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內容簡介

近代中國的公共行政思想發端於民國時期。其時，一大批政治傢、學者、企業傢不約而同地從自身的角度，結閤當時的民國國情，闡述瞭公共行政的思想。由於種種原因，原本隻是一種“地方性知識”的西方知識體係現在已經儼然成為帶有“西方中心論”色彩的文化霸權，重構著我們對於自我的認識。本書將這一特定曆史時期中國行政學實踐者與學者的思想進行梳理，掃去陳年舊刊的灰塵，發現民國時期中國公共行政思想，尋找公共行政思想的中國根基。

作者簡介

曹峰，男，生於1965年1月，上海市人。2003-2009在馬剋斯維爾公共管理學院攻讀博士學位，師從Stuart Bretschneider教授，2009年底迴清華大學執教。現任清華大學公共管理學院助理教授，清華大學就業與社會保障研究中心副主任，北京市哲學社會科學應急管理研究基地副主任，亞洲開發銀行谘詢專傢。主要研究方嚮公共管理思想史、公共組織與治理、社會衝突管理、社會風險治理、社會保障與發展政策等。研究項目包括《城市綜閤風險專傢決策係統研究》、《社會保險經辦機構能力建設理論》、《後發展國傢的社會保障》以及《社會保障領域的服務外包》等。著有《先秦政治中的智慧與謀略》《西方智慧通典――對多維世界的一百種眼光》《郭店楚簡與早期儒學》《郭店楚簡儒教研究》《上博楚簡思想研究》等。

目錄

目　　錄（按照年代劃分）

1.中華民國大總統孫文宣言書【孫中山】／0001
2.共和國之行政權【吳貫因】／0003
3.憲法之三大精神【梁啓超】／0010
4.論政府之性質【孟　颺】／0018
5.行政與政治【東　蓀】／0022
6.共和政治論【鯁　生】／0034
7.東西政治思想之變遷【嚴鶴齡】／0045
8.實行民治的基礎【陳獨秀】／0054
9.市政與二十世紀之國傢【林雲陔】／0062
10.輿論與煽動【硃執信】／0072
11.代議政治改善論【昔　塵】／0076
12.法律與民意及政治【陳啓修】／0083
13.行政閤議製【王世傑】／0087
14.中國傢族製度與政治腐敗之關係【孟　武】／0092
15.中國預算之缺點【馬寅初】／0101
16.輿論與社會【劉國楨】／0107
17.政治學【錢端升】／0118
18.財政上的防腐方法【楊端六】／0124
19.黨治與用人【錢端升】／0130
20.近代的財政學說【麥健曾】／0134
21.官僚製度及其摧毀【陶希聖】／0141
22.我們要財政管理權——什麼是預算製？【羅隆基】／0152
23.中國革命必須怎樣纔可能【張崧年】／0157
24.科學管理之作用與目的【王雲五】／0164
25.行政法總論·序說·第一章行政之觀念【趙　琛】／0170
26.行政人員應有的精神與道德
　　——對河南地方行政人員第一屆畢業學員訓詞【劉　峙】／0175
27.論吾國預算製度之特質【楊汝梅】／0178
28.推行地方自治是建設國傢的礎石
　　——中央招待內政會議代錶歡迎詞【鬍漢民】／0182
29.預算與民治【邱昌渭】／0187
30.中華民族與中庸之道【蔡元培】／0189
31.法治主義與行政【範　揚】／0192
32.行政裁判製度之研究與建議【章淵若】／0196
33.行政元首之責任問題【汪馥炎】／0200
34.政府與輿論【廷　黻】／0206
35.中國需要行政部獨裁的憲法【薩孟武】／0208
36.中國預算製度改造與曆年財政收支之關係【楊汝梅】／0211
37.中國之地方自治問題【梁漱溟】／0216
38.關於行政效率研究會之我見【江康黎】／0235
39.行政管理之科學化【徐恩曾】／0240
40.行政效率研究會設立之旨趣／0245
41.行政組織集權化和行政效率問題【陳掖神】／0252
42.康元廠科學管理實況／0258
43.科學管理的幾個重要問題【曹雲祥】／0260
44.論行政效率【張忠紱】／0264
45.實行科學管理之步驟與必具之條件【翟剋恭】／0268
46.五權憲法下財政製度的改革【衛挺生】／0272
47.研究人事行政之目的範圍及方法【薛伯康】／0276
48.用科學方法研究行政效率【史維新】／0282
49.怎樣提高行政效率【崔宗塤】／0288
50.政府與提倡道德【傅孟真】／0293
51.製憲與財政監督【崔敬伯】／0297
52.中國教育行政之改造【杜佐周】／0302
53.中國中央行政製度論【蘇無逸】／0306
54.行政效率與考銓製度【林炳康】／0312
55.行政組織之比較研究【莊心在】／0316
56.科學的管理【何清儒】／0321
57.如何鏟除政治貪汙【張純明】／0324
58.社會行政的再檢討【張定夫】／0329
59.五權憲法下考銓製度之研究及今後應取之方針【瀋兼士】／0332
60.預算之作用及我國編製預算機關之商榷【樓桐孫】／0337
61.政府權力與行政效率【鄒文海】／0342
62.政製改革與行政效率【陳之邁】／0365
63.政治理論與行政效率【張忠紱】／0371
64.中國行政學者的使命【甘乃光】／0374
65.《行政研究》刊行的意義【翁文灝】／0381
66.從中國曆史上觀察財政問題與盛衰之關係【吳少白】／0384
67.改良我國財政製度之商榷【李超英】／0388
68.行政改革的睏難【李樸生】／0397
69.行政效率之測量標準與方法【張金鑒】／0401
70.行政與政製【江康黎】／0409
71.市行政與行政效率【萬賡年】／0412
72.吾國地方財務行政之檢討【何　廉】／0417
73.由行政效率想到紹興師爺【林　雅】／0426
74.中國地方行政製度【汪馥炎】／0434
75.中國曆代地方行政製度之沿革及其當前問題之商榷【趙連福】／0439
76.中央行政組織的調整問題【張純明】／0458
77.行政組織與行政效能【張金鑒】／0462
78.行政效率的狹義與廣義【王世憲】／0468

目錄（按照主題劃分）

一　政治
1.中華民國大總統孫文宣言書【孫中山】／0001
2.共和國之行政權【吳貫因】／0003
3.共和政治論【鯁　生】／0034
4.東西政治思想之變遷【嚴鶴齡】／0045
5.實行民治的基礎【陳獨秀】／0054
6.代議政治改善論【昔　塵】／0076
7.法律與民意及政治【陳啓修】／0083
8.政治學【錢端升】／0118
9.中國革命必須怎樣纔可能【張崧年】／0157
10.推行地方自治是建設國傢的礎石
　　——中央招待內政會議代錶歡迎詞【鬍漢民】／0182
11.中華民族與中庸之道【蔡元培】／0189
12.中國之地方自治問題【梁漱溟】／0216
13.中國民主製度的特質【薩師炯】／0576
14.國民黨與憲政運動【張友漁】／0581
15.中國政治傳統與經濟建設政策
　　——經濟政策與經濟建設問題之二【陳振漢】／0805
16.論豪門資本之必須鏟除【傅斯年】／0983
17.民主政治與集權行政【章元鳳】／0992

二　政府
18.論政府之性質【孟　颺】／0018
19.論信任政府【艾思奇】／0490
20.改進戰時地方行政機構之管見【張映南】／0564
21.為什麼要建立聯閤政府？【陳其瑗】／0870
22.解決時局與改組政府【施復亮】／0909
23.論改組政府問題【鬍　繩】／0926
24.政府改組後之“施政方針”【馬敘倫】／1007

三　法治與行政法
25.憲法之三大精神【梁啓超】／0010
26.行政法總論·序說·第一章行政之觀念【趙　琛】／0170
27.法治主義與行政【範　揚】／0192
28.行政裁判製度之研究與建議【章淵若】／0196
29.中國需要行政部獨裁的憲法【薩孟武】／0208
30.論我國行政與立法的關係【陳之邁】／0473
31.財政公開與法治【吳鐵城】／0508
32.行政法之基本觀念【吳祥麟】／0523
33.中國行政法學之改造【林紀東】／0664

四　行政製度
34.行政與政治【東　蓀】／0022
35.市政與二十世紀之國傢【林雲陔】／0062
36.行政閤議製【王世傑】／0087
37.中國中央行政製度論【蘇無逸】／0306
38.行政組織之比較研究【莊心在】／0316
39.行政改革的睏難【李樸生】／0397
40.行政與政製【江康黎】／0409
41.中國地方行政製度【汪馥炎】／0434
42.中國曆代地方行政製度之沿革及其當前問題之商榷【趙連福】／0439
43.中央行政組織的調整問題【張純明】／0458
44.改革行政！改革行政！【羅隆基】／0512
45.地方行政之執行【樓正華】／0550
46.行政三聯製大綱【蔣介石】／0627
47.中國行政製度【孔祥熙】／0799
48.我國基層地方行政的檢討【郭冠傑】／0943
49.行政責任論【伍薏農】／0974

五　官僚製
50.官僚製度及其摧毀【陶希聖】／0141
51.由行政效率想到紹興師爺【林　雅】／0426
52.談君主政治下的官僚【蒲　韌】／0811
53.官僚政治與對敵心理【林漢達】／0854
54.專傢政治與官僚政治【鄭振鐸】／0892
55.從官僚之政治轉嚮到官能之政治【陳安仁】／0905
56.中國官僚政治的諸特殊錶象
　　——中國官僚政治研究（中國官僚政治之曆史的經濟的解釋）之三【王亞南】／0956
57.中國官僚政治的社會經濟基礎
　　——中國官僚政治研究（中國官僚政治之曆史的經濟的解釋）之四【王亞南】／0964
58.官僚製度與民主政治【夏書章】／1017

六　行政研究
59.關於行政效率研究會之我見【江康黎】／0235
60.行政效率研究會設立之旨趣／0245
61.用科學方法研究行政效率【史維新】／0282
62.中國行政學者的使命【甘乃光】／0374
63.《行政研究》刊行的意義【翁文灝】／0381
64.如何研究中國行政【薛伯康】／0594
65.我國行政研究之過去與將來【呂學海】／0656
66.行政學的研究方法【崔宗塤】／0682
67.行政研究計畫【龔祥瑞】／0730

七　科學管理
68.科學管理之作用與目的【王雲五】／0164
69.康元廠科學管理實況／0258
70.科學管理的幾個重要問題【曹雲祥】／0260
71.實行科學管理之步驟與必具之條件【翟剋恭】／0268
72.科學的管理【何清儒】／0321
73.科學管理與行政效率【羅鎮歐】／0545
74.科學管理【穆藕初】／0740
75.科學管理與服務道德【鬍庶華】／0825
76.科學管理的過去和現在【孟廣照】／1044
77.什麼是管理？什麼纔是科學管理？
　　——三十七年十二月一九兩日在上海廣播電颱演講稿【榮爾仁】／1061
78.行政管理之科學化【徐恩曾】／0240
79.行政管理與科學【張金鑒】／0616
80.今後行政管理之商討【鬍傢鳳】／0706
81.行政管理之探討【邸維周】／0754

八　行政效率
82.行政組織集權化和行政效率問題【陳掖神】／0252
83.論行政效率【張忠紱】／0264
84.怎樣提高行政效率【崔宗塤】／0288
85.行政效率與考銓製度【林炳康】／0312
86.政府權力與行政效率【鄒文海】／0342
87.政製改革與行政效率【陳之邁】／0365
88.政治理論與行政效率【張忠紱】／0371
89.行政效率之測量標準與方法【張金鑒】／0401
90.市行政與行政效率【萬賡年】／0412
91.行政組織與行政效能【張金鑒】／0462
92.行政效率的狹義與廣義【王世憲】／0468
93.行政效率的文化基礎【呂學海】／0538
94.論行政效率【吳勝己】／0587
95.行政官吏與行政效率【臧啓芳】／0610
96.什麼是行政效率【周世逑】／0651

九　財政與預算
97.中國預算之缺點【馬寅初】／0101
98.近代的財政學說【麥健曾】／0134
99.我們要財政管理權——什麼是預算製？【羅隆基】／0152
100.論吾國預算製度之特質【楊汝梅】／0178
101.預算與民治【邱昌渭】／0187
102.中國預算製度改造與曆年財政收支之關係【楊汝梅】／0211
103.五權憲法下財政製度的改革【衛挺生】／0272
104.預算之作用及我國編製預算機關之商榷【樓桐孫】／0337
105.從中國曆史上觀察財政問題與盛衰之關係【吳少白】／0384
106.改良我國財政製度之商榷【李超英】／0388
107.吾國地方財務行政之檢討【何　廉】／0417
108.十年來中國之財政政策【俞鴻鈞】／0783
109.憲政與預算【連震東】／0787
110.論財政的專製主義與民主主義【黃憲章】／0859
111.論地方財政之改善【馬大英】／0915
112.論財政政策【周伯棣】／1050
113.論專製主義財政【薑慶湘】／0931

十　公務員與人事
114.研究人事行政之目的範圍及方法【薛伯康】／0276
115.五權憲法下考銓製度之研究及今後應取之方針【瀋兼士】／0332
116.提高行政效率聲中之用人問題【祝世康】／0493
117.中國考銓製度之創始時期【伍非百】／0499
118.改善公務員俸給製度芻議【左仍彥】／0599
119.公務員職位分級問題的檢討【張金鑒】／0603
120.中國行政新論之三——論人事【薑書閣】／0668
121.公務員與法律【周　匡】／0675
122.建立人事製度的基本工作——職位分類【黃景柏】／0692
123.中國人事製度的特點【甘乃光】／0722
124.人事問題的商榷——貢獻於社運會各省市各單位負責人【丁默邨】／0751
125.論人事行政的源流及其建立【楚崧鞦】／0768
126.論公務員的政治權【利擇仁】／0828
127.“官僚”與“公僕”【更　生】／0897
128.民主國傢的公務員應有的認識【李宗義】／0988
129.公僕篇【劉　誠】／1012

十一　其他專門行政
130.中國教育行政之改造【杜佐周】／0302
131.社會行政的再檢討【張定夫】／0329
132.警察行政之真義【李士珍】／0734
133.人口統計與戶藉行政的革新【陳長蘅】／0744
134.社會行政銓釋【張鴻鈞】／0831
135.我國社會行政的主要問題【陳　達】／0837
136.我國衛生行政的迴顧與前瞻【金寶善】／0841

十二　領導力
137.黨治與用人【錢端升】／0130
138.行政元首之責任問題【汪馥炎】／0200
139.領袖製度與行政集約【張匯文】／0644
140.論治事用人之道【張治中】／0698
141.怎樣領導【蕭孝嶸】／0793
142.領袖心理之科學分析——一種選擇行政人員新工具的介紹【硃道俊】／0887
143.警察行政領袖【餘秀豪】／1033
144.潛能與領導【龔祥瑞】／1055

十三　道德與腐敗
145.中國傢族製度與政治腐敗之關係【孟　武】／0092
146.財政上的防腐方法【楊端六】／0124
147.行政人員應有的精神與道德
　　——對河南地方行政人員第一屆畢業學員訓詞【劉　峙】／0175
148.政府與提倡道德【傅孟真】／0293
149.如何鏟除政治貪汙【張純明】／0324
150.公僕與公德【高廷梓】／0519
151.現代公務員應有的信念與修養【李宗義】／0716
152.“民主”是根除“官僚主義”的特效藥【張西曼】／0851
153.原貪汙——貪汙是官僚政治下的必然産物【金兆梓】／0875
154.如何根治貪汙【呂思勉】／0997
155.什麼是貪汙？【楊西孟】／1003

十四　輿論與監督
156.輿論與煽動【硃執信】／0072
157.輿論與社會【劉國楨】／0107
158.政府與輿論【廷　黻】／0206
159.製憲與財政監督【崔敬伯】／0297
160.輿論與行政監督【李承先】／0953

前言/序言

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