.3?化解地方无立法权或立法成本较高的困局?………… 097

4.2?地方“”盛行滋生的问题?………………………… 099

4.2.1?消解法律或政策的和效力?……………………… 099

4.2.2?内容和程序不规范、科学?………………………… 102

4.2.3?扭曲市场规则?………………………………………… 103

4.2.4?轻视民众权益的有效保护?…………………………… 104

4.2.5?承诺之后难以兑现?…………………………………… 105

4.2.6?法经济学视角的分析?………………………………… 105

4.2.7?“”产生上述弊端的原因?………………… 107

4.3?地方经济类“”的特殊性?………………………… 109

4.3.1?总体上表现出较强的立法试验创新色彩?…………… 109

4.3.3?容易造成“良性违宪”或“良性违法”?…………… 112

4.3.4?浙江土地流转改革中的“”例析?………… 114

小?结?……………………………………………………………… 120

第 5 章?对于我国软法治理的总体规制目标?…………………… 121

5.1?保证法制统一?………………………………………………… 121

5.1.1?维护法律尊严?………………………………………… 121

5.1.2?逐步健全和细化法律?………………………………… 124

5.1.3?进行必要的司法审查?………………………………… 125

5.1.4?实现软、硬法的协调互补?…………………………… 127

5.2?促进民主协商?………………………………………………… 128

5.2.1?沟通、协商的模式?…………………………………… 128

5.3?创新社会治理?………………………………………………… 130

5.3.1?增进居民自治是我国社会治理方式改革的目标?…… 130

5.3.2?减少公权力性软法对社会的干预?…………………… 131

5.3.4?公权力机构在社会治理中应多采用柔性手段?……… 132

小?结?……………………………………………………………… 133

第 6 章?对于地方“”类软法的规制方法?…………… 135

6.1?由主管部门审查，保障其合法、合理性?…………………… 135

6.1.1?审查对象?……………………………………………… 136

6.1.2?审查内容?……………………………………………… 139

6.1.3?审查程序的完善和审查主体的拓宽?………………… 141

6.2?引入交流式立法，增进制定过程民主化?…………………… 144

6.2.1?交流式立法的意义?…………………………………… 144

6.2.2?国外代表性的交流式立法实践?……………………… 146

6.2.3?交流式立法对我国规范性文件的制定要求?………… 147

6.3?凭借司法审查，形成刚性规制?……………………………… 149

6.3.1?对“”进行司法审查的原因?……………… 149

6.3.2?国外对行政规范性文件进行司法审查的方式?……… 150

6.3.3?我国对“”进行司法审查的依据?………… 151

6.3.4?我国对“”进行司法审查的具体方式?…… 153

6.3.5?我国地方“”可诉性的强化?……………… 154

6.4?健全清理机制，实现及时废止?……………………………… 155

6.4.1?健全清理机制在我国当前的迫切性?………………… 155

6.4.2?我国政策对健全清理机制的要求?…………………… 156

6.4.3?我国“”清理机制的健全之策?…………… 157

小?结?……………………………………………………………… 159

第 7 章?结?语?…………………………………………………… 161

参考文献……………………………………………………………… 165

后?记………………………………………………………………… 179

作者介绍

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段海风，男，生于河南信阳。2001 年河北大学经济法专业本科毕业，2005-2008年于广西师范大学法学院攻读法学理论专业硕士学位，2011-2014 年于浙江大学光华法学院攻读法学理论专业博士学位。2012 年赴台湾访学。2001-2011 年在广西师大出版社从事编辑、法务工作，2010年获评副高职称。2014 年 7 月转广西师大法学院任教。主要关注领域为地方法治建设与评估、知识产权、企业治理等。先后公开发表文章三十余篇，参编著作四部，主持教育部人文社科基金项目、国家社科基金项目、广西教学改革重点项目等，参与国家社科基金重大项目等各级科研项目多项，现任广西地方法制建设协同创新中心办公室主任，负责广西法治建设与评估网（含数据库）的创建。

文摘

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序言

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图书名称：《城市治理的现代转型：从经验到规范的路径探索》 作者： [此处填写一个虚构的作者姓名，例如：张文杰] 出版社： [此处填写一个虚构的出版社名称，例如：现代法学与社会科学出版社] ISBN： 978-7-5115-9988-8 --- 内容简介 本书深入探讨了当代中国城市治理体系在现代化进程中所面临的深层次结构性挑战与转型机遇。在全球化加速、社会结构深刻变迁以及新型城镇化深入推进的宏大背景下，城市不再仅仅是地域概念的聚合体，更是复杂社会关系、经济活动与治理逻辑交织的动态场域。本书摒弃了传统上将城市治理视为单纯行政效率提升的线性视角，转而采纳多维度的分析框架，聚焦于治理主体、治理工具、治理目标以及治理理念的系统性重塑过程。 第一部分：城市治理的时代语境与理论重构 本部分首先梳理了中国城市治理的百年演变轨迹，特别是改革开放以来，在经济驱动模式下形成的“发展型治理”的内在张力。作者指出，过去几十年间，以经济增长为核心的治理模式在释放巨大生产力的同时，也积累了如空间失衡、社会阶层固化、环境承载力趋紧等一系列“发展后遗症”。 理论层面，本书批判性地引入了多中心治理理论（Polycentric Governance）和韧性城市（Resilient City）的概念。传统的“大政府”主导模式在应对突发公共危机和精细化社会需求时，其边界和效能开始显现不足。因此，有必要构建一种更具适应性、更强调社会协同的治理新范式。这要求重新审视政府、市场、社会组织乃至个体公民在城市空间中的权力分配与责任边界。 特别地，作者对“碎片化治理”现象进行了深入剖析。在超大城市体系中，垂直部门壁垒和跨区域协调的缺失，导致政策执行的效能大打折扣。本书强调，只有通过跨领域、跨层级的制度协同，才能真正实现城市治理的整体性提升。 第二部分：治理工具的创新与实践检验 本卷聚焦于城市治理实践中新兴工具的应用与效果评估。其中，对“数字化赋能”的讨论占据了核心篇幅。大数据、人工智能和物联网等信息技术的广泛应用，为城市管理带来了前所未有的精细化能力。本书不仅肯定了智慧城市建设在交通疏导、公共安全预警等方面的显著成效，同时也审慎地指出了其潜在的风险点，如“算法偏见”对弱势群体的潜在排斥、数据安全与个人隐私的保护困境，以及“技术官僚主义”可能对民主参与的挤压。 此外，本书详细考察了“社会参与”在城市治理现代化中的角色演变。从早期的居委会和业主委员会的松散组织，到近年来专业化、非营利性的社区社会组织（CSOs）的崛起，城市治理正朝着“协同治理”的方向迈进。作者通过对若干典型案例的比较研究，揭示了如何有效识别、培育和激励社区层面的“治理主体”，并建立起政府与社会组织之间稳定、互信的合作机制，而非仅仅将其视为政府职能的“外包”对象。 第三部分：空间规制与公共利益的平衡艺术 城市规划与空间规制是城市治理的物质载体。本部分探讨了在土地稀缺和利益冲突激烈的城市环境中，如何通过规划工具实现“公共利益最大化”。作者对“城市更新”和“老旧小区改造”中的治理困境进行了细致入微的描绘。这些项目往往涉及复杂的产权关系、居民的期望差异以及地方政府的财政压力，稍有不慎，便可能从改善民生演变为加剧社会矛盾的导火索。 书中提出了“共识性规划”的理念，强调规划决策过程的透明度与广泛协商性。这要求规划师和决策者跳出纯粹的技术规范，深入理解不同群体的生存逻辑和价值取向，以协商取代强制，以包容取代排斥。尤其在面对历史文化保护与现代化建设的冲突时，如何通过创新的产权激励机制和补偿方案，确保地方文脉的延续，是本书探讨的重点。 第四部分：未来展望：迈向包容、韧性与可持续的城市未来 在总结部分，本书展望了未来中国城市治理面临的关键议题。随着人口结构的老龄化和环境压力的持续增加，城市治理的重心必须从单纯的“扩张型增长”转向“存量优化”与“可持续发展”。 作者强调，成功的城市治理不仅依赖于高超的技术手段或严密的法律体系，更根植于一套被广泛接受的、体现社会公平与正义的“治理哲学”。这意味着，未来的城市治理必须在提升效率的同时，坚守社会包容的底线，确保城市发展的红利能够被所有阶层共享。本书旨在为政策制定者、城市规划师、社会工作者以及所有关注城市命运的研究者，提供一套系统性、批判性的理论工具和实践参照系，以应对复杂多变的现代城市治理挑战，共同塑造更具活力和人性的城市生活空间。 全书语言严谨，论证充分，结合了最新的政策文件、一手调研数据和前沿的学术理论，对于理解当代中国城市治理的深度逻辑，具有重要的理论价值和现实指导意义。

评分☆☆☆☆☆

这部著作的问世，无疑为当前正在进行的地方治理改革提供了一份极具价值的智力支持。我特别欣赏作者在方法论上采取的审慎态度，没有急于下定论，而是通过大量的比较分析，勾勒出不同区域在软法运用上的差异化路径。这种差异化的视角，有效地避免了“一刀切”的理论窠臼。在阅读过程中，我数次停下来思考作者提出的那些关于“地方合法性基础”的问题，这些问题直指中国治理体系的核心困境与潜力所在。这本书的学术贡献在于，它提供了一个扎实的经验基础，去探讨如何在不打破现有行政框架的前提下，实现更具弹性、更尊重地方特殊性的治理模式。对于政策制定者而言，这无疑是一份及时雨般的参考，它提供的洞见远超教科书式的教条。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我深刻感受到了作者在梳理我国地方软法治理复杂图景方面的深厚功力。书中对诸多具体案例的剖析，简直是一次关于地方治理实践的深度田野调查。我尤其欣赏作者没有停留在概念的梳理上，而是着力于挖掘那些看似边缘却至关重要的“非正式规范”是如何在实际运行中影响政策效果和民众生活的。那种从宏大叙事中抽身，聚焦于微观权力运作的笔法，让人耳目一新。它成功地揭示了在正式法律条文之外，那些由地方政府、行业协会乃至民间力量共同构建的“灰色地带”的治理逻辑。这种对复杂性的坦诚接纳，使得全书的论证不仅具有学术上的严谨性，更充满了现实的张力。这本书对于任何想理解中国式治理现代化的学者或实践者来说，都是一本不可多得的案头参考书，它提供了一个全新的观察和分析工具箱，让我们能够更细腻地去触摸和理解中国治理脉搏的真实跳动。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，初看书名，我以为这是一本会比较枯燥的理论专著，但实际阅读体验却完全超出了我的预期。作者行文流畅，文字张力十足，尤其是在描述一些地方实践中的“制度创新”与“法治精神”之间的微妙张力时，那种探讨的深度和广度令人印象深刻。我个人认为，这本书最大的价值在于，它成功地将那些平日里被我们视为“常态”的地方性制度安排，置于一个审视的镜头之下，让读者不得不重新审视我们对“有效治理”的传统定义。它不是简单地批判，而是在理解的基础上进行反思和重构。这种求同存异、在肯定地方能动性的同时又不失批判精神的立场，使得全书的论述显得既接地气又不失高度，真正做到了从实践中来，到理论中去，非常具有启发性。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉是，它不仅仅是在“研究”现象，更是在“参与”和“塑造”对话。作者对议题的选取和切入角度极为精准，能够直击当前地方实践中的痛点与难点。那些在实际工作中被视为“潜规则”或“惯例”的东西，在作者的笔下被提升到了理论分析的层面，被赋予了清晰的结构和意义。我尤其喜欢那种充满思辨性的表达方式，它不给读者标准答案，而是引导读者进入一种持续的、批判性的思考状态。读完全书，我感到自己对地方政府的决策逻辑有了更深一层的理解，那不再是简单的服从或对抗，而是一场复杂多方的微妙平衡艺术。这本书的阅读体验是厚重而充实的，它不仅拓展了我的知识边界，更重要的是，它重塑了我观察和分析中国地方事务的思维框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得极好，读起来有一种层层递进的酣畅淋漓感，仿佛跟随一位经验丰富的向导，走进了中国地方治理这片迷雾重重的森林。作者的语言风格兼具学者的精准和新闻记者的敏锐，尤其是在论述某些地方政策的演变轨迹时，那种对历史脉络的梳理和对潜在矛盾的精准预判，让人拍案叫绝。我特别留意到作者在构建理论框架时所展现出的那种跨学科的视野，它不仅仅是法学或行政学的探讨，更融入了社会学和政治学的深刻洞察力。全书的逻辑链条非常清晰，从提出问题、收集证据到形成结论，每一步都走得坚实有力，让人信服。对于那些习惯了碎片化阅读的人来说，这本书提供了一种难得的、系统性的、可以深入思考的阅读体验，它强迫你放慢脚步，去品味那些深埋在日常行政背后的权力结构和利益博弈。