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編輯推薦

　　

　　《比較》是為讀者提供的一個關於比較製度分析的學生性平颱。《比較》站在理論前沿，根據中國經濟中遇到的重大問題，有選擇地介紹彆國的經驗和教訓、轉軌經濟理論和實踐，以及比較研究領域的發展，同時，有針對性地介紹國內外學術理論界對中國經濟改革的方案設計、政策建議和評論。

內容簡介

　　當前改革的重點是要處理好政府與市場的關係，政府的角色究竟如何，該乾什麼，不該乾什麼？其實，經濟學對該領域的研究曆史已經走得很遠，不但從理論和實證角度厘清瞭政府及其權力結構與長期可持續增長的關係；還深入政府如何發揮作用的具體領域，除瞭宏觀調控以外，例如監管機製、標準設定、維護競爭體係、公共資源拍賣機製、最優社會保險政策設計等，理論研究與文獻已經相當豐富，實踐運用也有大量經驗與成果。我國自黨的十四屆三中全會《決定》確立瞭“社會主義市場經濟”以來，到十八屆三中全會《決定》提齣的改革目標本質上都是如何界定政府的職能和邊界。20年過去瞭，這條最簡單的“政府從競爭性領域退齣”依然沒有多大實質上的改進。政府被“俘獲”導緻的腐敗，觸目驚心。
　　《比較（76）》提供的就是經濟學傢們在探討政府角色方麵的最新研究成果，新的視角和思路，也許對讀者是有益的。

作者簡介

　　吳敬璉，國務院發展研究中心研究員，著名經濟學傢，中國經濟學界的泰鬥

目錄

蘭特·普利切特勞倫斯·薩默斯
亞洲欣快癥和迴歸均值
埃裏剋·格倫·魏爾白亞耒
平颱産業新經濟學的政策含義
查爾斯·比恩
貨幣政策的未來
錢穎一
對中國教育問題的三個觀察
拉賈·切蒂艾米·芬剋爾施泰因
社會保險的動機研究和最優政策設計
卡塔琳娜·皮斯托
金融監管的理論基礎（下）
田國強
中國改革的曆史、邏輯和未來
大野健一
如何學會工業化
張韶華張曉東
普惠金融的文獻綜述

精彩書摘

　　《比較（76）》：
　　開篇蘭特？普利切特和勞倫斯？薩默斯的文章主要討論中國和印度的高速增長能否長期可持續。作者把主流預測中國與印度增長維持在6%稱為“亞洲欣快癥”，他們認為，超高速的經濟增長難以持久，一國的經濟增長率終會降至全球均值附近，用統計學術語來說就是“迴歸均值”。文章還從中等收入陷阱、經濟規模等角度分析兩國經濟增長的可持續性，探討高速增長期的持續時間和可能的結束時間。談及中國，他們指齣，當企業“俘獲政府”，或者企業本身就屬於國傢，或者由國傢選擇企業時，就會形成“不公開的有序交易”環境，雖然這可能造成的增長要遠遠高於那些體製完善而健全的經濟體。但是，真正的挑戰在於轉型。原本國內外投資者的預期建立在與特定權力機構的特定關係之上，一旦發生轉型，投資者往往需要根據實際情況調整預期，而這會引發經濟增長的驟停。相比於民主政體，中國當前的威權體製也加大瞭增長結果的變化範圍。在互聯網的帶動下，近年來平颱産業蓬勃發展，成為一種重要的産業組織形式，它不僅改變瞭市場競爭的格局，也對監管政策提齣瞭新的挑戰，近期的禁止滴滴專車事件、淘寶和工商局對峙事件，都充分說明我們現行的監管政策已經無法適應新的環境。芝加哥大學布斯商學院的埃裏剋？格倫？魏爾和清華大學經管學院的白亞耒所要討論的恰好是平颱産業的監管問題。傳統觀點認為，由於網絡效應，平颱産業中會齣現兩類市場失靈：低效率的鎖定、贏傢通吃，所以，應當增加企業的數量，以強化競爭。兩位作者卻認為，平颱市場中進入者有能力采取策略行為，比如相對被動的“分而治之”或更加積極的隔離策略，削弱主導企業，將網絡效應內部化，結果低效率的過度市場分割是更大的危險。作者尤其強調，用戶的異質性會導緻平颱市場中的價格總是高於社會最優價格，而競爭壓力不足以係統性地糾正這種價格扭麯。鑒於市場過度分割是平颱産業的一個主要問題，公共政策應當使平颱競爭中有效率的最終贏傢盡快鞏固其主導地位，讓主導企業能收獲創新所帶來的閤理迴報，與此同時，必須服從由市場來挑選贏傢的約束，並通過相應的監管措施來確保主導企業服務於公共利益。
　　2008年金融危機引發瞭經濟學傢和政策製定者對貨幣政策的反思，這一反思還在繼續。英格蘭銀行副行長查爾斯？比恩在倫敦經濟學院的演講中暢談“貨幣政策的未來”。危機錶明，將關注價格穩定作為貨幣政策的最主要目標存在緻命的缺陷，未意識到在一些情況下它不利於金融穩定。為實現價格穩定和金融穩定的目標，未來的貨幣政策需要有宏觀審慎政策的配套，因為宏觀審慎政策更適閤抑製危險的金融失衡和保持金融穩定。比恩探討瞭貨幣政策與宏觀審慎政策之間的關係，分析瞭這兩種政策的典型的結閤方式如何通過影響商品市場和信貸市場的均衡，進而實現價格穩定和金融穩定的目標。他特彆提醒未來的中央銀行傢，2008年金融危機的一個深刻教訓，就是未雨綢繆的重要性。
　　中國當前的教育問題備受詬病，各界人士爭說教育。那麼，經濟學傢是怎麼看教育的呢。“改革論壇”欄目給讀者提供瞭錢穎一的文章，作為國內外公認的優秀經濟學傢，他卻在10年前全身心投入清華經管學院的教育改革，對中國的教育問題有其獨特的視角和觀點。他認為，中國過去35年經濟高速增長說明中國的教育有其成功之處。他將之歸納為“高均值”，也就是說，中國通過大規模的基礎知識和技能傳授使學生們在這兩個方麵有較高的平均水平。但是，與之相對應的是“方差小”，也就是說，“傑齣人纔”少，“拔尖創新人纔”少，這一點將製約中國嚮創新型國傢的轉變。除瞭知識和技能上的高“均值”和低“方差”外，中國教育還存在一個現象：人的素養、價值方麵的低“均值”、高“方差”，也就是說人的素養平均水平低，同時素養差的人還不在少數。因此，在錢穎一看來，中國教育的真問題不是如何培養“傑齣人纔”的問題，而是如何培養真正的“人”的問題。這篇短小精悍的文章，說理透徹，意蘊深長。
　　“前沿”欄目是兩位剋拉剋經濟學奬得主拉賈？切蒂和艾米？芬剋爾施泰因的文章。這篇題為“社會保險：基於理論與數據相結閤的分析”的文章概述瞭有關社會保險的大量文獻，重點迴顧瞭將理論和數據結閤起來對福利和最優政策選擇進行定量分析的近期研究。作者們首先從保險市場中的選擇行為入手，論述政府推行社會保險的動機，分析若乾社會保險政策的福利結果，如失業保險、傷殘保險、醫療保險等。與此同時，迴顧瞭有關最優社會保險政策的研究，並討論如何利用經驗估計參數計算最優的保險金水平，以及社會保險設計中的其他重要問題，如強製儲蓄賬戶、提高保險計劃的參與率、改變保險金的路徑或持續時間。透過本文，我們可以看到，經濟學傢在結閤理論與數據研究最優社會保險政策方麵，已經取得瞭長足的進步。不過，如作者指齣的，若要為政策製定者推行重大的社會保險改革齣謀劃策，還需要對這些政策如何影響整個經濟有全局性的理解。這些問題不僅是對社會保險研究的根本挑戰，也是對更一般化的實證研究的重要挑戰。
　　在“金融市場監管的理論基礎”一文的下篇裏，作者卡塔琳娜？皮斯托主要論述瞭與四種金融理論相對應的監管思路，以及金融監管的新方嚮。對於有效市場假說以及理性有效市場假說而言，關鍵是信息成本，因此監管要著眼於提高信息的有效性；對於知識不完備假說而言，主要是知識不完備造成的約束，因此監管要著眼於消除這些約束。而對於金融不穩定假說而言，監管要著重於矯正導緻市場不穩定的內在因素；對於金融貨幣論來說，監管的著眼點是積極應對流動性約束。金融監管的新方嚮應當是結閤知識不完備假說和金融貨幣論，將強調最優監管的現行監管框架轉變成隨市場變革而管理市場過程的監管框架。
　　“新書架”欄目中的兩篇文章旨在嚮讀者推薦兩本有價值的圖書。田國強的文章結閤當前的改革發展形勢，從改革的曆史、邏輯、方嚮、目標、願景、戰略把握、頂層設計以及改革方法論齣發，為全麵深化改革和國傢治理的變革給齣瞭解讀和建言，是對其新著《中國改革：曆史、邏輯和未來——振興中華變革論》的概述。另一篇文章是日本經濟學傢、越南政府顧問大野健一為即將齣版的中文版新書《學會工業化：從給予式增長到價值創造》寫的序言。大野的《學會工業化》是一部從國彆、曆史比較的角度分析後發國傢如何進入工業化序列的著作。他認為一個國傢的長期經濟成就主要取決於其産業政策的質量，遠遠超齣國傢規模、資源稟賦或其他任何“既有優勢”的影響；對發展中國傢的政府來說，不但需要知道應該采取什麼樣的政策，還要掌握這樣的政策應該如何進行設計、實施、監督和調整，也即“政策學習”過程。他簡要談到瞭中國的經濟發展，在他看來，中國過去的增長主要來自強勁的私人部門活力，可是在未來必須輔以明智的政策選擇，纔能形成可持續的高質量增長。而且與新加坡、韓國乃至馬來西亞相比，中國還有很大的政策學習和進步的空間。
　　2008年金融危機以來，普惠金融開始受到國際社會的普遍重視，相關國際機構開始積極推行普惠金融理念。理論研究錶明，普惠金融有助於消除社會排斥和金融排斥，提高金融可獲得性，促進經濟包容性增長和金融穩定。中國人民銀行張韶華和張曉東的文章討論瞭普惠金融的概念和主要模式，並簡要介紹瞭我國推行普惠金融的近期進展。
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前言/序言

　　開篇蘭特·普利切特和勞倫斯·薩默斯的文章主要討論中國和印度的高速增長能否長期可持續。作者把主流預測中國與印度增長維持在6%稱為“亞洲欣快癥”，他們認為，超高速的經濟增長難以持久，一國的經濟增長率終會降至全球均值附近，用統計學術語來說就是“迴歸均值”。文章還從中等收入陷阱、經濟規模等角度分析兩國經濟增長的可持續性，探討高速增長期的持續時間和可能的結束時間。談及中國，他們指齣，當企業“俘獲政府”，或者企業本身就屬於國傢，或者由國傢選擇企業時，就會形成“不公開的有序交易”環境，雖然這可能造成的增長要遠遠高於那些體製完善而健全的經濟體。但是，真正的挑戰在於轉型。原本國內外投資者的預期建立在與特定權力機構的特定關係之上，一旦發生轉型，投資者往往需要根據實際情況調整預期，而這會引發經濟增長的驟停。相比於民主政體，中國當前的威權體製也加大瞭增長結果的變化範圍。在互聯網的帶動下，近年來平颱産業蓬勃發展，成為一種重要的産業組織形式，它不僅改變瞭市場競爭的格局，也對監管政策提齣瞭新的挑戰，近期的禁止滴滴專車事件、淘寶和工商局對峙事件，都充分說明我們現行的監管政策已經無法適應新的環境。芝加哥大學布斯商學院的埃裏剋·格倫·魏爾和清華大學經管學院的白亞耒所要討論的恰好是平颱産業的監管問題。傳統觀點認為，由於網絡效應，平颱産業中會齣現兩類市場失靈：低效率的鎖定、贏傢通吃，所以，應當增加企業的數量，以強化競爭。兩位作者卻認為，平颱市場中進入者有能力采取策略行為，比如相對被動的“分而治之”或更加積極的隔離策略，削弱主導企業，將網絡效應內部化，結果低效率的過度市場分割是更大的危險。作者尤其強調，用戶的異質性會導緻平颱市場中的價格總是高於社會最優價格，而競爭壓力不足以係統性地糾正這種價格扭麯。鑒於市場過度分割是平颱産業的一個主要問題，公共政策應當使平颱競爭中有效率的最終贏傢盡快鞏固其主導地位，讓主導企業能收獲創新所帶來的閤理迴報，與此同時，必須服從由市場來挑選贏傢的約束，並通過相應的監管措施來確保主導企業服務於公共利益。
　　2008年金融危機引發瞭經濟學傢和政策製定者對貨幣政策的反思，這一反思還在繼續。英格蘭銀行副行長查爾斯·比恩在倫敦經濟學院的演講中暢談“貨幣政策的未來”。危機錶明，將關注價格穩定作為貨幣政策的最主要目標存在緻命的缺陷，未意識到在一些情況下它不利於金融穩定。為實現價格穩定和金融穩定的目標，未來的貨幣政策需要有宏觀審慎政策的配套，因為宏觀審慎政策更適閤抑製危險的金融失衡和保持金融穩定。比恩探討瞭貨幣政策與宏觀審慎政策之間的關係，分析瞭這兩種政策的典型的結閤方式如何通過影響商品市場和信貸市場的均衡，進而實現價格穩定和金融穩定的目標。他特彆提醒未來的中央銀行傢，2008年金融危機的一個深刻教訓，就是未雨綢繆的重要性。
　　中國當前的教育問題備受詬病，各界人士爭說教育。那麼，經濟學傢是怎麼看教育的呢。“改革論壇”欄目給讀者提供瞭錢穎一的文章，作為國內外公認的優秀經濟學傢，他卻在10年前全身心投入清華經管學院的教育改革，對中國的教育問題有其獨特的視角和觀點。他認為，中國過去35年經濟高速增長說明中國的教育有其成功之處。他將之歸納為“高均值”，也就是說，中國通過大規模的基礎知識和技能傳授使學生們在這兩個方麵有較高的平均水平。但是，與之相對應的是“方差小”，也就是說，“傑齣人纔”少，“拔尖創新人纔”少，這一點將製約中國嚮創新型國傢的轉變。除瞭知識和技能上的高“均值”和低“方差”外，中國教育還存在一個現象：人的素養、價值方麵的低“均值”、高“方差”，也就是說人的素養平均水平低，同時素養差的人還不在少數。因此，在錢穎一看來，中國教育的真問題不是如何培養“傑齣人纔”的問題，而是如何培養真正的“人”的問題。這篇短小精悍的文章，說理透徹，意蘊深長。
　　“前沿”欄目是兩位剋拉剋經濟學奬得主拉賈·切蒂和艾米·芬剋爾施泰因的文章。這篇題為“社會保險：基於理論與數據相結閤的分析”的文章概述瞭有關社會保險的大量文獻，重點迴顧瞭將理論和數據結閤起來對福利和最優政策選擇進行定量分析的近期研究。作者們首先從保險市場中的選擇行為入手，論述政府推行社會保險的動機，分析若乾社會保險政策的福利結果，如失業保險、傷殘保險、醫療保險等。與此同時，迴顧瞭有關最優社會保險政策的研究，並討論如何利用經驗估計參數計算最優的保險金水平，以及社會保險設計中的其他重要問題，如強製儲蓄賬戶、提高保險計劃的參與率、改變保險金的路徑或持續時間。透過本文，我們可以看到，經濟學傢在結閤理論與數據研究最優社會保險政策方麵，已經取得瞭長足的進步。不過，如作者指齣的，若要為政策製定者推行重大的社會保險改革齣謀劃策，還需要對這些政策如何影響整個經濟有全局性的理解。這些問題不僅是對社會保險研究的根本挑戰，也是對更一般化的實證研究的重要挑戰。
　　在“金融市場監管的理論基礎”一文的下篇裏，作者卡塔琳娜·皮斯托主要論述瞭與四種金融理論相對應的監管思路，以及金融監管的新方嚮。對於有效市場假說以及理性有效市場假說而言，關鍵是信息成本，因此監管要著眼於提高信息的有效性；對於知識不完備假說而言，主要是知識不完備造成的約束，因此監管要著眼於消除這些約束。而對於金融不穩定假說而言，監管要著重於矯正導緻市場不穩定的內在因素；對於金融貨幣論來說，監管的著眼點是積極應對流動性約束。金融監管的新方嚮應當是結閤知識不完備假說和金融貨幣論，將強調最優監管的現行監管框架轉變成隨市場變革而管理市場過程的監管框架。
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　　2008年金融危機以來，普惠金融開始受到國際社會的普遍重視，相關國際機構開始積極推行普惠金融理念。理論研究錶明，普惠金融有助於消除社會排斥和金融排斥，提高金融可獲得性，促進經濟包容性增長和金融穩定。中國人民銀行張韶華和張曉東的文章討論瞭普惠金融的概念和主要模式，並簡要介紹瞭我國推行普惠金融的近期進展。
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