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内容简介

　　《2013政策研究与决策咨询：国务院研究室调研成果选》收录的83篇文章，均为2012年度国务院研究室的调研成果，作者大多是国务院研究室的同志，也有部分调研成果是与其他单位同志合作完成的。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务的办事机构。本书精选的这些文章，反映出国务院研究室围绕全国工作大局和国务院中心工作任务，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，深入开展调查研究所取得的成绩。

内页插图

目录

一、促进经济平稳较快发展
关于经济发展趋势及政策取向建议
以扩大消费促进经济增长与转型
把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来
投资率没有高估——中国经济结构问题研究之一
居民收入、消费的低估与消费品额的高估并存——中国经济结构问题研究之二
释放“改革红利”，促进经济持续较快增长
建议将节能家电补贴作为家电以旧换新的接续政策
应高度重视和积极应对国际粮价上涨可能带来的风险
对资金脱实向虚现象的分析与建议
应警惕跨境资本大规模集中撤离我国
民间融资“阳光化”的有益尝试——关于温州民间借贷登记服务中心的调查

二、促进农业稳定发展和农民持续增收
关于提高我国食用植物油自给水平的思考与建议
把提高农业劳动生产率放在更加重要的位置
促进牛羊养殖业发展的几点建议
加快推进征地制度改革的建议
改革征地补偿制度的建议
加快发展农村小额信贷——中国扶贫基金会开展小额信贷扶贫的做法和启示
当前奶业发展的形势及建议——河北省奶业发展情况调查

三、积极稳妥推进城镇化
对我国城市化问题的几点思考
促进农民工市民化必须解决好成本消化问题
农民工公共服务和福利保障现状及问题——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之一
农民工公共服务和福利保障欠缺问题成因——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之二
完善农民工公共服务和福利保障体系的政策建议——“农民工公共服务和福利保障问题研究”之三
新生代农民工发展现状及特征——“推进新生代农民工隔入城市及相关政策研究”之一
……
四、加快转变经济发展方式
五、深入实施科教兴国战略和人才强国战略
六、切实保障和改善民生
七、深入推进重点领域改革
八、努力提高对外开放的质量和水平
九、国外考察报告和国际经验借鉴

精彩书摘

　　把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来
　　11月23日，国研室有关同志赴天津就当前经济形势和下一步工作思路进行了调研。总的结论是，天津作为沿海后发地区，近年来经济保持较快增长主要靠的是内需，今后破解增长的瓶颈制约还是要靠扩大内需，要在全面提高开放型经济发展水平的条件下，大力开拓中西部地区市场和本地市场，把沿海地区经济增长转到更多依靠内需拉动的轨道上来。
　　一、内需拉动是天津保持较快增长的主要因素
　　今年以来，受国际经济大环境变化等方面影响，我国经济下行压力明显加大，特别是沿海地区经济增速下滑幅度较大。天津市尽管经济也出现下滑态势，但与沿海其他省市相比，仍然保持了较快的增长速度。前三个季度，天津地区生产总值同比增长率分别为14．7％、14．1％、13。9％，明显高出1—3季度北京的7．5％、上海的7．4％、浙江的7．7％、广东的7．9％以及山东的9．7％。进入10月，天津一些经济先行指标回暖，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、利用外资规模等增速均比前三季度加快，经济运行已呈现出筑底企稳的特征。
　　从调研情况来看，天津经济保持较快增长主要得益于以下几个方面：一是当地投资和消费对经济增长的拉动作用明显。天津白2005年启动了示范小城镇建设，规划转移100万农村居民，已累计开工4400万平方米，完成投资1500亿元，年均增加投资近300亿元，同步建设的产业园区、现代设施农业增加了就业、带动了消费。同时，滨海新区开发开放的后发优势进一步发挥，许多基础设施和产业项目仍存在大量续建工程。1—10月，天津固定资产投资同比增长24％。二是产业发展主要面向国内市场。一些企业说，2009年金融危机是外需不足，这次虽然是内外需都不振，但主要还是出口的问题。天津60％，以上产品面向国内市场，相对于其他沿海地区，受国际市场的冲击小一些。三是市场意识较强的民营经济活跃．天津地理优势明显，辐射京津冀乃至整个环渤海地区，对民间投资产生了很强的吸引力。许多总部在外地大型民营企业纷纷到滨海新区设立生产基地，前lO个月民营经济投资同比增长高达50．1％，76％到天津投资的内资是民营企业，民营企业外贸出口连续12个月保持20％以上的增速。四是面向国内外市场的高新技术产业快速发展。前三个季度高新技术产业实现利润同比增长27．6％，特别是科技型中小企业，其主营收入同比增长近60％，占全市工业主营收入的一半以上。
　　二、需求不足仍然是天津经济快速发展的主要制约
　　（一）拓展外需遇到明显压力。英利集团是全球最大的光伏生产企业，80％，以上产品出口，国际市场占有率达到10％，今年以来遭受来自欧美的“双反”压力明显加大，形势十分严峻。海欧表业集团面向全球开发的高端产品遭到以瑞士手表行业为主的封杀和抑制，几乎每个上市的新产品都会被起诉。天津纺织集团产品出口“量平价跌”，更多依靠退税等补贴政策维持运营。
　　（二）国內需求增长乏力．东汽风电叶片、明阳风电设备公司都表示，受国内电力并网等相关配套政策的影响，风电设备制造出现了行业性产能过剩现象，现在企业生产能力实际利用率不足60％。爱玛科技占有国内10％的电动自行车市场，对市场需求增长也缺乏信心。许多传统行业都不同程度地存在着生产能力闲置问题。伊利乳业认为，受食品监管体制和社会信用环境的影响，食品行业一个点出问题，就会影响整个行业的发展，企业开拓国内市场风险大、成本高。
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前言/序言

　　后记
　　本书收录的83篇文章，均为2012年度国务院研究室的调研成果，作者大多是国务院研究室的同志，也有部分调研成果是与其他单位同志合作完成的。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务的办事机构。本书精选的这些文章，反映出国务院研究室围绕全国工作大局和国务院中心工作任务，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，深入开展调查研究所取得的成绩。
　　本书所收录的文章，大致分为九部分。每部分文章首先根据涉及的方面分类，然后再进行顺序排列。除对个别文字进行了必要的校改外，文章基本保留原貌。荣获2012年度国务院研究室优秀研究成果奖的文章，在其首页加了页下注。
　　中国言实出版社为本书的出版做了大量工作，在此表示感谢！
　　本书编委会
　　2013年7月

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