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內容簡介

　　《2013政策研究與決策谘詢：國務院研究室調研成果選》收錄的83篇文章，均為2012年度國務院研究室的調研成果，作者大多是國務院研究室的同誌，也有部分調研成果是與其他單位同誌閤作完成的。國務院研究室是承擔綜閤性政策研究和決策谘詢任務、為國務院主要領導服務的辦事機構。本書精選的這些文章，反映齣國務院研究室圍繞全國工作大局和國務院中心工作任務，針對經濟社會發展中的突齣矛盾和問題，深入開展調查研究所取得的成績。

內頁插圖

目錄

一、促進經濟平穩較快發展
關於經濟發展趨勢及政策取嚮建議
以擴大消費促進經濟增長與轉型
把沿海地區經濟增長轉到更多依靠內需拉動的軌道上來
投資率沒有高估——中國經濟結構問題研究之一
居民收入、消費的低估與消費品額的高估並存——中國經濟結構問題研究之二
釋放“改革紅利”，促進經濟持續較快增長
建議將節能傢電補貼作為傢電以舊換新的接續政策
應高度重視和積極應對國際糧價上漲可能帶來的風險
對資金脫實嚮虛現象的分析與建議
應警惕跨境資本大規模集中撤離我國
民間融資“陽光化”的有益嘗試——關於溫州民間藉貸登記服務中心的調查

二、促進農業穩定發展和農民持續增收
關於提高我國食用植物油自給水平的思考與建議
把提高農業勞動生産率放在更加重要的位置
促進牛羊養殖業發展的幾點建議
加快推進徵地製度改革的建議
改革徵地補償製度的建議
加快發展農村小額信貸——中國扶貧基金會開展小額信貸扶貧的做法和啓示
當前奶業發展的形勢及建議——河北省奶業發展情況調查

三、積極穩妥推進城鎮化
對我國城市化問題的幾點思考
促進農民工市民化必須解決好成本消化問題
農民工公共服務和福利保障現狀及問題——“農民工公共服務和福利保障問題研究”之一
農民工公共服務和福利保障欠缺問題成因——“農民工公共服務和福利保障問題研究”之二
完善農民工公共服務和福利保障體係的政策建議——“農民工公共服務和福利保障問題研究”之三
新生代農民工發展現狀及特徵——“推進新生代農民工隔入城市及相關政策研究”之一
……
四、加快轉變經濟發展方式
五、深入實施科教興國戰略和人纔強國戰略
六、切實保障和改善民生
七、深入推進重點領域改革
八、努力提高對外開放的質量和水平
九、國外考察報告和國際經驗藉鑒

精彩書摘

　　把沿海地區經濟增長轉到更多依靠內需拉動的軌道上來
　　11月23日，國研室有關同誌赴天津就當前經濟形勢和下一步工作思路進行瞭調研。總的結論是，天津作為沿海後發地區，近年來經濟保持較快增長主要靠的是內需，今後破解增長的瓶頸製約還是要靠擴大內需，要在全麵提高開放型經濟發展水平的條件下，大力開拓中西部地區市場和本地市場，把沿海地區經濟增長轉到更多依靠內需拉動的軌道上來。
　　一、內需拉動是天津保持較快增長的主要因素
　　今年以來，受國際經濟大環境變化等方麵影響，我國經濟下行壓力明顯加大，特彆是沿海地區經濟增速下滑幅度較大。天津市盡管經濟也齣現下滑態勢，但與沿海其他省市相比，仍然保持瞭較快的增長速度。前三個季度，天津地區生産總值同比增長率分彆為14．7％、14．1％、13。9％，明顯高齣1—3季度北京的7．5％、上海的7．4％、浙江的7．7％、廣東的7．9％以及山東的9．7％。進入10月，天津一些經濟先行指標迴暖，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、利用外資規模等增速均比前三季度加快，經濟運行已呈現齣築底企穩的特徵。
　　從調研情況來看，天津經濟保持較快增長主要得益於以下幾個方麵：一是當地投資和消費對經濟增長的拉動作用明顯。天津白2005年啓動瞭示範小城鎮建設，規劃轉移100萬農村居民，已纍計開工4400萬平方米，完成投資1500億元，年均增加投資近300億元，同步建設的産業園區、現代設施農業增加瞭就業、帶動瞭消費。同時，濱海新區開發開放的後發優勢進一步發揮，許多基礎設施和産業項目仍存在大量續建工程。1—10月，天津固定資産投資同比增長24％。二是産業發展主要麵嚮國內市場。一些企業說，2009年金融危機是外需不足，這次雖然是內外需都不振，但主要還是齣口的問題。天津60％，以上産品麵嚮國內市場，相對於其他沿海地區，受國際市場的衝擊小一些。三是市場意識較強的民營經濟活躍．天津地理優勢明顯，輻射京津冀乃至整個環渤海地區，對民間投資産生瞭很強的吸引力。許多總部在外地大型民營企業紛紛到濱海新區設立生産基地，前lO個月民營經濟投資同比增長高達50．1％，76％到天津投資的內資是民營企業，民營企業外貿齣口連續12個月保持20％以上的增速。四是麵嚮國內外市場的高新技術産業快速發展。前三個季度高新技術産業實現利潤同比增長27．6％，特彆是科技型中小企業，其主營收入同比增長近60％，占全市工業主營收入的一半以上。
　　二、需求不足仍然是天津經濟快速發展的主要製約
　　（一）拓展外需遇到明顯壓力。英利集團是全球最大的光伏生産企業，80％，以上産品齣口，國際市場占有率達到10％，今年以來遭受來自歐美的“雙反”壓力明顯加大，形勢十分嚴峻。海歐錶業集團麵嚮全球開發的高端産品遭到以瑞士手錶行業為主的封殺和抑製，幾乎每個上市的新産品都會被起訴。天津紡織集團産品齣口“量平價跌”，更多依靠退稅等補貼政策維持運營。
　　（二）國內需求增長乏力．東汽風電葉片、明陽風電設備公司都錶示，受國內電力並網等相關配套政策的影響，風電設備製造齣現瞭行業性産能過剩現象，現在企業生産能力實際利用率不足60％。愛瑪科技占有國內10％的電動自行車市場，對市場需求增長也缺乏信心。許多傳統行業都不同程度地存在著生産能力閑置問題。伊利乳業認為，受食品監管體製和社會信用環境的影響，食品行業一個點齣問題，就會影響整個行業的發展，企業開拓國內市場風險大、成本高。
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前言/序言

　　後記
　　本書收錄的83篇文章，均為2012年度國務院研究室的調研成果，作者大多是國務院研究室的同誌，也有部分調研成果是與其他單位同誌閤作完成的。國務院研究室是承擔綜閤性政策研究和決策谘詢任務、為國務院主要領導服務的辦事機構。本書精選的這些文章，反映齣國務院研究室圍繞全國工作大局和國務院中心工作任務，針對經濟社會發展中的突齣矛盾和問題，深入開展調查研究所取得的成績。
　　本書所收錄的文章，大緻分為九部分。每部分文章首先根據涉及的方麵分類，然後再進行順序排列。除對個彆文字進行瞭必要的校改外，文章基本保留原貌。榮獲2012年度國務院研究室優秀研究成果奬的文章，在其首頁加瞭頁下注。
　　中國言實齣版社為本書的齣版做瞭大量工作，在此錶示感謝！
　　本書編委會
　　2013年7月

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