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出版社： 法律出版社

ISBN：9787503689055

商品编码：1074572705

出版时间：2008-10-01

作  者:本社 编 著作 定  价:4 出 版 社:法律出版社 出版日期:2008年10月01日 装  帧:平装 ISBN:9787503689055 ●中华人民共和国令（第五号）
●中华人民共和国企业国有资产法
●附：人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国企业国有资产法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

内容简介

《中华人民共和国企业国有资产法》已由中华人民共和国第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。     靠前章 总  则
    靠前条 为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。
    第二条 本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
    第三条 国有资产属于国家所有即全民所有。代表国家行使国有资产所有权。
    第四条 和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
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《国家财富的基石：中国国有资产管理体系的演进与发展》 序言 在中国波澜壮阔的现代化进程中，国有资产扮演着举足轻重的角色。它们不仅是国家经济实力的重要体现，更是支撑国家战略、维护社会稳定、促进公共福祉的坚实基石。回溯历史，中国国有资产管理体系的构建与演进，是一部充满探索、改革与创新的史诗。这部著作，正致力于深入剖析这一复杂而宏大的体系，以期揭示其内在逻辑、发展脉络及其对中国经济社会发展的深远影响。 第一章：历史的镜鉴——新中国成立初期国有资产的形成与奠基 中华人民共和国的成立，标志着中国进入了一个崭新的历史时期。在这一时期，为了确立社会主义经济制度，国家大力推行社会主义改造，将原有的官僚资本、帝国主义在华资产以及民族资本的一部分收归国有。这一过程，为新中国建立独立的、完整的工业体系和国民经济体系奠定了物质基础。 本章将重点梳理新中国成立初期国有资产的来源、构成及其初步的管理模式。我们将探讨，在那个百废待兴的年代，如何通过计划经济的框架，对这些国家财富进行集中统一的管理和调度。这包括了对国有企业所有权的界定、经营权的分配，以及通过国家计划来指导生产、流通和分配的整个过程。同时，本章也会分析这一时期的管理特点，如高度集权、行政指令为主等，并对其在奠定国家工业化基础方面所起的积极作用给予肯定，同时也审视其在资源配置效率和企业活力方面存在的局限性。 第二章：改革的潮涌——国有资产管理体制的探索与调整 随着中国改革开放的深入，原有的高度集中的计划经济管理模式逐渐暴露出其弊端，难以适应市场经济发展的需求。因此，国有资产管理体制的改革势在必行。这一阶段的管理体制改革，经历了多次重要的转折和探索。 本章将详细考察从20世纪80年代开始，国有资产管理体制改革的每一次重要举措。我们将分析“放权让利”、“所有权与经营权分离”、“公司制改造”等关键性改革的理论基础与实践过程。重点在于揭示，如何在中国共产党领导下，逐步从传统的“管企业”向“管资产”转变，从行政部门的直接管理向发挥出资人代表机构的作用过渡。我们将深入研究不同时期出台的政策文件，例如关于政企分开、健全法人治理结构、发挥市场机制作用等方面的具体措施，并分析这些改革措施在理论上的创新点和实践中遇到的挑战。同时，本章也会关注地方在国有资产管理体制改革中的积极探索，以及这些探索对全国改革的借鉴意义。 第三章：制度的完善——国有资产监管体系的构建与发展 国有资产监管是国有资产管理的核心环节，直接关系到国家财富的安全和保值增值。随着市场经济体制的逐步完善，建立一套健全、有效的国有资产监管体系，成为国有资产管理工作的重中之重。 本章将聚焦于国有资产监管体系的构建过程。我们将分析，如何通过法律法规、规章制度、中央与地方的监管机构设置，以及多种监管手段的运用，来形成一个相对完整、相互衔接的国有资产监管网络。这包括了对国有资产的权属确认、评估、划转、收益分配、风险防范等环节的监管。我们将重点研究国有资产监督管理委员会（国资委）的成立及其职能的演变，分析其在履行出资人职责、加强国有资产监管、推动国有企业改革发展等方面所发挥的关键作用。同时，本章也会深入探讨国有资产监管中的难点与痛点，例如如何有效防止国有资产流失、如何实现监管的科学化与精细化、如何平衡监管与企业自主经营的关系等，并审视相关制度的不断优化与完善。 第四章：权责的界定——出资人职责与国有企业法人治理的互动 在现代企业制度下，清晰界定出资人（国家）与国有企业之间的权责关系，是发挥国有企业活力、实现保值增值的关键。出资人代表机构的职责履行，直接影响着企业战略的制定、重大决策的审议以及风险的控制。 本章将深入剖析出资人职责的内涵及其在实践中的具体体现。我们将探讨，作为所有者的国家，如何通过国有资产监督管理机构，履行对国有资产的监督、管理和运营职责，包括对国有资本的合理布局、优化配置，以及对企业经营者的选拔、考核与监督。与此同时，本章也将详细阐述国有企业法人治理结构的重要性。我们将分析，如何通过建立健全以股东会、董事会、监事会和经理层为核心的法人治理结构，实现权责分明、协同运作，从而提升企业的决策效率和管理水平。本章将重点研究出资人职责的履行与企业法人治理的有效互动，分析两者之间的关系以及如何通过协同，既确保国有资产的安全，又激发企业的市场竞争力。 第五章：运营的智慧——国有资本投资运营体系的构建与实践 随着国有经济战略性调整的深入，以及混合所有制经济的蓬勃发展，国有资本的投资运营方式也在不断创新。建立以市场为导向、以资本为纽带的国有资本投资运营体系，成为提升国有资产整体效能的重要途径。 本章将系统介绍中国国有资本投资运营体系的构建过程与主要特征。我们将分析，如何通过组建国有资本投资公司、国有资本运营公司等平台，实现国有资本的专业化、集约化运营。这包括了对这些平台的投资方向、投资模式、风险管理以及激励约束机制等方面的深入探讨。本章将重点研究，如何通过市场化的手段，引导国有资本投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及如何通过股权运作、资产重组等方式，优化国有资本的配置，促进产业结构升级。同时，本章也会关注国有资本投资运营体系在鼓励创新、推动产业协同、实现价值创造等方面的实践成果与未来发展趋势。 第六章：风险的防控——国有资产流失的防范与治理 国有资产流失问题，一直是国有资产管理工作中的一道难题，也备受社会各界关注。有效防范和治理国有资产流失，是保障国家经济安全和人民利益的重要职责。 本章将以深刻的洞察力，剖析国有资产流失的成因、表现形式及潜在风险。我们将深入研究，在市场经济条件下，国有资产流失可能出现的各种途径，例如在产权交易、资产评估、企业改制、对外投资等环节中存在的漏洞。本章将详细阐述，国家在防范国有资产流失方面所采取的政策措施和制度安排，包括加强产权界定、规范资产评估、严格交易审核、强化内部控制、完善责任追究机制等。同时，本章也会关注运用大数据、信息化等现代技术手段，提升国有资产监管的智能化水平，从而更有效地发现和防范潜在的流失风险。我们将审视，如何通过建立健全长效机制，将国有资产流失的防范工作落到实处。 第七章：文化的传承与创新——国有企业的社会责任与发展愿景 国有企业不仅是经济发展的引擎，更是承载国家战略、承担社会责任的重要主体。在新的历史时期，国有企业的发展，既需要追求经济效益，也需要积极履行社会责任，实现可持续发展。 本章将探讨国有企业在经济发展的同时，如何积极履行社会责任。这包括了在保障就业、维护社会公平、推动科技创新、促进绿色发展、支持公益事业等方面所做出的贡献。我们将分析，国有企业如何通过自身的发展，带动相关产业发展，促进区域经济协调，为构建和谐社会做出积极贡献。同时，本章也将展望国有企业未来的发展愿景。在深化改革、优化布局、激发活力的过程中，国有企业将如何更好地适应新时代的要求，成为具有全球竞争力的优秀企业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。我们将思考，如何在传承优秀企业文化的同时，不断注入新的活力，推动国有企业在新时代的浪潮中勇立潮头。 结语 《国家财富的基石：中国国有资产管理体系的演进与发展》一书，旨在为读者提供一个全面、深入、客观的视角，去理解中国国有资产管理体系的宏大格局。从历史的源头，到改革的浪潮，再到制度的完善与运营的智慧，本书力求展现这一体系的复杂性、动态性以及在中国现代化建设中所发挥的不可替代的作用。我们相信，通过对这一体系的深刻认知，能够更好地把握中国经济发展的脉络，洞察未来改革的走向，并为国家财富的持续增长与安全保值贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我对中国国有经济体系有了全新认识的书。作者在解读“中华人民共和国企业国有资产法”时，不仅关注法律条文本身，更着重于法律背后的经济逻辑和制度设计。书中关于国有资本投资运营的原则、国有资产的价值实现途径、以及如何激发国有企业活力等内容的论述，都让我深受启发。特别是对国有企业在国民经济中的战略地位和功能作用的分析，让我更加理解了这部法律对于维护国家经济安全和社会稳定所具有的重要意义。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我深刻体会到了法律的严谨与智慧。“中华人民共和国企业国有资产法”不仅仅是一部规定国有资产管理和运营的法律，它更是中国经济制度建设的重要里程碑。作者通过对法律条文的细致梳理和深入解读，展现了国家在规范国有经济、促进公平竞争、保护各方利益方面所做的努力。书中对国有资产的保值增值、产权保护、以及国有企业社会责任的论述，都让我看到了法律的温度和人文关怀。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种非常务实的态度，为读者揭示了“中华人民共和国企业国有资产法”是如何在实践中发挥作用的。作者没有停留在理论层面，而是通过大量具体案例，说明了法律条文在解决现实问题中的具体应用。我特别喜欢书中关于国有企业产权界定、股权管理和董事会制度建设的章节，这些内容对于理解国有企业的公司治理结构至关重要。通过这些案例，我看到了法律在规范企业行为、防范经营风险、保障国家利益方面所起到的关键作用。这本书让我意识到，法律条文并非冰冷的文字，而是解决实际问题的有力工具。

评分☆☆☆☆☆

一开始拿到这本书，我以为会是一本非常枯燥的法律参考书，但事实证明我的想法大错特错了。作者以一种非常宏观的视角，将“中华人民共和国企业国有资产法”置于整个国家经济改革的大背景下进行解读。书中不仅讲解了法律条文的内容，还深入分析了这些法律法规出台的历史背景、制定的时代意义以及对中国经济发展产生的深远影响。特别令人印象深刻的是，作者对国有企业改革的历程进行了详细的回顾，从早期计划经济体制下的国有企业，到改革开放后市场化改革的推进，再到十八大以来国企改革的新方向，每一个阶段的演变都与这部法律息息相关。这种历史纵深感让我能更清晰地理解法律的演变和其内在的逻辑。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常人性化，即使是非专业读者也能轻松理解。作者从最基础的概念讲起，逐步深入到法律条文的核心内容，并且在每个部分都配以详实的解释和恰当的比喻，使得复杂的法律概念变得易于理解。我尤其欣赏书中对国有资产管理法律责任的阐述，这部分内容详细说明了违反法律规定可能产生的后果，这对于提高企业管理者的法律意识非常有帮助。阅读这本书，我感觉自己仿佛在与一位经验丰富的学者进行对话，他不仅传授知识，更引导我进行思考。

评分☆☆☆☆☆

对于一个对经济法律领域不太了解的读者来说，这本书打开了一个全新的世界。作者的写作方式非常具有条理性，循序渐进地引导读者理解复杂的法律条文。我尤其欣赏书中对国有资产管理基本原则的阐释，例如保值增值、高效运营、公平竞争等。书中通过对这些原则的详细解读，让我明白了制定这些法律的根本目的。此外，书中还涉及了国有资产的评估、转让、收益分配等具体操作层面，这些内容对于我理解国有企业的日常运营非常有帮助。我之前总觉得国有企业离自己很遥远，但读完这本书，我才发现，它其实与我们每个人的生活息息相关，影响着国家的经济命脉。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这是一本内容丰富、深度和广度兼具的佳作。“中华人民共和国企业国有资产法”的解读，被作者赋予了鲜活的生命力。我尤其欣赏书中关于国有资产管理与国家治理能力现代化的关联性分析，这让我看到了法律在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用。作者通过对法律条文的阐释，不仅普及了法律知识，更传递了一种对国家经济发展负责任的态度。这本书是每个关心中国经济发展的人都应该阅读的。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我受益匪浅的书，虽然初衷是为了了解“中华人民共和国企业国有资产法”这个具体的法律条文，但在阅读过程中，我发现它所蕴含的不仅仅是法律条文本身，更是一部关于国家经济发展、资产管理、企业治理的宏大叙事。作者的叙述风格非常严谨，但又不是那种枯燥乏味的法条堆砌，而是通过大量的案例分析和理论阐释，将抽象的法律概念变得生动具体。我尤其喜欢其中关于国有资产的界定和权属问题的探讨，这部分内容对于理解国有企业在国民经济中的地位和作用至关重要。书中详细阐述了国有资产的出资人代表机构的职责、国有资产的监管体系以及如何防范国有资产流失的措施，这些都让我对中国国有经济的运行机制有了更深入的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我惊喜的是，它不仅仅是一部法律条文的解读，更是一本关于中国经济体制改革的百科全书。作者通过对“中华人民共和国企业国有资产法”的剖析，系统地梳理了中国在建立和完善现代企业制度、优化国有资产管理体系方面所付出的努力和取得的成就。书中对国有资本的战略性布局、国有企业混合所有制改革的推进、以及国有资产监管体制的创新等内容都进行了深入的探讨。这些内容让我看到了中国在推进经济全球化和构建社会主义市场经济体制过程中的智慧和勇气。读这本书，就像在回顾中国经济发展的宏大画卷。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值在于，它不仅仅为法律从业者提供了专业的参考，更为广大读者提供了一个了解中国经济运行规则的窗口。作者以一种通俗易懂的语言，将“中华人民共和国企业国有资产法”中的核心内容进行了精彩呈现。我特别喜欢书中对国有资产监督管理机构的设立和职能的介绍，这部分内容让我了解了国家是如何通过制度设计来确保国有资产的安全和有效运行的。这本书让我看到了中国在建设现代法治国家方面取得的巨大成就。