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内容简介

　　《财政学（第四版）/“十二五”普通高等教育本科国家规划教材》是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果，是“1二五”普通高等教育本科国家规划教材和国家精品资源共享课配套教材。
　　《财政学（第四版）/“十二五”普通高等教育本科国家规划教材》介绍现代财政学的基本原理及其在中国的应用，同时加入财政管理的相关专题，力图在理论、政策与管理之间做到适当的平衡。全书共分15章。第1章和第2章介绍财政基本理论，分别涉及市场与政府的关系、双重结构财政等专题；第3～6章介绍财政支出，分别涉及财政支出规模与结构、社会救助支出、社会保险支出和公共项目分析等专题；第7～11章介绍财政收入，分别涉及财政收入概述、税收理论、税收制度、政府债务、同有资产收入等专题；第12章介绍财政体制理论与实践；第13章介绍财政政策；第14～15章介绍财政管理，分别涉及政府预算、财政管理与监督等专题。
　　《财政学（第四版）/“十二五”普通高等教育本科国家规划教材》可作为高等学校经济学类和管理学类本科生教材，也可作为财税下部的培训教材和社会读者的自学用书。

目录

第1章 市场与政府
1.1 市场与效率
1.1.1 “看不见的手
1.1.2 买方利益与消费者剩余
1.1.3 卖方利益与生产者剩余
1.1.4 竞争性市场的效率
1.2 政府的职责
1.2.1 提供法治制度
1.2.2 确保市场竞争
1.2.3 克服市场无效
1.2.4 促进分配公平
1.2.5 稳定宏观经济
1.3 公共产品
1.3.1 不同类型的产品
1.3.2 公共产品与市场失灵
1.3.3 对公共产品的进一步说明
1.3.4 公共产品的例子：国防
1.4 政府的局限性
1.4.1 公共决策主体的局限性
1.4.2 投票悖论
1.4.3 官员预算最大化模型
1.5 在市场与政府之间
本章小结
重要术语
复习思考题

第2章 双重结构财政
2.1 财政的产生与发展
2.1.1 财政的产生
2.1.2 财政的发展
2.2 财政的基本构成要素和本质
2.2.1 财政的基本构成要素
2.2.2 两难冲突问题
2.2.3 财政的本质
2.3 财政的双重属性
2.3.1 公共性
2.3.2 利益集团性
2.4 双重结构财政模式
2.4.1 国有经济的划分
2.4.2 国有资本财政
2.4.3 我国的双重结构财政模式
2.4.4 双重结构财政的区分
本章小结
重要术语
复习思考题

第3章 财政支出规模与结构
3.1 财政支出规模
3.1.1 我国财政支出的规模
3.1.2 财政支出规模的国际比较
3.1.3 财政支出增长的理论解释
3.2 财政支出结构
3.2.1 购买性支出与转移性支出
3.2.2 财政支出的预算分类
3.2.3 建设型政府与财政支出结构
本章小结
重要术语
复习思考题

第4章 社会救助支出
4.1 我国贫困人口的规模
4.2 我国社会救助项目
4.2.1 农村扶贫开发计划
4.2.2 农村低保制度
4.2.3 城市低保制度
4.3 社会救助支出的经济效应
4.3.1 最低生活保障的经济效应
4.3.2 负所得税的经济效应
4.3.3 实物转移的经济效应
……
第5章 社会保险支出
第6章 公共项目分析
第7章 财政收入概述
第8章 税收理论
第9章 税收制度
第10 章政府债务
第11 章国有资产收入
第12 章财政体制
第13 章财政政策
第14 章政府预算
第15 章财政管理与监督
参考文献

精彩书摘

　　与市场机制相比，公共部门配置资源的机制存在很大区别。从供给方面看，私人产品的供给决策由企业做出，而公共产品的供给决策则由政治家及其任命的官员做出。从需求方面看，私人产品的需求决策可以看做是消费者以货币为选票进行分散选择的过程；而在民主政治制度中，公共产品的需求决策则可以理解为投票者（纳税人）以政治选票进行公共选择（public choice）的过程，即投票者（纳税人）依据一定的规则，共同确定集体行动方案。
　　在传统的政治经济理论中，个人在经济市场上被视为受利己心支配、追逐自身利益最大化的主体；而在政治市场中，个人的动机和目标却是利他的、超个人利益的。20世纪60年代后，有些经济学家指出，尽管人类社会有经济市场和政治市场之分，其中，经济市场配置私人产品，政治市场配置公共产品；但是，无论是经济市场的参与者，还是政治市场的参与者，他们的行为动机是一样的，他们追逐的都是自身利益的最大化，没有理由认为同一个人会根据两种完全不同的行为动机进行决策。经济市场上存在供求双方力量的相互作用，政治市场上也同样存在双方力量的相互作用。
　　先看作为公共产品需求方的投票者（纳税人）和特殊利益集团。投票者总是按规定的投票规则和程序，从备选方案中选择能给自己带来最大满足并且税收负担最小的方案。投票者参与公共产品的决策既理性又无知，理性是指他会对收益超过成本的方案投赞成票，否则就投反对票或弃权票；无知是指他对那些备选方案往往缺乏必要的信息，也缺乏收集信息的动力，因而主要依靠政治家和媒体免费提供的信息进行选择。
　　少数有共同经济利益的投票者会联合起来从而形成特殊利益集团，不仅因为联合起来耗费较低，而且因为联合起来能左右公共决策，使有利于自己的方案获得通过。特殊利益集团可能会与政治家、官员形成“铁三角”（iron triangle）：政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团则从中获益。
　　再来看作为公共产品供给方的政治家和官员。政治家特指那些通过选举任职、处于政治权力顶峰地位的人，如总统、议长等。有的政治家追求某种政治信念，他们所提供的公共产品往往也是社会公众希望得到的，不过，这类人为数不多；有的政治家追求权势与声誉，如果当选，也会尽力反映多数社会公众的偏好；还有的政治家追求金钱，他们所提供的公共产品通常只反映极少数社会公众的偏好。
　　官员由当选政治家任命，他们具体负责公共产品的生产与供给。官员所追求的目标是薪水、津贴、声誉、任免权和晋升机会等，这些又与政府规模联系在一起，因此，官员具有扩张政府规模、追求预算支出最大化的动机。由于信息不对称等原因，政治家或高级长官往往难以监督其官员的所作所为。
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