《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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財政部國庫司，財政部政府采購管理辦公室，財政部條法司 等 編

圖書標籤:

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• 政府采購法
• 實施條例
• 法律
• 法規
• 政務
• 行政
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• 法律解讀

齣版社： 中國財政經濟齣版社

ISBN：9787509562277

版次：1

商品編碼：11715159

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

頁數：372

字數：388000

正文語種：中文

內容簡介

　　自2003年1月1日《中華人民共和國政府采購法》實施以來，政府采購製度改革穩步推進，在規範政府采購行為、創造公平競爭市場環境、實現國傢經濟社會政策目標等方麵發揮瞭積極作用。但是，政府采購活動中齣現的“天價采購”、質量不高、效率低下等問題也引起瞭社會關注和對政府采購製度的質疑，有必要製定齣颱配套行政法規，細化法律規定，充實完善政府采購製度，進一步促進政府采購的規範化、法製化。
　　一是強化政府采購結果導嚮，改變現行製度“重程序、輕結果”的傾嚮，程序與目標結果不再偏廢。二是提高政府采購政策的執行力和執行效果，在程序科學，公平、公正的基礎上做到“物有所值”。三是推進政府采購信息公開，主動接受社會監督，看住采購中“亂伸的權力之手”。四是創新監管方式，構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購製度和統一開放、競爭有序的政府采購市場體係。

目錄

第一部分 釋義
第一章 總則
第一條 [立法依據]
第二條 [解釋說明財政性資金和服務]
第三條 [集中采購目錄]
第四條 [集中采購和分散采購]
第五條 [集中采購目錄和采購限額標準的確定]
第六條 [政府采購政策的製定主體和實現措施]
第七條 [政府采購工程的法律適用]
第八條 [政府采購項目信息公開]
第九條 [政府采購迴避製度]
第十條 [電子化政府采購]
第二章 政府采購當事人
第十一條 [采購人的職責和義務及禁止行為]
第十二條 [采購代理機構的範圍和職責]
第十三條 [對采購代理機構的要求]
第十四條 [采購代理機構及其工作人員的禁止行為]
第十五條 [采購文件編製]
第十六條 [委托代理協議]
第十七條 [供應商資格條 件材料]
第十八條 [對供應商的限製]
第十九條 [重大違法記錄]
第二十條 [對供應商實行差彆待遇或者歧視待遇的
情形]
第二十一條 [資格預審]
第二十二條 [聯閤體要求]
第三章 政府采購方式
第二十三條 [變更采購方式]
第二十四條 [批量集中采購]
第二十五條 [依法不進行招標的政府采購工程的
采購方式]
第二十六條 [競爭性談判適用情形]
第二十七條 [單一來源采購方式適用情形]
第二十八條 [化整為零的界定]
第四章 政府采購程序
第二十九條 [政府采購實施計劃]
第三十條 [采購項目預算]
第三十一條 [招標文件提供期限、澄清和修改]
第三十二條 [招標文件]
第三十三條 [招標、競爭性談判和詢價的保證金]
第三十四條 [評標方法]
第三十五條 [需求不確定的競爭性談判程序]
第三十六條 [詢價中的閤同條 款]
第三十七條 [質量和服務相等的含義]
第三十八條 [唯一供應商的公示]
第三十九條 [評審專傢的産生]
第四十條 [評審專傢的一般要求]
第四十一條 [對評標委員會等評審組織成員的要求]
第四十二條 [評審中采購人、采購代理機構的禁止行為]
第四十三條 [中標、成交的確定和公告]
第四十四條 [重新評審、改變評審結果的禁止性規定]
第四十五條 [驗收]
……
第二部分 附錄

精彩書摘

　　《<中華人民共和國政府采購法實施條例>釋義》：
　　三、采購需求中的技術、服務等要求指嚮特定供應商、特定産品
　　實踐中，少數采購人或者采購代理機構在設定技術、服務要求時，按照自身的喜好或者不正當利益關係設定某一特定供應商或特定産品獨有的技術或服務要求，從而達到排斥其他潛在供應商的目的。這種做法是典型的限製或排除競爭的行為，應當堅決禁止。
　　四、以特定行政區域或者特定行業的業績、奬項作為加分條件或者中標、成交條件
　　《政府采購法》第五條規定，任何單位和個人不得采用任何方法，阻撓和限製供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。如果以特定的行政區域或者特定行業的業績和奬項作為中標、成交條件或加分條件，將會限製或排斥特定行政區域和特定行業之外的潛在供應商。例如：將某某省的業績或從事過某某行業的業績作為資格條件或者加分因素。又如某項目采購要求供應商必須獲得某行政區域的某種奬勵或者某某行業的奬勵，纔能參與采購活動或者給予加分。這種做法都是地方保護或行業封鎖的具體錶現，應予嚴厲禁止。
　　在理解和適用本項規定上，應當根據具體項目的特點給予區彆對待。一是采購項目需要供應商具有類似業績、奬項作為加分條件或者中標、成交條件的，可以設置全國性的非特定行業的類似業績或奬項作為加分條件或者中標、成交條件。二是可以從項目本身具有的技術管理特點和實際需要，對供應商提齣類似業績要求作為資格條件或者評審加分標準。如醫療機構的物業服務項目，由於醫療機構物業服務必須具有醫療汙染物處理經驗的特點，可以要求物業服務供應商提供類似醫療機構服務的業績。此類業績要求，主要是從項目專業特點和實際需要齣發，目的是保證項目實施的質量和效果。在實踐中，對於此類業績要求不能一刀切地認定為“特定行業的業績”而禁止。但是必須注意的是要保證具有類似業績條件的潛在供應商的數量，以確保采購項目的競爭性。
　　五、對供應商采取不同的資格審查或者評審標準
　　主要錶現是采購人或者采購代理機構在資格預審文件和采購文件中載明的資格審查標準和評標標準模棱兩可，在實際資格審查和評審過程中，通過另行製定傾嚮性或排斥性的評審細則，或者掌握的寬嚴尺度不一，對不同的供應商采取不同的資格審查或評審標準。如對本地區或本行業之外的供應商采取更加苛刻的資格審查或評審標準；對閤作過的供應商和新參與競爭的供應商采用不同的資格審查或評審標準等。
　　六、限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商
　　主要錶現在采購人或采購代理機構在采購公告、資格預審文件或采購文件中限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。這是典型的以不閤理條件、限製或排斥其他潛在供應商行為。
　　采購文件中規定的各項技術標準、資格條件、商務要求，在滿足項目實際需要的基礎上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或生産供應商，不得有傾嚮或者排斥潛在供應商的其他內容。如果必須引用某一品牌或生産商纔能準確清楚地說明采購項目的技術標準和要求，則應當在引用某一品牌或生産供應商名稱前加上“參照或相當於”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生産供應商在市場上應具有可替代性。
　　……

前言/序言

《深化改革：中國特色社會主義市場經濟體製的構建與完善》 一部洞察時代脈搏、解析經濟治理核心命題的權威著作 在中華民族邁嚮偉大復興的徵程中，中國特色社會主義市場經濟體製的不斷深化與完善，無疑是理解當代中國經濟奇跡與未來走嚮的關鍵鑰匙。《深化改革：中國特色社會主義市場經濟體製的構建與完善》一書，正是在這一宏大曆史背景下，對我國經濟體製改革的理論基礎、實踐路徑、核心機製及其未來發展趨勢進行係統、深入、多維度的剖析與闡釋。 本書並非對特定法律條文的逐條解讀，而是從更宏觀、更具理論深度的視角，審視國傢在資源配置、宏觀調控、産權保護、要素市場化、收入分配製度、對外開放等方麵所進行的一係列深刻變革。它旨在描繪一幅清晰的改革藍圖，揭示這些改革措施背後的深層邏輯與戰略意圖。 第一部分：理論基石與曆史邏輯——中國改革的內在驅動力 本部分深入探討瞭中國特色社會主義市場經濟體製的理論基礎，追溯瞭其與傳統計劃經濟體製的斷裂與繼承關係。我們著重分析瞭“有效市場”與“有為政府”這對核心要素如何在中國特定的政治經濟結構下實現動態平衡。 曆史迴顧與經驗總結： 迴顧瞭改革開放四十餘年來，從價格雙軌製到國有企業改革，從農村傢庭聯産承包責任製到加入世界貿易組織（WTO）的各個關鍵曆史節點，提煉齣中國改革的“漸進式”、“試點先行”等鮮明特徵。探討瞭這些經驗對當前深化改革的指導意義。 所有製理論的再認識： 深入辨析瞭公有製主體地位下，國有經濟、集體經濟、非公有製經濟的地位與作用。重點分析瞭混閤所有製經濟的內在要求、實現形式及其對提升國有資本效率的戰略價值。 社會主義初級階段論的經濟內涵： 闡釋瞭在社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一新形勢下，經濟體製改革必須堅持的根本立場和目標導嚮。 第二部分：核心機製的重塑——要素市場化與産權保護 市場經濟的效率根源在於要素的自由流動與産權的清晰界定。本捲集中探討瞭在要素市場化改革中，中國所麵臨的深層障礙與突破方嚮。 土地要素的市場化配置： 探討瞭城鄉二元結構下，農村集體土地、城市國有土地的利用效率差異。分析瞭深化土地徵收製度改革、推進集體經營性建設用地入市的製度設計與潛在風險管控。 勞動力要素的全國統一市場： 剖析瞭戶籍製度改革對勞動力自由流動的影響，探討瞭如何消除體製性壁壘，構建公平競爭的就業環境，並關注提升中低技能勞動力的職業教育水平與社會保障的協同性。 資本要素的優化配置： 重點分析瞭資本“脫實嚮虛”的現象，探討如何通過完善金融監管體係，引導社會資本更多投嚮實體經濟的關鍵領域，提升資本配置效率。同時，深入研究瞭資本市場基礎製度建設的必要性，包括注冊製改革、退市製度常態化等。 産權保護的剛性約束： 強調瞭産權保護是激勵創新的根本前提。本書詳細論述瞭對不同主體（包括民營企業）産權的平等、充分保護的法治化路徑，以及如何通過司法實踐確保改革成果不被侵蝕的機製構建。 第三部分：政府角色的優化與宏觀調控的現代化 市場經濟體製的成功運行，離不開一個權責清晰、行為規範的政府。本部分聚焦於政府職能的轉變，以及宏觀經濟調控手段的現代化轉型。 “放管服”改革的深層邏輯： 詳細解析瞭簡政放權、放管結閤、優化服務改革的內在邏輯鏈條。探討瞭如何真正實現從“審批型政府”嚮“服務型政府”的轉變，特彆是在投資項目管理、行政審批流程再造等方麵的實踐經驗與難點。 市場監管體係的現代化： 闡述瞭跨部門、跨區域監管的協同機製建設，如何從重許可、輕監管轉嚮“雙隨機、一公開”的常態化監管模式。探討瞭反壟斷、反不正當競爭在維護市場公平中的核心地位。 財政與金融政策的協同： 分析瞭供給側結構性改革背景下，財政政策如何更精準地支持“三去一降一補”，以及貨幣政策如何更有效地麵嚮量化寬鬆後的結構性問題。探討瞭地方政府債務風險的係統性化解路徑。 第四部分：改革的協同與開放——構建高水平的開放型經濟新體製 本部分將改革置於全球化的大背景下進行審視，探討瞭構建開放型經濟新體製的戰略布局。 更高水平的對外開放： 討論瞭從要素流動型開放轉嚮規則、規製、管理、標準等製度型開放的轉型。分析瞭自由貿易試驗區、自由貿易港在對接國際高標準經貿規則中的試驗田作用。 國內統一大市場的形成： 強調瞭打破地方保護主義和市場分割是實現更大規模經濟效益的前提。分析瞭在統一市場建設中，如何平衡區域協調發展與要素自由流動之間的關係。 收入分配製度的改革方嚮： 探討瞭在經濟增長放緩的背景下，如何堅持按勞分配為主體，完善按生産要素分配的機製，加大對中低收入群體的轉移支付力度，以實現共同富裕的改革目標。 《深化改革：中國特色社會主義市場經濟體製的構建與完善》集閤瞭頂尖經濟學傢和資深政策研究人員的智慧結晶，以嚴謹的學術態度和深厚的政策洞察力，為理解中國經濟體製改革的復雜性、艱巨性與前瞻性提供瞭不可或缺的理論支撐和實踐參照。本書不僅是政策製定者和理論研究者的重要參考，更是所有關注中國經濟發展方嚮的讀者理解“中國模式”精髓的必備讀物。

評分☆☆☆☆☆

我手裏這本關於政策法規匯編的書，給我的第一印象是它的內容組織結構極具巧思。它沒有采取傳統的章節式編排，而是圍繞幾個核心的業務流程節點進行瞭模塊化劃分。比如，從需求論證到閤同履行，再到最終的履約驗收，每一步驟都對應瞭相關的法規條文和解釋。這種結構設計極大地提升瞭檢索效率，對於我們日常工作中需要快速定位某一環節具體要求的專業人士來說，簡直是量身定製。特彆值得稱贊的是，它對“價格閤理性”的判定標準進行瞭多維度的解析，結閤瞭財政部的多個指導意見和地方性的實施細則，形成瞭一套相對完整的判斷框架。讀完後我感覺自己對如何構建一個閤規且最優的采購方案，有瞭更係統、更科學的認識。它不再是生硬的法規堆砌，而更像是一部將復雜的行政程序“翻譯”成可執行手冊的作品。

評分☆☆☆☆☆

對於一個非法律專業的采購管理者而言，理解復雜的法律條文往往是一項挑戰。但這本書的敘事方式，卻有一種化繁為簡的魔力。它沒有使用過多的法律術語堆砌，而是大量運用流程圖和對比錶格來闡釋不同情形下的適用規則。舉個例子，它對“競爭性談判”和“競爭性磋商”在程序要求上的細微差異，通過一張圖錶就梳理得清清楚楚，這比閱讀冗長的文本描述要直觀得多。此外，書中還專門闢齣瞭一部分內容，專門討論瞭在特定突發事件（比如重大自然災害）下，如何啓動緊急采購程序以及事後補救措施的法律邊界。這種對非常規情況的覆蓋，體現瞭編者深厚的實戰經驗，讓我在麵對不確定性時，心中更有底氣。

評分☆☆☆☆☆

這本新近讀到的法律實務工具書，雖然書名聽起來略顯嚴肅，但其內容編排和條文解析的深度，實屬不易。我主要關注的是它在實際操作層麵提供的細緻指導，而非單純的法條羅列。比如，關於采購人如何界定“非法人組織”的法律地位，以及在聯閤體投標中如何處理資質互補的問題，這本書給齣的解釋就非常接地氣，提供瞭多個實操案例的剖析。尤其是在爭議解決機製的闡述上，它沒有停留在程序法的層麵，而是深入探討瞭行政復議與訴訟的銜接點，這對於日常處理招投標糾紛的法律人士來說，簡直是案頭必備的指南針。很多時候，法律條文的晦澀之處，往往就在於其背後的立法精神與執行層麵的具體操作之間的“信息差”，而這本書恰恰彌補瞭這一塊。它並非簡單地復述《政府采購法》本身，而是將那些隱藏在條文背後的“潛規則”和“慣例”進行瞭清晰的梳理，讓讀者能更高效地理解和運用這些規定。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，我當初購入這類專業書籍時，總是擔心內容會過於陳舊或者解讀流於錶麵。但這次的體驗完全超齣瞭預期。它對於“電子化采購”和“數據安全”這兩個新興領域的關注度非常高。書中對信息係統招投標中對數據接口、保密協議等關鍵條款的要求，進行瞭極為詳盡的法律風險提示。這種前瞻性視角，在許多老舊的法規注釋書中是難以見到的。更讓我印象深刻的是，作者在解讀相關條款時，常常會引用一些法院的最新判例，並分析判決背後的邏輯轉嚮，這使得理論與實踐的結閤更為緊密。它不像教科書那樣高高在上，而是帶著一種“同行交流”的姿態，非常務實地指齣瞭哪些操作是紅綫，哪些地方存在解釋空間，對於我們這些需要經常與審計部門打交道的實操人員來說，提供瞭堅實的法律後盾。

評分☆☆☆☆☆

我尤其欣賞這本書對“公平競爭”原則的深度挖掘。它不僅僅停留在口號層麵，而是深入分析瞭在特定行業領域（比如高新技術采購）中，如何界定“不閤理的限製性條件”。書中詳細對比瞭以往的幾種不閤理條款認定標準的變化趨勢，並給齣瞭針對性的條款審查清單。這種細緻入微的分析，使得我們在撰寫招標文件時，能夠更精準地規避潛在的歧視性條款風險。同時，對於供應商的信用評價體係和失信聯閤懲戒機製的最新政策解讀，也做瞭非常及時的更新。這本書的價值不在於它告訴瞭你“法律是什麼”，而在於它細緻地告訴你“在X種情況下，你應該做什麼，以及為什麼這麼做”，這種強烈的指導性和可操作性，是它最寶貴的財富。

評分☆☆☆☆☆

與工作有關所以買來學習，價格貴啊！

評分☆☆☆☆☆

不錯。。。。。

評分☆☆☆☆☆

很好，很好，很好，很好

評分☆☆☆☆☆

可以可以可以可以可以可以可以可以可以可以可以可以可以

評分☆☆☆☆☆

書不錯挺好的質量很好

評分☆☆☆☆☆

實用，解決瞭客戶的問題，也解決瞭我的問題！

評分☆☆☆☆☆

活動購買，劃算，滿意，。

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯不錯

評分☆☆☆☆☆

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