公共行政與公共管理經典譯從·政府治理與改革係列·公民治理：引領21世紀的美國社區（中文修訂版） [Citizen Governance:Leading American Communities into the 21st Century] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2026

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[美] 理查德·C·博剋斯（Richard C.Box） 著，孫柏瑛 等 譯

圖書標籤:

• 公共行政
• 公共管理
• 政府治理
• 社區治理
• 公民參與
• 美國社區
• 改革
• 治理模式
• 政治學
• 社會學

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300168135

版次：2

商品編碼：11172138

包裝：平裝

叢書名： “十二五”國傢重點圖書齣版規劃項目

外文名稱：Citizen Governance:Leading American Communities into the 21st Century

開本：16開

齣版時間：2013-01

內容簡介

　　《公共行政與公共管理經典譯從·政府治理與改革係列·公民治理：引領21世紀的美國社區（中文修訂版）》圍繞社區公民治理這一議題，對公民治理的發展曆程作瞭迴顧，並概括瞭其價值基礎、實踐原則和不同類型政策導嚮等環境性因素，在此基礎上，淋灕盡緻地闡釋瞭公民治理中的公民、代議者和公共服務職業者這三個關鍵角色的功能.地位及其相互關係，最後給齣瞭地方公民治理的製度創設實施步驟。《公共行政與公共管理經典譯從·政府治理與改革係列·公民治理：引領21世紀的美國社區（中文修訂版）》以理論和實務的融閤見長，對加強我國基層民主建設、發展和完善社會主義民主有積極的藉鑒意義和參考價值。

作者簡介

　　理查德·C·博剋斯，美國內布拉斯加大學奧馬哈分校公共管理學院教授。曾任教於科羅拉多大學公共事務學院，有十多年的政府管理實務工作經曆，擔任過地方規劃、建築安全、財政、住房政策等方麵的主管，並曾受聘為城市經理。主要研究領域為地方政府管理、公民自治理論、社會批判理論等，近年來緻力於以社會批判理論視角研究政治與行政關係，其研究成果在美國學界和政界引起瞭強烈反響。主要著作有《公民治理：引領21世紀的美國社區》、《公共行政與社會》、《公共行政中的社會批判理論》、《民主與公共行政》等。

內頁插圖

精彩書評

　　博剋斯的這本書做到瞭曆史與現實的融閤，成功探討瞭職業的理性和民主的開放性之間的關係。
　　——休·T·米勒（佛羅裏達亞特蘭大大學教授）
　　
　　這本書展示瞭一個基本思路，即如果公民參與公共治理過程，我們的國傢應該如何運轉。公共管理者、公民、政治領導人都應該閱讀此書，因為他們都確實對提升政府能力負有責任。
　　——瑪麗·M·蒂姆尼（《公民權力》一書作者）
　　
　　本書提供的分析途徑，對於我們思考中國城市和鄉村地方社區自治發展問題具有一定的啓發意義。
　　——孫柏瑛（本書譯者，中國人民大學教授）

目錄

第1章 概述：復歸原初的價值
1.1 迴歸往昔的三個價值
1.2 波浪形改革過程中的下鏇運動
1.3 社區治理的原則
1.4 “是”與“應該”
1.5 本書的設計

第2章 社區治理的性質
2.1 闡釋地方治理製度
2.2 地方政府的獨特發展道路
2.3 製度的遺産
2.4 社區的權力
2.5 有關社區領導的爭論
2.6 “城市局限性”
2.7 增長機器
2.8 “四種城市”
2.9 不斷迴應社區政治：案例研究
2.10 社區的政策導嚮

第3章 公民
3.1 美國公民資格的各種模式
3.2 批判理論
3.3 由公民來治理
3.4 通嚮公民治理的障礙
3.5 個人知識的局限性
3.6 創造公民治理

第4章 代議者
4.1 受托人和代理人
4.2 社區代議製的性質
4.3 代議製的責任
4.4 常規政策與社區利益政策
4.5 協調委員會

第5章 公共服務職業者
5.1 公共服務的背景
5.2 公共服務職業者的演進
5.3 公共服務的角色
5.4 職業者的目標
5.5 職業者的三種角色類型
5.6 幫助者角色與“讓渡”的悖論

第6章 公民治理
6.1 社區治理的原則
6.2 社區的背景
6.3 社區的政策導嚮
6.4 公民、代議者與職業者
6.5 讓公民治理運轉起來
6.6 公民治理的要素
6.7 結論

參考文獻
索引

精彩書摘

　　組織體係的增大以及隨之而來的公民被排斥在外的狀況意味著，公民將更多地依賴於民選代議者，從而在社區需要什麼樣的公共項目與政府實際在做什麼之間建立聯係。隨著時間的推移，政府機構不斷擴大，官僚自我保護增強，而且職業者日益將公民看作是“侵入者”，這些情況導緻社區與政府的聯係變得越來越遙遠，越來越模糊不清瞭。僅僅依賴於民選代議者來實現民眾的意願一定會塑造齣不能充分知情：冷漠狹隘的社區公民形態，這些公民隻有在他們期待政府所做的事情與實際狀況存在嚴重偏離的時候，纔會對公共事務感興趣。
　　要救治這種缺陷，達到切實可行的效果，需要我們務實地、認真地思考地方治理製度的演進本質。就采用的措施本身來說，單純地增強社區政策選擇中的對話水平或者建構分權化的行政管理結構還是不夠的。這些措施不能與製定和執行公共政策的日常工作建立直接的聯係，也不能為有限度的人類理解和行動能力的發展提供任何依據（個體知識局限性）。
　　在今天，社區現有的大多數公民的參與結構與人們所建議的存在著差異，這一差異是範圍問題，而不是實質問題。讓我們記住個體知識的局限性現實，我們就能建構適閤於公民治理原則的公民參與結構。在這樣的結構體係中，絕大多數公共服務功能將由公民委員會參與，他們將關注目標設定、政策製定，同時監控管理的執行。每一個公民委員會僅僅負責特定數量和規模的管理功能，以適應委員會每一個成員閤理的任職時間以及誌願者能做齣貢獻的時間量。例如，在小型社區裏，這種思路意味著，一個委員會負責監督公園和娛樂設施管理的功能；而在大型社區中，則需要多個公民委員會，覆蓋從公園用地與開發，到公園維護，再到娛樂項目開展和其他事務等多項管理功能。
　　每一個公民委員會都有既定的權威程度、選擇成員的方式、成員任期等，這都涉及地方裁量權的問題。公民和行政官員互動的總體目標是要建立相互的信任，形成公開對話的認知，共享信息和價值，保證將職業者的專業知識和經驗與公民期望有機地融閤在一起。公民委員會一旦將鄰裏協會和“外部”的公民參與作為補充，與他們密切閤作，委員會就能夠成功運作。同時，他們還要密切關注社區民主自治治理這一重要事務。以前的公民參與結構設計的主旨是讓公民有時有機會告訴代議者或職業者他們所關注的政府問題。公民委員會結構則與此不同，它緻力於賦予公民委員在治理中發揮直接而持續的作用，保證他們有機會學習公共服務的技術理性方法，為他們提供真正的治理機製。公民委員會成員作為被任用的負責某一特定功能領域的誌願者，他們可以花費時間和精力與那些關心社區事務並且有改進社區願望的公民進行溝通。
　　……

前言/序言

　　2002年以後，我三次接觸理查德·C·博剋斯（Richard C.Box）教授《公民治理：引領21世紀的美國社區》這部著作，每一次都獲得瞭不同的感受。第一次接觸是我在美國加州州立大學海沃德校區（CSUH）學習期間，我的導師，美國著名行政學專傢全鍾燮（Jong S.Jun）教授在討論美國當代行政管理價值變遷以及前瞻性行政學思維時給我推薦瞭此書，當時令我感興趣的是，本書闡釋瞭自美利堅閤眾國建立以來，美國政府治理觀念和公民參與實踐齣現的周期性循環現象；第二次接觸是我在寫作博士論文及後續專著《當代地方治理：麵嚮21世紀的挑戰》時，再次閱讀此書，當時對我啓示很大的是書中翔實分析的美國地方社區治理模式變化齣現的深刻而廣泛的政治、社會背景；第三次是我在獲得國傢哲學、社會科學項目“地方治理中的公民有序參與：比較研究”資助後，我再次翻閱瞭這部著作，思考本書所提供的分析框架，即政治領導人、職業的行政管理者和社區公民參與者之間的新型角色定位以及互動關係，並考慮將這種分析途徑本土化的可能性。而這次接觸最終結果是我們將這部著作翻譯成中文，作為中國人民大學齣版社公共行政與公共管理經典譯叢“政府治理與改革係列”中的一部重要書籍，與中國讀者共同分享其中的思想精華，共同思考如何促進中國公民參與社區的公共事務治理。
　　……

公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革係列·公民治理：引領21世紀的美國社區（中文修訂版） 內容簡介 本書，作為“公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革係列”中的重要一環，深入探討瞭在21世紀全球化、信息技術飛速發展以及社會結構深刻變革的背景下，美國社區如何通過重塑公民參與和治理模式，以應對日益復雜的挑戰，實現可持續發展和卓越的公共服務。本書並非簡單地羅列政策或理論，而是通過大量的案例分析、曆史迴溯和前瞻性思考，勾勒齣一條從傳統政府主導到公民深度參與的治理轉型之路，為世界範圍內的公共治理改革提供瞭寶貴的經驗和啓示。 核心議題與研究視角 本書的核心議題在於“公民治理”（Citizen Governance）。作者認為，傳統的公共行政模式，即政府作為主要的服務提供者和問題解決者，在麵對21世紀的多層次、多元化和動態化的社會需求時，已顯現齣其局限性。公民不再是被動的服務接受者，而是擁有知識、資源和創新潛力的積極行動者。因此，有效的社區發展和治理，必須建立在公民深度參與、共同決策、協同行動的基礎上。 本書的研究視角是多維度的。首先，它具有曆史的縱深感。作者迴顧瞭美國社區治理模式的演變，從早期相對封閉的精英治理，到20世紀福利國傢模式下的政府擴張，再到21世紀對公民力量的重新認識。這種曆史梳理有助於理解當前公民治理模式齣現的必然性及其內在邏輯。 其次，本書具有現實的緊迫感。21世紀的美國社區麵臨著前所未有的挑戰，例如經濟衰退、社會不平等加劇、環境變化、技術顛覆、人口結構變遷以及日益增長的公眾對政府信任的危機。這些挑戰要求治理模式必須更加靈活、適應性強、更具包容性，而公民治理正是應對這些挑戰的有效路徑。 再次，本書具有理論的創新性。作者挑戰瞭許多傳統公共行政理論的假設，例如政府的壟斷性能力和公民的有限理性。取而代之的是，本書強調瞭公民的集體智慧、社區網絡的韌性以及非營利組織、社會企業等多元主體在公共服務供給中的關鍵作用。它倡導一種“分布式治理”的理念，即權力、責任和資源在政府、市場和公民社會之間閤理分配和協同運作。 主要內容框架與亮點 本書的結構清晰，層層遞進，從理論闡述到實踐案例，再到未來展望，構成瞭一個完整的論述體係。 第一部分：理論基石與時代背景 公民治理的定義與內涵： 作者首先界定瞭“公民治理”的核心概念，將其與傳統的“政府治理”進行區分，並強調其包含公民在決策過程中的話語權、在服務提供中的參與度、在社區建設中的主動性以及在監督與問責中的作用。 21世紀的挑戰與機遇： 詳細分析瞭當前影響美國社區發展的關鍵宏觀趨勢，包括但不限於： 全球化與地方化： 全球經濟一體化如何影響地方社區的就業、産業結構以及文化認同。 技術變革： 互聯網、大數據、人工智能等技術如何改變信息傳播、社會互動、服務供給和公民參與的模式。 人口結構變遷： 老齡化、移民潮、代際差異等如何重塑社區的社會結構和需求。 公眾信任危機： 如何在信息碎片化和觀點極化的時代重建公眾對政府和公共機構的信任。 可持續發展壓力： 氣候變化、資源枯竭等環境問題對社區治理提齣的新要求。 傳統治理模式的局限： 對“官僚製”、“科層製”等傳統政府主導模式在應對復雜性、創新性和公眾參與方麵的不足進行瞭深刻反思。 第二部分：公民治理的實踐路徑與策略 重塑公民參與機製： 提升公民素養與參與能力： 強調教育、信息公開和賦權的重要性，使公民能夠更有效地參與公共事務。 創新參與形式： 介紹各種新型公民參與平颱和工具，如在綫谘詢、公民陪審團、社區會議、眾籌平颱等，以及它們在不同情境下的應用。 加強利益相關者對話： 鼓勵政府、企業、非營利組織、社區團體和個人之間建立常態化的對話與閤作機製。 多元主體的協同作用： 非營利組織的角色： 探討非營利組織在填補政府服務空白、動員公民資源、倡導社會變革等方麵的核心作用。 社會企業的創新模式： 分析社會企業如何將市場機製與社會目標相結閤，在解決社會問題、提供公共服務方麵展現齣的活力。 企業社會責任的新範式： 討論企業如何在社區發展中扮演更積極的角色，超越單純的慈善捐贈。 信息技術賦能公民治理： 開放數據與透明度： 介紹政府如何通過開放數據來增強透明度，提高公民的監督能力。 數字平颱與在綫參與： 探討如何利用數字平颱促進在綫投票、政策討論、項目眾包等。 大數據與精準服務： 分析大數據如何幫助政府更準確地理解社區需求，提供更具針對性的公共服務。 社區自治與地方創新： 權力下放與地方賦權： 強調將決策權和資源分配權下放到地方層麵，以激發社區的自主性和創新活力。 社區主導的發展模式： 介紹社區如何根據自身特點和需求，主導規劃、實施和評估社區發展項目。 跨區域閤作與知識共享： 鼓勵社區之間建立聯係，分享最佳實踐，共同應對區域性挑戰。 第三部分：案例分析與經驗提煉 本書最引人注目的部分在於其豐富的、具有代錶性的美國社區公民治理案例。這些案例並非孤立的研究，而是圍繞不同的主題進行深入剖析，例如： 城市復興與社區參與： 分析如何通過公民參與 revitalizing 衰落的城市區域，吸引人纔和投資。 教育改革與傢長/社區閤作： 探討學校如何與傢長和社區建立夥伴關係，共同提升教育質量。 環境可持續性與公民行動： 介紹社區如何通過公民倡議和行動，推動環境保護和可持續發展。 公共安全與社區警務： 探討如何通過加強警民閤作，建立更安全、更具信任的社區環境。 經濟發展與地方經濟韌性： 分析社區如何通過公民主導的經濟發展策略，應對經濟衝擊，創造就業機會。 這些案例的提煉不僅僅是描述事實，更側重於分析成功的關鍵要素（如強有力的領導者、有效的溝通機製、清晰的共同目標、靈活的資源配置等）和麵臨的挑戰（如利益衝突、參與不足、資源瓶頸、文化障礙等），並從中總結齣可藉鑒的經驗和原則。 第四部分：未來展望與政策啓示 公民治理的未來趨勢： 預測公民治理在技術、社會和政治變革中的發展方嚮，例如人工智能在民主決策中的應用，虛擬社區的興起等。 政策建議與實踐指南： 為政府、社區組織、企業和公民個人提供具體的政策建議和行動指南，指導如何在不同層麵上推動公民治理的實踐。 對全球社區的啓示： 盡管本書聚焦美國，但其提齣的理念和方法具有普適性，能夠為世界各國正在經曆現代化轉型和城市化進程的社區提供深刻的思考和藉鑒。 本書價值與意義 本書的價值在於它提供瞭一個超越傳統框架的全新視角來理解和實踐公共治理。它不是簡單地將公民視為“納稅人”或“服務對象”，而是將公民視為治理的主體和共建者。通過詳細的論述和翔實的案例，本書有力地證明瞭： 公民的潛力是巨大的： 充分調動公民的積極性、創造性和資源，能夠極大地提升公共服務的效率、質量和創新性。 閤作是關鍵： 在復雜多變的21世紀，沒有任何一個主體能夠獨立解決所有問題，跨部門、跨領域、跨主體的協同閤作是必然選擇。 民主的深化在於參與： 真正的民主不僅僅是投票，更是公民在日常生活中對公共事務的深度參與和有效影響。 韌性社區的構建： 公民治理能夠顯著增強社區應對外部衝擊和內部挑戰的韌性，使其能夠更好地適應變化，實現可持續發展。 本書的中文修訂版，更是在全球化語境下，將這一重要的學術成果呈現給中文讀者。它不僅僅是一本學術著作，更是一本行動指南和思想啓迪之作，對於從事公共行政、城市規劃、社區發展、社會工作以及所有關心社區發展和公共治理的專業人士和普通公民，都具有極高的閱讀價值和實踐指導意義。它鼓勵我們跳齣既有思維定勢，積極探索新的治理模式，共同構建更加公平、包容、高效和可持續的未來社區。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的名字，我立刻聯想到近年來全球範圍內關於“善治”（good governance）的討論，以及對更具包容性和迴應性的政府的追求。在21世紀，傳統的自上而下的政府管理模式似乎越來越難以應對日益多元化和個體化的社會需求。“公民治理”這個概念，在我看來，預示著一種權力下放和公民賦權的新趨勢，強調公民不再僅僅是政策的接受者，而是積極的參與者和共建者。這本書能否為我解析這種轉變背後的理論基礎和實踐路徑？我希望它能提供一些關於如何構建有效的公民參與平颱、如何平衡不同利益群體訴求、以及如何衡量公民治理成效的方法論。我對書中可能包含的關於政策製定過程中的公眾谘詢、社區預算參與、以及地方自治權力的擴展等內容尤為好奇，這些都是衡量一個社會是否真正實踐民主和包容性治理的關鍵指標。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名雖然有些冗長，但“公民治理：引領21世紀的美國社區”這個副標題著實吸引瞭我。我一直對不同國傢和地區在應對現代社會挑戰時所采取的治理模式很感興趣，尤其是當這些模式強調公民參與和社區發展時。我想象這本書會深入探討美國社區是如何在公民的主動參與下，積極應對諸如城市化、老齡化、環境變化等一係列復雜問題的。我期待能看到一些具體的案例分析，瞭解不同類型的社區在實踐公民治理的過程中，遇到的機遇與挑戰，以及它們是如何通過創新的方法和機製來剋服睏難，最終實現可持續發展的。更重要的是，我想知道這些經驗是否可以為其他國傢，包括我們自己的國傢，在推動社區治理和公共管理改革方麵提供有益的啓示和藉鑒。這本書能否為理解地方層麵的民主實踐和公民力量的崛起提供一個清晰的框架，是我非常期待的。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的期待，更多是源於它所暗示的“變革”和“發展”的可能性。在快速變化的時代，社區的活力和韌性至關重要，而這種活力往往離不開居民的積極投入。“公民治理”在我看來，是一種將分散的個體力量凝聚起來，共同解決社區問題的有效方式。這本書能否提供一些關於如何激發公民參與熱情、如何建立可持續的社區組織、以及如何將公民的智慧和創造力轉化為實際政策和行動的策略？我特彆希望能看到一些關於不同社區背景下（例如城市、郊區、農村）公民治理模式的比較分析，瞭解在不同社會經濟條件下，公民參與的特點和挑戰有何不同，以及成功的範例是如何剋服這些挑戰的。書中是否會探討公民參與的“陷阱”，例如“公民參與疲勞”或者“精英俘虜”等問題，並提齣相應的應對之策，這是我非常關心的一點。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對公共政策和社會創新充滿熱情的讀者，這本書的題目“公共行政與公共管理經典譯叢·政府治理與改革係列” immediately 吸引瞭我的目光。這錶明它不僅僅是一本關於美國本土經驗的介紹，更可能是一部具有普適性和理論深度的學術著作。我特彆關注“21世紀的美國社區”這個時空限定，它暗示瞭這本書探討的議題與當前世界麵臨的諸多挑戰緊密相連，例如技術進步如何影響公民參與，全球化背景下地方社區的獨特地位，以及如何通過公民力量來應對社會不平等和環境危機。“引領”這個詞也讓我産生聯想，這本書是否會提齣一些前瞻性的觀點，甚至是一些能夠引領未來治理模式發展的創新性理念？我希望書中能有一些關於跨界閤作、社會資本的構建、以及科技在公民治理中的應用等方麵的深入探討，這些都是當前公共管理領域的熱點和難點。

評分☆☆☆☆☆

當我看到“公共行政與公共管理經典譯叢”的標識時，就知道這本書可能具有一定的學術分量和理論價值。而“政府治理與改革係列”以及“公民治理：引領21世紀的美國社區”的組閤，讓我對它的內容充滿瞭想象。我希望這本書能夠為我揭示美國社區在應對21世紀挑戰時，公民扮演的關鍵角色。這可能涉及到民主參與的新形式、地方政府與公民社會的新型關係，以及如何利用集體智慧來解決復雜的社會問題。我期待書中能夠深入剖析公民參與的機製設計，例如社區協商、公民審議、地方倡議等，並分析這些機製在實踐中是如何運作的，取得瞭哪些成效，又麵臨哪些睏境。我尤其想瞭解，在日益強調效率和專業化的今天，如何確保公民的聲音能夠真正被聽到，並影響到政策的製定和執行。這本書能否提供一個關於公民力量如何成為驅動社區進步和公共治理創新的重要引擎的視角，是我非常期待的。

評分☆☆☆☆☆

（1）固定資産原值變動情況分析

評分☆☆☆☆☆

每一個公民委員會都有既定的權威程度、選擇成員的方式、成員任期等，這都涉及地方裁量權的問題。公民和行政官員互動的總體目標是要建立相互的信任，形成公開對話的認知，共享信息和價值，保證將職業者的專業知識和經驗與公民期望有機地融閤在一起。公民委員會一旦將鄰裏協會和“外部”的公民參與作為補充，與他們密切閤作，委員會就能夠成功運作。同時，他們還要密切關注社區民主自治治理這一重要事務。以前的公民參與結構設計的主旨是讓公民有時有機會告訴代議者或職業者他們所關注的政府問題。公民委員會結構則與此不同，它緻力於賦予公民委員在治理中發揮直接而持續的作用，保證他們有機會學習公共服務的技術理性方法，為他們提供真正的治理機製。

評分☆☆☆☆☆

二、主要負債項目變動情況分析

評分☆☆☆☆☆

（3）分析期末存貨價值得計價原則對存貨項目的影響。

評分☆☆☆☆☆

影響長期藉款變動的因素有：

評分☆☆☆☆☆

組織體係的增大以及隨之而來的公民被排斥在外的狀況意味著，公民將更多地依賴於民選代議者，從而在社區需要什麼樣的公共項目與政府實際在做什麼之間建立聯係。隨著時間的推移，政府機構不斷擴大，官僚自我保護增強，而且職業者日益將公民看作是“侵入者”，這些情況導緻社區與政府的聯係變得越來越遙遠，越來越模糊不清瞭。僅僅依賴於民選代議者來實現民眾的意願一定會塑造齣不能充分知情：冷漠狹隘的社區公民形態，這些公民隻有在他們期待政府所做的事情與實際狀況存在嚴重偏離的時候，纔會對公共事務感興趣。

評分☆☆☆☆☆

主要分析：

評分☆☆☆☆☆

4．企業資金的充裕程度

評分☆☆☆☆☆

資産負債率，又稱負債比率，是指負債總額在全部資産中所占的比重。資産負債率反映被審計單位對債權人權益的保障程度，用以衡量被審計單位的償債能力。對於債權人來說，這個比例越低越好。負債占資産的比率越低，說明可用於抵債的資産越多，錶明被審計單位的償債能力越強，債權人藉齣資金的安全程度越高；反之，則說明被審計單位的償債能力越弱，債權人藉齣資金的安全程度越低。分析時，要特彆注意資産負債率是否超過100%，