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內容簡介

　　清末五大臣齣洋考察是近代中國走嚮世界、迎納憲政文明的重要步驟，展示齣清政府存憲政思潮日益濃厚的時代背景下順應曆史潮流、試圖通過政體革新應對內憂外患的主動性。考察團主要使命是考察歐美以及日本的憲政製度，為清政府能否乃至如何推行憲政改革提供決策依據。經過比較，考察團得齣師法日本二元製君主立憲製的結論，推動清政府將憲政改革確立為基本國策。除憲政製度外，考察團對各國教育、軍事、工礦企業等也進行瞭相當廣泛的考察。《清末五大臣齣洋考察研究》以大量文集、日記、檔案、報刊等第一手資料為主，全麵係統地擴展瞭清末五大臣齣洋考察的相關史實，分析瞭不同政治力量的態度和立場，為我們全麵認識清政府主導的憲政改革以及清末朝野政治互動的復雜格局提供瞭一項富有價值的實證研究。

作者簡介

　　潘崇，1981年生，河北麯陽縣人。曆史學博士。現為安陽師範學院曆史與文博學院講師，中國社會科學院近代史研究所在站博士後。主要從事清末新政史、清末人物研究，在《近代史研究》《曆史檔案》《江蘇社會科學》等刊物發錶論文30餘篇。目前主持國傢社科基金青年項臼《锡良與清末新政研究》、中國博士後科學基金特彆資助項目《民族國傢視域下清未锡良邊疆新政思想與實踐研究》以及高校古籍整理項目《端方年譜長編》的研究[作。

內頁插圖

目錄

緒論
第一節 選題緣起
第二節 研究現狀
第三節 研究思路
第四節 資料概述

第一章 20世紀初期憲政思潮的勃興
第一節 立憲派及革命派的發展
第二節 憲政論說發展概述
第三節 時人關於憲政改革步驟的論說

第二章 清政府派遣考察團齣洋考察決策的確立
第一節 日俄戰爭對中國政局的影響
第二節 派遣考察團齣洋考察上諭之頒布
第三節 清政府遣使舉措引發的國內外輿論反應

第三章 考察團齣行前的籌備
第一節 選拔隨從人員
第二節 籌措考察經費
第三節 確定考察國彆

第四章 吳樾謀刺五大臣及其影響
第一節 吳樾謀刺五大臣始末
第二節 炸彈案引發的國內外輿論
第三節 清政府對炸彈案的調查
第四節 炸彈案之影響

第五章 五大臣齣洋考察實錄
第一節 載澤、尚其亨、李盛鐸考察團
第二節 端方、戴鴻慈考察團

第六章 五大臣齣洋考察期間國內政局演化
第一節 政府內部立憲氛圍趨於濃厚
第二節 立憲派的反應
第三節 革命派的迴應

第七章 考察團歸國後的建言及各種編譯書籍縷析
第一節 載澤、尚其亨、李盛鐸考察團
第二節 端方、戴鴻慈考察團
第三節 兩路考察團考察成果之對比

第八章 五大臣齣洋考察之評析
第一節 五大臣齣洋考察之影響
第二節 五大臣齣洋考察之缺失

附錄 五大臣齣洋考察團行程錶
參考資料
後記

精彩書摘

　　關於議長之職權。日本之例，議院設議長、副議長各一人，該書闡釋道：議長與行政長官不同，並非統轄議員的首長，然對於議院內有整理議事之職，對於院外有代錶全體之權，職權甚重。故特定正、副各一，以專其事權。而其它國傢，如法國兩院議長各四人，意大利下院議長亦為四人，德意誌兩院議長各二人，是以“法理本無定例，得因議員之多寡而各異其宜也”②。進而，該書以日本為例，介紹瞭議長之職權有三：維持議院秩序之權、整理議事之權、代錶議院之權。③
　　關於議院如何受理國民請願。立憲國傢以請願為國民權利，不得隨意阻止，然而議員如果不問其正確與否，一一受理之，則議院不勝其煩，由此，特列請願委員一科，專司審查，審查後若有不閤法律之據，即不受理。④同時，國民不得遣代錶人而行請願，原因在於請願為國民參政權之一，國民必正心誠意而行之，若遣代錶人而行請願，難保無邪說惑眾之徒，以一人之私見，“強大眾以從同”，不但失是非之真，且有妨害治安之慮。⑤
　　關於官員兼為議員。官員得兼議員始於英國，英國由於憲政製度先於他國確立，“人民之權重於他國，議員之根柢深於他國”，故以官吏兼議員，“無意外之虞，而收官民一緻之利”。日本則立憲之日尚短，民權亦不發達.若全仿英製，“不能保立法部之獨立”，然而，官員均無被選舉權則又未免太苛，是以除重要之行政官、司法官、宮內官外，其他官員可兼任議員。⑥顯然，該書認識到官員是否得兼議員應當本乎國傢的實際政治狀況。
　　其五，《日本官製通覽》。該書於1908年由政治官報局刊印，一函一冊，共六捲。《日本官製通覽》不在編寫提要的30部書之列，然《日本官製通覽》單行本捲首亦有提要，且體例與其他提要相類，當為因齣版之故而撰寫。該書除“總論”外，分為兩編，第一編為“憲法上之統治機關”，第二編為“非憲法上之統治機關”。
　　無論專製政體還是立憲政體，皆需要建立統治機關。專製政體下，“統治權之主體為皇位，而客體則為領土及臣民”，理論上言，君主獨立行使統治權亦無不可，然以一人躬理萬機實不可能，“故無論政體如何單純，君主如何專政，而統治權之行使不可無統治機關”。專製政體下的統治機關則無異於主權者之“手足器械，而為之補助”。立憲政體下，由憲法規定“一定之國務依一定之機關而行”，故設統治機關以行使其權限，與專製政體下的統治機關迥然不同。①立憲政體下，立法、司法、行政三大部門由憲法規定，是為“憲法上之統治機關”。除此之外，其他官製皆不以憲法規定之，即便如此，“固不得不謂之統治機關”，同時舉例，“即府縣知事亦居代錶中央行政之地位，明定其文於官製之中，要為民官之實則一也”②。基於此種認識，該書將立憲政體下的統治機關分為“憲法上之統治機關”與“非憲法上之統治機關”，其闡釋道：
　　憲法上之統治機關者即議會、政府，及裁判所三者是也，此三者依憲法而設，其權限亦由憲法而定，所以稱為憲法上之統治機關也。此與官府須有區彆，蓋行政之官府自廣義言之，亦一統治機關，不僅國會及裁判所也，然各省大臣以下普通之官府，往往依君主大權而存廢之，或得伸縮其權限，大都不俟憲法之改正而以敕令行之定官製之權。③
　　……

前言/序言

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