内容简介
     《中国食品安全发展报告》是教育部2011年批准立项的哲学社会科学研究发展报告培育资助项目。《中国食品安全发展报告(2014)》(以下简称《报告》)是由北京大学出版社连续第三次出版的年度报告。
  《中国食品安全发展报告2014》主要侧重于反映2013年度我国食品安全状况与体系建设的新进展。与《中国食品安全发展报告(2012、2013)》相类似,考虑到食品安全具有动态演化的特征,为了较为系统、全面、深入地描述近年来我国食品安全状况的变化发展,本《报告》在上篇《食品安全:2013年的基本状况》的研究中,主要以2006年为起点在六年的时间跨度内,从食用农产品生产、食品加工制造、食品流通、进出口食品安全性等四个不同的维度对我国食品质量安全的发展变化状况进行了比较分析,并基于监测数据计算了2006-2013年间我国食品安全的风险程度;但主要受数据收集的局限,在具体章节的研究中有关时间跨度或时间起点的情况各不相同。     
作者简介
     吴林海,江南大学二级教授、博士生导师,《中国食品安全发展报告》(教育部重点培育资助的系列社会发展报告之一)研究团队召集人,江苏省食品安全研究基地(江苏省委社科规划办首批建设的15个重点社科基地之一)首席专家。     
目录
   导论
一、 研究主线与视角
二、 主要概念界定
三、 研究时段与研究方法
四、 研究的主要内容
五、 研究的主要结论
上编 食品安全:2013年的基本状况
第一章 主要食用农产品的市场供应与质量安全
一、 主要食用农产品的生产与市场供应
二、 粮食与主要食用农产品数量安全
三、 食用农产品的质量安全状况:基于例行监测和专项数据调查
四、 食用农产品质量安全监管体系建设
五、 食用农产品质量安全的主要问题与未来努力方向
第二章 食品生产与质量安全: 制造与加工环节
一、 食品工业发展概况与经济地位
二、 食品工业重点行业运行情况
三、 食品工业的转型升级
四、 加工制造环节食品质量水平的变化:基于国家质量抽查合格率
五、 影响食品安全问题的主要因素分析
第三章 流通环节的食品质量安全监管与消费环境评价
一、 流通环节食品安全监管与专项执法检查
二、 流通环节食品安全事件的应对处置
三、 流通环节安全监管执法中存在的问题:天津市的案例
四、 食品安全消费环境与消费行为:基于消费者调查的视角
五、 餐饮环节安全消费行为与评价:基于消费者调查的视角
六、 流通环节安全监管中的问题与思考:宏观层次上的分析
第四章 进口食品的质量安全
一、 进口食品贸易的基本特征
二、 具有安全风险的进口食品的检出批次与主要来源地
三、 进口食品不合格具体原因的考察
四、 现阶段需要解决的四个重要问题
第五章 食品安全风险区间的评判与风险特征的再研究
一、 突变模型与指标体系
二、 食品安全风险区间的计算与主要结论
三、 食品安全风险的基本特征
四、 食品安全风险人源性因素的再考察:病死猪的不当处理行为
第六章 城乡居民食品安全满意度研究:基于10个省区的调查
一、 调查说明与受访者特征
二、 受访者的食品安全总体满意度与未来信心
三、 最突出的食品安全风险与受访者的担忧度
四、 食品安全风险成因判断与对政府监管力度的满意度
五、 基于调查的主要结论
中编 食品安全:2013年支撑体系的新进展
第七章 食品安全法律制度建设的研究报告
一、 法律法规制度的修改与立法
二、 严厉打击食品安全违法犯罪行为
三、 维护消费市场秩序与保护消费者合法权益
四、 净化网络环境的有益探索
第八章 新一轮食品安全监管体制的改革进展
一、 新一轮食品安全监管体制改革的基本要求
二、 新一轮地方食品安全监管体制的改革进展
三、 地方食品安全监管体制新一轮改革实际进度与预设目标间的差距
四、 地方食品药品监督管理体制新一轮改革的基本内容
五、 新一轮食品药品监督管理体制改革的初步总结
第九章 2012-2013年间我国食品科学与技术的新进展
一、 科学与技术的研究进展
二、 食品科学技术在产业发展中的重大应用成果
三、 科学与技术发展对食品产业的影响:国内外的比较
四、 我国食品科学与技术未来发展趋势与重点研究方向
第十章 食品安全政府信息公开的研究报告
一、 食品安全政府信息公开的新进展
二、 食品安全政府信息公开状况之评析
三、 食品安全政府信息公开的案例分析:国家食药总局的公开状况
四、 食品安全政府信息公开的展望
第十一章 食品安全风险监测评估与预警体系发展的新进展
一、 食品安全风险监测的新进展
二、 食品安全风险评估的新进展
三、 新体制下的食品安全预警进展
四、 食品安全风险交流新进展与案例分析
五、 基于现实与案例的思考与建议
下编 年度关注:食品安全、农业生产转型与有机食品市场发展
第十二章 有机食品市场发展的总体考察
一、 有机食品在全球的兴起与发展的背景
二、 全球有机食品行业发展总体概况
三、 我国有机食品行业发展总体概况
四、 本编的研究对象、研究框架与主要方法
第十三章 农户对有机农业的认知、态度与生产行为的总体描述
一、 调研方案与数据来源
二、 农户对有机生产的认知与相关评价
三、 农户有机生产成本收益比较分析
四、 农户有机生产意愿、主要障碍与政策需求
第十四章 基于规模变动的农户有机生产意愿与影响因素
一、 农户有机生产决策行动的国内外文献回顾
二、 理论分析与研究假设
三、 农户有机生产决策行为的实证分析
四、 基于规模变动的农户有机生产意愿的模型估计结果
第十五章 农户有机生产方式采纳时机分析:基于结构方程模型的实证
一、 基于技术采纳与利用整合理论的研究假说
二、 样本选取与数据来源
三、 实证模型与模型检验
四、 实证模型运行结果与分析讨论
第十六章 消费者有机食品的认知行为研究
一、 消费者认知的层次设置及总体描述
二、 消费者认知行为研究假设与模型选择
三、 多层次认知行为模型估计结果与讨论
第十七章 消费者对有机食品的支付意愿研究:以番茄为例
一、 选择实验设计与数据来源
二、 计量模型及其选择依据
三、 随机参数Logit模型估计结果与讨论
第十八章 消费者对有机食品购买决策与影响因素研究
一、 数据来源与描述性分析
二、 实证模型与研究假设
三、 影响消费者有机食品购买决策主要因素的模型估计
四、 本编的研究结论与政策含义
第十九章 基于SCI的国际食品安全研究论文的文献计量分析
一、 数据来源与研究方法
二、 国际食品安全研究领域论文发表的基本状况
三、 2004-2013年间国际食品安全研究主题分析
四、 食品安全研究展望
参考文献
后记      
前言/序言
   
 
 
    
				 
				
				
					《中国食品安全发展报告2014》  一、 时代背景与挑战  2014年,中国正站在一个关键的发展节点。经济的持续增长和社会变革带来了前所未有的机遇,但也伴随着一系列严峻的挑战,其中食品安全问题尤为突出,成为社会各界高度关注的焦点。随着人民生活水平的提高,公众对食品的品质、营养和安全有了更高的期望,而过去粗放式的发展模式、不断变化的食品生产和消费方式,以及复杂多变的食品供应链,使得食品安全监管面临着前所未有的压力和考验。  在这样的背景下,《中国食品安全发展报告2014》应运而生,旨在系统梳理和分析过去一年中国食品安全领域的发展状况、存在问题、面临挑战以及未来的发展趋势。本书不仅是对2014年中国食品安全工作的全面回顾,更是对未来政策制定和实践探索的重要参考。它反映了国家在保障公众“舌尖上的安全”方面所付出的努力,也直面了仍然存在的不足,并试图为破解难题提供前瞻性的思路。  二、 监管体系的构建与完善  2014年,中国食品安全监管体系的构建与完善是核心议题之一。面对日益复杂的食品安全形势,国家不断加强顶层设计,深化体制机制改革,旨在构建一个更加科学、高效、协同的监管网络。  1. 法律法规的修订与完善: 2014年,食品安全相关法律法规的修订和完善是重中之重。例如,《中华人民共和国食品安全法》的修订进程在这一年备受关注。虽然最终的法律落地可能在此之后,但2014年已经为修订工作奠定了基础,相关的讨论、调研和草案的起草都在紧张进行。这些法律层面的完善,旨在提高违法成本,加大惩处力度,形成有效的震慑,从根本上遏制食品安全违法行为的发生。报告详细梳理了2014年食品安全法律法规在立法、修法、司法解释以及相关配套规章制度方面的进展,包括对一些关键条款的解读和影响分析。  2. 监管机构的改革与优化: 机构改革是提升监管效能的重要手段。2014年,国家在整合食品安全监管职能方面持续发力,力求打破条块分割,实现“统一标准、统一监管、统一发布”,提高监管的整体性和协同性。报告深入分析了国家食品药品监督管理总局(CFDA)及各级地方监管机构在2014年的组织架构调整、职能划分、人员配置等方面的情况。重点关注了如何构建覆盖从农田到餐桌全链条的监管体系,包括农业部门的源头监管、质检部门的生产加工环节监管、工商部门的流通环节监管、食品药品监管部门的生产经营和餐饮服务监管等,以及如何加强各部门之间的信息共享和联动执法。  3. 风险监测与评估体系的建设: 科学的风险监测和评估是食品安全监管的基础。2014年,国家继续加大对食品安全风险监测体系的投入,扩大监测范围,提高监测频率,并逐步建立起一套更加完善的风险评估机制。报告详细介绍了2014年全国食品安全风险监测网络建设情况,包括对重点品种、重点区域、重点业态的监测计划和执行情况。分析了风险监测数据的收集、分析和应用,以及如何将风险评估结果转化为监管措施和政策建议,从而实现关口前移,防患于未然。  4. 基层监管能力的提升: 基层是食品安全监管的“最后一公里”。2014年,国家高度重视基层监管队伍的建设和能力提升,包括加强培训,配备必要的检测设备,完善工作流程,提高基层执法人员的专业素养和执法水平。报告探讨了如何夯实基层监管基础,提升基层监管的有效性和针对性,以更好地应对发生在基层和消费者身边的食品安全问题。  三、 行业发展与市场监管  2014年的中国食品行业在经历快速发展的同时,也面临着结构调整和转型升级的压力。食品安全问题与行业发展紧密相连,有效的市场监管是促进行业健康发展的保障。  1. 食品生产经营的现状与趋势: 报告对2014年中国食品生产企业、餐饮服务提供者、食品流通企业等不同主体的经营状况进行了分析,包括企业的规模、分布、生产技术、管理水平等。特别关注了食品工业的结构性问题,如小散企业多、品牌影响力不足、创新能力不强等,以及这些问题对食品安全可能带来的影响。同时,也探讨了2014年食品行业在品牌建设、技术创新、绿色生产等方面的积极探索和初步成效。  2. 市场准入与退出机制的强化: 2014年,国家在强化市场准入和退出机制方面持续发力。报告详细阐述了食品生产许可、经营许可的审批流程和监管要求,以及对不符合要求的企业实施的行政处罚、吊销许可等措施。重点关注了如何建立健全食品安全信用体系,将企业的违法违规记录纳入信用档案,实施联合惩戒,提高企业的违法成本。同时,也探讨了如何优化市场退出机制,鼓励不符合食品安全标准或经营条件的企业主动退出市场。  3. 重点领域和突出问题的专项整治: 2014年,针对一些突出和高发的食品安全问题,国家开展了多项专项整治行动。报告详细梳理了这些专项整治的范围、目标、主要措施和取得的成效。例如,可能涉及的领域包括婴幼儿配方食品、肉制品、食用油、蔬菜、水果、网络食品销售等。这些专项整治行动旨在快速、有效地解决阶段性突出的食品安全风险,切实保障消费者的健康权益。  4. 行业自律与社会共治的推动: 除了政府的监管,行业协会和企业的自律行为也是保障食品安全的重要力量。2014年,国家积极引导行业协会发挥作用,制定行业标准,推进行业诚信建设。同时,也鼓励企业建立完善内部质量管理体系,加强原料采购、生产过程控制、产品出厂检验等环节的管理。报告探讨了如何通过建立社会共治体系,动员社会各方力量共同参与食品安全治理,形成监管部门、企业、行业协会、消费者、媒体等多元主体协同共治的良好局面。  四、 消费者权益保护与公众参与  保障消费者的知情权、选择权和安全权是食品安全工作的最终目的。2014年,在消费者权益保护和公众参与方面,也取得了一系列进展。  1. 消费者投诉举报与维权机制的完善: 报告分析了2014年消费者食品安全投诉举报的总体情况,包括投诉举报的渠道、热点问题、处理流程等。重点关注了如何进一步畅通投诉举报渠道,提高投诉举报的处理效率,完善消费者维权机制,包括支持消费者通过法律途径解决食品安全纠纷,建立健全食品安全损害赔偿制度。  2. 食品安全信息的公开与透明: 信息的公开是保障消费者知情权的前提。2014年,国家在食品安全信息公开方面持续推进,包括发布食品安全国家标准、抽检信息、风险预警信息、处罚信息等。报告探讨了如何进一步提高食品安全信息的透明度,让消费者能够方便地获取到准确、及时的食品安全信息,从而做出明智的消费选择。  3. 公众教育与风险沟通的加强: 提高公众的食品安全意识和辨别能力,是预防和减少食品安全风险的重要途径。2014年,国家和相关部门通过多种形式开展了食品安全科普宣传和风险沟通活动,包括宣传食品安全法律法规、科学的食品消费知识、常见食品安全风险提示等。报告分析了这些活动的开展情况、效果以及存在的不足,并对未来如何进一步加强公众教育和风险沟通提出了建议。  4. 媒体监督与社会监督的发挥: 媒体的监督报道和公众的积极参与,是推动食品安全问题解决的重要力量。2014年,媒体对食品安全领域的曝光和监督起到了重要的警示作用。报告探讨了如何更好地发挥媒体的监督作用,鼓励公众积极参与食品安全监督,形成全社会共同关注和维护食品安全的良好氛围。  五、 国际合作与经验借鉴  在全球化日益深入的今天,食品安全问题已不再是国界所限。2014年,中国在食品安全领域也积极开展国际合作与交流,借鉴国际先进经验,不断提升自身的食品安全治理能力。  1. 国际交流与合作机制的深化: 报告梳理了2014年中国在食品安全领域与国际组织(如FAO、WHO)、主要贸易伙伴国家之间的交流合作情况,包括参与国际标准制定、信息交流、技术合作、联合打击非法贸易等。  2. 借鉴国际先进监管经验: 报告分析了中国借鉴国际上在风险评估、追溯体系建设、食品安全认证、监管技术应用等方面的一些成功经验,并探讨了这些经验在中国实际情况下的适用性和转化路径。  3. 应对国际贸易中的食品安全挑战: 随着国际贸易的增长,如何有效应对进口食品的安全风险,保障国内消费者的权益,也是2014年关注的重点。报告可能分析了相关的贸易协定、检验检疫制度以及在跨境食品安全问题上的国际合作。  六、 展望与对策  《中国食品安全发展报告2014》在全面回顾过去一年工作的基础上,必然会指向未来。报告的最后部分通常会对中国食品安全发展面临的长期性、根本性问题进行深入分析,并提出前瞻性的对策建议。  1. 长期面临的挑战: 例如,如何应对科技发展带来的新风险(如基因工程食品、新型食品添加剂)、如何解决小农经济体制下的食品安全管理难题、如何构建更加完善的食品追溯体系、如何应对消费者日益增长的健康和营养需求等。  2. 政策建议与发展方向: 基于对挑战的分析,报告会提出一系列政策建议,涵盖法律法规的完善、监管体系的优化、科技支撑能力的提升、人才队伍的建设、国际合作的深化等多个方面。可能强调要坚持“预防为主、风险管理、源头治理、全程控制”的原则,以更加系统、科学、精细化的方式推进中国食品安全治理能力的现代化。  3. 引导行业向更高标准迈进: 报告也会呼吁整个食品行业要承担起主体责任,鼓励企业加大科技研发投入,提升产品质量和安全水平,积极参与国际竞争,向价值链高端迈进。  《中国食品安全发展报告2014》并非仅仅是数据的堆砌或事件的罗列,它试图通过深入的分析和系统的梳理,为理解2014年中国食品安全工作的全貌提供一个框架,为未来的发展指明方向,为保障人民群众“舌尖上的安全”贡献一份力量。它是一份记录、一份反思,更是一份对未来的承诺。