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内容简介

本书针对比较政府与政治研究的诸多新课题，综合近年来比较政府与政治研究的*新成果，从各国政府治理结构、国家结构模式、选举制度、政党制度、行政制度、决策制度、智囊制度、公务员制度和相关制度改革等多方面系统分析了当代各国政府系统运行的相关理论与实践，旨在通过对国外政府制度的形成及其改革进行对比分析，使学生系统掌握各国政府制度及其运行的基本知识，为提升学生专业素养及开发培养学生掌握政府运行机制及方向打好基础。

作者简介

高鹏怀，汉族，毕业于中国人民大学，法学博士，公共管理博士后，专业为公共组织与人力资源管理。中央民族大学管理学院教授、博士生导师。主要研究领域：公共事业管理、城市公共管理、公共部门人力资源管理、土地资源管理、公共部门绩效管理。出版《历史比较中的社会福利国家模式》《公共服务财政管理》《比较政党与政党政治》《领导科学与艺术》《公共管理基础》《比较选举制度》《公共事业管理概论》等专著。

目录

第一章当代政府治理结构

第一节议会内阁制

一、议会内阁制的内涵

二、议会内阁制发展历程

三、议会内阁制的制度特征

四、议会内阁制优缺点评析

第二节总统制

一、总统制的定义

二、总统制的发展历程

三、总统制的特征

四、总统制制度优缺点评析

第三节半总统制

一、半总统制的定义

二、半总统制的主要特征

三、半总统制的评价

第四节委员会制

一、委员会制的定义

二、委员会制特征

第二章当代国家结构形式

第一节国家结构形式

一、单一制

二、邦联制：一种国家结构形式

三、联邦制

第二节单一制地方政府

一、单一制政府权力来源

二、单一制权力分配特征

三、单一制政府权力分配方式和划分方式

……

精彩书摘

　　《比较政府与政治》：
　　工党成立于1900年，由英国工会职工大会发起，由独立工党、行业工会、费边社和社会民主联盟构成，原名“英国劳工代表委员会”。1906年正式采用“工党”的名称。成立之初，工党只有团体党员，没有个体党员。
　　回顾英国工党的执政历史，可以大致分为四个阶段。
　　第一阶段为初创阶段（1900—1918年）。最初，在英国议会政治中，工党是作为自由党的伙伴开展活动的，其大多数议会成员也并不接受社会主义，而倾向于激进自由主义。第一次世界大战期间，随着工党成员进入政府和在国内政治中的影响扩大，整个社会的集体主义意识逐渐增强，工党也越来越显示出自己独立的声音。1918年的党章及党纲以承诺集体所有权的方式表达了工党的社会主义理想，由此也结束了早期与自由党的伙伴关系。
　　第二阶段为工党的发展、成形阶段（1918—1945年）。两次世界大战之间，工党最重要的发展在于取代了自由党的地位，成为英国的第二大政党，同时也成为英国政治舞台上中左政治的主要代表。但这一时期工党显然还没有成为稳定的执政力量，也缺乏成形的政策体系。虽然在1924年和1929—1931年间有过两次短暂的执政经历，但在执政期间没有什么大的执政成绩。并且，由于在第二次执政时期，党内对麦克唐纳领导下的工党政府施政措施意见不一，导致工党内阁的分裂，进而导致麦克唐纳在1931年选择组织大联合政府。受此影响，工党的信誉急剧下降，并在当年的大选中丢失了五分之四的议席。工党一度被认为沦落成为一个压力集团而非真正的反对力量。不过，受此打击的工党以积极的态度应对，在很快恢复党的组织的同时，发展和检讨了自己的政策。第二次世界大战期间，工党加入丘吉尔领导的战时联合政府，不仅使自己积累了宝贵的经验，也在一定程度上改变了自己的传统形象，恢复了失去的信任。
　　第三阶段为工党的全盛发展阶段（1945—1979年）。这一时期，工党不仅成为英国国内稳定的执政力量，而且其福利国家的思想和政策影响了一个时代的政治模式。其中最为突出的是艾德礼政府时期（1945—1951年）的政治实践。除了一系列的国有化实践外，艾德礼政府的最大贡献在于奠定了现代英国福利体制的基本框架，包括从立法和制度方面建立覆盖疾病、失业和养老的综合社会保障体系，建立为所有人提供免费医疗服务的国家医疗服务体系（ NHS），为学龄儿童提供义务教育的体制等。可以说，工党的思想和政策主导了这一时期英国现实的政治发展道路。但此后，工党的政治建树就显得黯然失色，虽然在20世纪六十和七十年代威尔逊领导下的工党四次赢得大选，面对国内一系列政治问题，意识到社会变化的威尔逊也提出过工党“现代化”的口号，但在国内政治方面工党没有实质性的突破。这直接导致了工党在1979年大选中的失败，并自此进入一个政治低谷时期。
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