财政分权、政府竞争与中国地方政府的债务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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时红秀 著

图书标签:

• 财政分权
• 政府竞争
• 地方政府债务
• 中国政治
• 公共财政
• 地方治理
• 经济发展
• 政治经济学
• 区域经济
• 债务风险

出版社： 中国财政经济出版社

ISBN：9787509502846

版次：1

商品编码：10183983

包装：平装

出版时间：2007-09-01

页数：247

编辑推荐

　　本书尝试为中国地方政府的债务积累现象提供另一种理论解释，并探索新的破解之路。
　　竞争性地方政府是推动中国经济增长的重要引擎，同时也是引发中国宏观经济波动的重要根源。中国地方政府的债务融资主要来自政府问对可支配资源的竞争，这种行为足国外政府竞争理论所没有涵盖的。
　　在不同体制环境中地方政府竞争呈现出不同特点。地方举债融资是现行财政产权制度和现行金融体制下的必然产物。只要地方政府无破产之忧，只要中央政府摆脱不了最终债务人角色，公开允许地方政府债务融资不仅无法满足其财政需求，反而可能使原本由中央政府行使的职能被变相分解，甚至引发整个资本市场和国家财政的危机。
　　借鉴国外经验，总结自身历史，在处理政府问财政关系时切忌照抄照搬。为建立符合现代中国国情的大国治理的政治经济学，我们需要走的路还很长。

前言/序言

好的，这是一本关于中国地方政府债务问题的图书简介，内容聚焦于财政体制、政府行为与宏观经济影响，不涉及“财政分权、政府竞争与中国地方政府的债务”这一具体主题。 --- 《中国地方政府债务的演进、风险与治理：基于财政体制变迁的分析》 图书简介 本书深入剖析了中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国地方政府债务的复杂演变轨迹、内在风险结构及其治理机制的探索与挑战。全书以中国特有的财政体制变迁为核心分析框架，旨在揭示地方政府举债行为背后的制度性驱动因素，评估其对宏观经济稳定和财政可持续性的影响，并探讨构建稳健地方政府债务管理体系的政策路径。 第一部分：历史脉络与制度溯源 本书首先回顾了中国地方政府债务的历史演进。在不同的经济发展阶段和财政体制安排下，地方政府的融资需求与融资行为呈现出显著差异。从建国初期的高度集中的财政管理模式，到1980年代“块状经济”下地方财政事权与财权的逐步分离，再到2008年“四万亿”刺激计划前后地方融资平台（LGFV）的集中兴起，每一个关键转折点都深刻地影响了地方政府的债务规模和结构。 我们详细考察了分税制改革对地方财政的影响。分税制在强化中央政府财权的同时，加剧了地方政府在提供公共服务和基础设施投资方面的资金缺口。这种结构性矛盾，催生了地方政府通过多种隐性途径举借债务的强烈动机。本书将分税制改革视为地方政府债务问题的重要制度起点，分析了其如何重塑了中央与地方的财政关系，进而推动了地方政府从依赖财政转移支付向依赖债务融资的转变。 第二部分：地方政府债务的结构、规模与风险评估 本书系统梳理了当前中国地方政府债务的构成，包括显性债务（地方政府债券）和隐性债务（主要表现为地方政府融资平台所承担的债务）。通过构建跨年度、跨区域的数据库，我们对地方政府债务的规模进行了精细测算，并分析了债务余额的区域差异和部门差异。 风险评估是本书的重点之一。我们运用多种计量模型，分析了地方政府债务的偿债能力与可持续性。研究发现，地方政府债务风险不仅与经济增速和地方财政收入挂钩，更与地方政府的投资效率、土地财政依赖度以及融资平台的治理结构密切相关。特别是隐性债务，由于其信息不对称和缺乏明确的法律界定，构成了当前金融风险防控的关键难点。本书探讨了债务风险在不同层级政府、不同行业（如基建、房地产）之间的传染机制。 第三部分：驱动因素：地方政府的行为逻辑与政策约束 要理解地方政府债务的膨胀，必须深入分析地方政府的行为逻辑。本书将地方政府视为在特定制度激励下追求“发展绩效”的理性决策者。在长期发展目标和短期考核机制的共同作用下，地方政府倾向于通过大规模基础设施投资来拉动GDP增长，即使这意味着积累大量的财政风险。 我们考察了多重驱动因素：一是体制性因素，如事权与财权的不匹配；二是激励性因素，如晋升锦标赛对投资拉动的偏好；三是融资环境因素，如银行信贷、信托和地方政府融资平台提供的便利性融资渠道。本书强调，在缺乏有效市场约束和清晰问责机制的情况下，地方政府的举债行为很容易超越其财政承受能力。 第四部分：债务治理的探索与未来挑战 面对日益增长的债务风险，中央政府已采取了一系列治理措施，本书对此进行了深入的评估。这些措施包括推进地方政府债务置换、规范地方政府融资平台、加强预算约束以及建立健全地方政府举债的法制化框架。 我们分析了地方政府债券发行制度改革的成效，探讨了如何提高债券市场的透明度和效率，使其真正成为地方政府规范融资的主要渠道。同时，本书也指出了当前治理体系面临的挑战，例如如何有效剥离地方融资平台的政府隐性担保、如何平衡债务置换对不同金融机构的影响，以及如何建立跨期、跨区域的风险分担和化解机制。 结论与政策建议 本书最后总结了中国地方政府债务治理的经验与教训，并提出了面向未来的政策建议。核心在于构建一个清晰、透明、法治化的地方政府债务管理体系，明确举债权限、强化预算约束，并探索建立地方政府债务的“硬约束”机制，以确保中国经济的长期可持续发展。 本书适合宏观经济研究人员、财政金融政策制定者、地方政府管理人员以及关注中国经济改革与金融稳定的学者和业界人士阅读。 ---

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程，与其说是在“读”书，不如说是在“体验”中国地方政府的生存与发展之道。财政分权，如同给予了地方政府一个更大的舞台，而政府间的竞争，则是这场演出中最激烈的舞步。作者通过严谨的学术研究，描绘出地方政府如何在绩效考核的压力下，在发展经济的冲动中，在有限的财政资源约束下，通过各种方式“创造”财富，承担风险。这本书让我看到了地方政府在推动中国经济腾飞过程中的复杂角色，他们既是改革的积极推动者，也可能是潜在的风险制造者。书中对债务问题的剖析，让我更加清晰地认识到，高速增长往往伴随着高风险，而财政分权与政府竞争的叠加，则可能是这种风险被放大化的重要推手。这本书不仅提供了宏观层面的分析，也触及了微观决策的细节，让我从更深层次理解了中国经济的“中国特色”。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我仿佛跟随作者深入中国经济改革的迷雾，看到了财政分权和政府竞争这双重驱动力如何塑造了地方政府的行为模式，尤其是在债务累积的背景下。书中对政策演变路径的梳理，从中央到地方，层层传导的激励与约束机制，都得到了细致的剖析。我特别欣赏作者在分析过程中，不仅关注了宏观层面的制度设计，还尝试去理解微观层面，比如地方官员在面对绩效考核、财政压力以及发展冲动时的决策逻辑。那种在“要发展”与“要稳定”之间摇摆，在“创新”与“合规”之间权衡的纠结，跃然纸上。书中引用的案例，无论是成功的经验还是失误的教训，都显得真实而有说服力，让我对中国式的地方治理有了更深刻的认识。理解了这些，才能真正理解为何某些地方政府会为了追求GDP增长而过度举债，又为何在追求效率的同时，又面临着财政风险的考验。这不仅仅是一本关于财政和债务的书，更是一本关于政治经济学在中国现实语境下的生动实践。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通读者的角度来看，这本书提供了一个观察中国经济发展中一个重要侧面的绝佳视角。我一直对地方政府在经济增长中的角色感到好奇，这本书就为我解开了许多疑惑。财政分权，使得地方政府拥有了更大的财政自主权，但也带来了各自为政、重复建设的问题。而政府间的竞争，为了吸引投资、拉动经济，又促使它们采取各种措施，其中就包括了大规模的基础设施建设，而这背后往往是巨额的债务。书中的分析，让我想起了新闻中经常报道的“豆腐渣工程”和地方财政危机，原来这些现象并非偶然，而是深刻的制度性原因造成的。我喜欢作者那种抽丝剥茧的叙事方式，将复杂的经济学原理用清晰易懂的语言呈现出来，即使我不是经济学专业出身，也能从中获得很多启发。这本书让我开始思考，在追求经济发展的同时，如何才能更好地控制风险，实现可持续的增长。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述逻辑严谨，层层递进，让人在阅读中逐渐构建起对中国地方财政分权与政府竞争之间复杂关系的认知。作者巧妙地将理论框架与实证分析相结合，通过对大量数据的解读和案例的研究，揭示了这种制度设计如何催生了地方政府的“锦标赛”式的竞争。这种竞争，一方面促进了经济增长和公共服务的提供，但另一方面，也因为信息不对称、地方保护主义以及对增长的过度追求，导致了债务风险的不断累积。我尤其对书中关于“软预算约束”的讨论印象深刻，它很好地解释了为何地方政府在缺乏有效约束的情况下，能够不断地从各种渠道获取资金，从而推高债务水平。这种深入骨髓的分析，让我开始重新审视那些看似繁荣的经济现象背后可能隐藏的风险。作者没有简单地将地方政府描绘成“效率低下”的代名词，而是试图去理解其行为的动因和约束，这种 nuanced（细致入微）的视角，使得这本书的研究更具学术价值和现实意义。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像一把钥匙，打开了我对中国式发展模式背后逻辑的理解之门。财政分权的设计，本意是为了激发地方活力，促进区域经济的差异化发展，但作者精准地捕捉到了这种设计在实践中可能产生的“副作用”——即地方政府为了争夺资源、吸引投资而展开的激烈竞争。这种竞争，就像一场无休止的“军备竞赛”，在扩大生产能力、提升经济体量的同时，也使得地方政府背负了沉重的债务负担。书中的案例分析，让我看到不同地区在这一过程中所采取的不同策略，以及这些策略带来的不同后果。我特别关注了关于“隐性债务”的章节，这部分内容揭示了中国地方政府债务问题的复杂性和隐蔽性，让我对中国经济的未来发展多了一份审慎的思考。总而言之，这是一本极具洞察力的著作，它不仅解释了“是什么”，更深入地探讨了“为什么”，为理解中国经济的运行机制提供了宝贵的参考。