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内容简介

《中国养老金发展报告（2011）》是国内公开出版的首部养老金专题报告，反映了中国养老金制度发展的整体状况。《中国养老金发展报告（2011）》由主报告和九个分报告组成，分为多支柱养老金发展篇、养老金改革篇和养老金动态篇三个部分。
主报告全面总结和评估了中国多层次养老金制度的基本运行态势。认为中国各项养老基金积累均达历史最好水平，覆盖范围也创历史最高，制度可持续性和支付能力都得以较大提高；但由于制度设计和政策缺位等原因，中国养老保障体系仍存在较多问题和制约因素，面临严峻挑战，如基本养老保险基金的保值增值、企业年金税优政策缺失、全国社保基金和商业养老保险的潜力仍有待提升等问题。
多支柱养老金发展篇由基本养老保险、企业年金、全国社保基金、商业养老保险四个专题报告组成。专题报告全面评估了各项养老基金的运营情况，详尽地分析了养老金计划覆盖面、基金收支规模和投资绩效等方面的公布数据，并对养老金制度未来的改革和发展趋势进行展望。
养老金改革篇的两个分报告以欧债危机背景为研讨主题，以希腊为案例，从“老龄化成本”带来的财务负担角度，揭示了2011年欧债危机爆发的养老金诱因；进而对比分析中国的养老金保障制度。提出了欧债危机教训对中国养老金改革的六大启示。
养老金动态篇跟踪和分析了国内外养老金改革的热点问题，对近年来国内养老金改革的争议性问题、全球主要地区和国家的养老金制度改革趋势做了总结归纳。

作者简介

郑秉文，经济学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长，中国社会科学院世界社保研究中心主任，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者；人力资源和社会保障部咨询专家委员会委员，全国社会保险标准化技术委员会（SAC/TC474）委员，十几所大学兼职教授；自1985年以来，发表论文、文章、内参等500多篇，英文论文十几篇，著述和译著十几种，合计800多万字左右；主要代表作有《经济理论中的福利国家》（《中国社会科学》，2003年）、《养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础》（《经济研究》，2003年）、《中国企业年金何去何从--从谈起》（《中国人口科学》，2006年）、《中国企业年金的治理危机及其出路--以上海社保案为例》（《中国人口科学》，2006年）、《论中国企业年金当前的任务与改革的方向》（《保险与社会保障》第2辑，中国劳动社会保障出版社2007年）、《中国企业年金发展滞后的政策因素分析--兼论“部分TEE”税优模式的选择》（《中国人口科学》，2010年）、《“中等收入陷阱”与中国发展道路--基于国际经验教训的视角》（《中囡人口科学》，2011年）等。

目录

序言一 戴相龙
序言二 王伟光
主报告 快速发展中的养老金改革：中国的机遇与挑战——兼论欧债危机下的养老金改革
第一部分 多支柱养老金发展篇
分报告一 基本养老保险基金运营评估与展望——基金规模不断扩大，平稳运行面临挑战
分报告二 企业年金基金运营评估与展望——投资收益较为理想，基金规模有待扩大
分报告三 全国社会保障基金投资管理评估与展望——投资收益较好，前景令人鼓舞
分报告四 商业养老保险运营情况评估与展望——作用日益重要，潜力有待挖掘

第二部分 养老金改革篇
分报告五 欧债危机下的养老金改革趋势——对“老龄化成本”与制度缺陷之间冲突的思考
分报告六 欧债危机对中国养老金改革的启示——对中国养老金制度提出的改革清单

第三部分 养老金动态篇
分报告七 中国养老金改革过程中的争议——学界凝心聚力建言献策，养老金制度改革争议多
分报告八 国外养老金制度改革概况——金融和债务危机影响深远，全球养老金制度改革提速
分报告九 商业养老保险机构发展情况——目前面临困难不小，发展前景依旧可期
附录 中国养老金改革大事记
编后记
中国社会科学院世界社保研究中心简介

精彩书摘

第二，积极制定并完善各项基金监管措施。
国家有关部门一直在努力制定和完善基本养老保险基金的各项监督措施，例如，1999年6月，财政部、原劳动和社会保障部联合颁布的《社会保险基金财务制度》列出了六个方而的相关违纪或违法行为，并提出了相应的处理办法；2001年5月，原劳动和社会保障部颁布了《社会保险基金监督举报工作管理办法》和《社会保险基金行政临督办法》；2003年3月，原劳动和社会保障部制定了《社会保障基金现场监督规则》；2006年11月，原劳动和社会保障部制定了《社会保险基金要情报告制度》；2007年1月；原劳动和社会保障部制定了《社会保险经办机构内部控制暂行办法》；2009年7月，人力资源和社会保障部、国家档案局联合颁布了《社会保险业务档案管理规定（试行）》；2010年3月，人力资源和社会保障部发布了《人力资源社会保障行政复议办法》；等等。2010年10月出台的《社会保险法》规定了一系列强化社会保障基金监督的措施，尤其值得一提的是加大信息披露力度，提高透明度。例如，第70条规定，社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。第74条规定，社会保险经办机构应当定期将个人权益记录单免费寄送本人。这些措施在很大程度上完善了基本养老保险基金监管制度。
第三，不断强化基金监管行动。
国家有关部门一直在不断强化基本养老保险基金监管行动。国务院多次召开会议，要求加强社会保险基金监管工作。国家各部委也多次采取联合行动进行社会保险基金专项治理，例如，人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办和全国社会保障基金理事会在2008年7月联合颁发了《社会保险基金专项治理工作方案》，并共同采取了专项治理行动。原劳动和社会保障部也曾经颁发了一系列通知，要求各个省份采取相关监管行动：2002年2月，要求采取书面稽核与实地稽核相结合的方式开展基本养老保险费征缴稽核和基本养老金领取资格核查L：作；2002年5月，要求各个省份进一步完善《社会保险审计检查证》发放办法，规范申领工作程序，切实管好用好基金；2005年6月，要求各个省份开展社会保险基金非现场监督工作；2005年12月，要求做好2006年度社会保险基金预算和2005年度社会保险基金年报编报工作；等等。后来成立的人力资源和社会保障部又采取了一系列行动：2008年5月下发通知，要求规范社会保障卡发放和管理工作；2009年10月组办了由省级和地市级基金监督机构监督人员参加的“社会保险基金临督业务培训班”，帮助他们学习了解社保基金监管政策、监管实务及国际有关监管经验和监管发展趋势，研讨基金监管工作中有关热点重点难点问题，提高社保基金监管的能力和水平；2010年4～7月组办“社会保险经办机构负责人培训班”，提高了他们的业务水平；2010年4月下发通知，要求各个省份人力资源和社会保障部门开展社会保险标准化工作；2010年6月又下发通知，要求各个省份人力资源和社会保障部门开展社会保险业务档案管理业务达标工作；等等。这些监管行动及时解决了基本养老保险基金运行中的一些再要问题，保障了基金安全，促进了基金良好运行。
……

前言/序言

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