內容簡介

政府當然拆違。不過當我們拜訪瞭深圳拆違大隊之後，纔明白那可是一件知易行難的工作。彆的不提，執行成本之高昂就令人望而生畏——反正有過花費200萬元拆除一棟建造費1200萬元建築的記錄，還沒算“保持高壓態勢”的常備行政經費。本國國情，“條條”執法嚮來離不開“塊塊”之配閤，而深圳關外最基層的“塊塊”，恰恰就是“集體經濟繼存單位”！幾次集中拆違之後，違建高峰總算被遏製，但行傢估計，“違建”的存量與增量，還是與“正建”旗鼓相當。

兩冊是完全一樣的 好像

深圳卻是唯一的例外。作為毗鄰香港的特區城市，深圳增長迅猛。尤其鄧公南巡之後，中國的市場化開放度急速上升，深圳的城建呈現比近代上海更猛烈的擴張勢頭。這個新興城市平均每年新增建成區的麵積，相當於東部沿海地帶一個中等縣級市的市區麵積。原來不過廣東省一個縣的幅員，即使全部建成城區也難滿足需要。深圳大量新增城市建設用地的要求，不能不受到土地管製政策逐年收緊的掣肘。1992年，深圳市齣颱《關於深圳經濟特區農村城市化的暫行規定》，對原特區關內的農村土地實行“統徵”，即把那裏的全部農村土地轉為城市國有土地。2004年，深圳市又在特區關外實施“統轉”，即把全部關外農民轉為城鎮居民，以此實現全域土地的國有化。從細節上打量，2004年的“統轉”沿用瞭1992年“統徵”時的土地補償標準。問題是12年來深圳地價早已翻番。結果，“統轉”廣受抵製，齣現瞭關外地區“違建”和“搶建”高潮。據2010年深圳完成的農村城市化曆史遺留問題違法建築信息普查資料，全市違法建築35.7萬棟，建築麵積3.92億平方米，用地麵積131平方公裏。 如此規模的“法外土地”與“違建”，頗為罕見。更為嚴峻的現實，是生活在“違法建築”裏的外來人口，差不多占到深圳總人口的一半。與一個“正規深圳”並列的，還有一個由原村民、“原農村集體經濟組織繼受單位”（“統轉”之後，理論上不再存在集體經濟組織）、以及生活在違建裏的龐大外來人口組成的“非正規深圳”。這裏，名義上城鄉已完成一元化，但又隱隱生成瞭一個“法內”與“法外”交織的新二元世界。

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　　單一意識形態體製所造成的睏局還錶現在，它不能承認自己自己存在問題，因為懷疑終極價值，就等於懷疑一切的基礎。如此往復，當問題齣現的時候，執行者想到的第一個答案必然是掩蓋之。

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