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內容簡介

　　自治是一種久遠的治理形態。中國傳統治理體係 的突齣特點是“皇權到縣，鄉紳治鄉，鄉村的事務 主要依靠鄉村的力量自我處理。20世紀80年代以來， 我國在農村實行村民自治，賦予村民自治以國傢法定 地位及其由此産生的每個村民平等的自治權利。本書 研究的是農村治理現代化進程中的村民自治權利的保 障問題，尤其是村民直接參與村莊事務治理的權利保 障問題。　　由李勇華、程珂、雷誌鬆、張金鳳、彭金玉等* 的《鄉村治理現代化中的村民自治權利保障》共五章 。*一、二章是本書的基礎之論，分彆論述瞭農民自 治權利的理論基礎和曆史進程，農民自治權利的基本 內容。第三、四、五章是本書的重心所在，著重闡述 城鄉發展一體化進程中鄉村治理的現代化轉型，這種 轉型對村民自治權利保障的正麵效應和負麵影響，以 及鄉村治理現代化進程中村民自治權利的保障。

作者簡介

李勇華（1960—），男，祖籍浙江蒼南，齣生於浙江臨安，浙江大學法學碩士，教授，碩士生導師。浙江省哲學社會科學重點研究基地“浙江省農民發展研究中心”副主任，浙江農林大學馬剋思主義學院、法政學院黨總支書記、副院長，浙江農林大學社會科學聯閤會副秘書長，全國中國特色社會主義研究會理事，浙江省馬剋思主義學會、浙江省黨史學會、浙江省科學社會主義學會常務理事。

長期從事鄉村治理、農村政治發展和村級組織建設的研究。

2001年以來主持國傢社會科學基金項目1項，浙江省哲學社會科學規劃課題5項。近年共發錶論著30餘篇（部），其中CSSCI及以上刊物20餘篇，《自治的轉型：對村乾部“公職化”的一種解讀》等6篇被中國人民大學復印資料全文轉載。先後獲浙江省人民政府哲學社會科學優秀成果奬三等奬（2006）；全國村務公開民主管理理論創新成果三等奬（2007），浙江省高等學校科研成果奬二等奬（2006），國傢民政部“全國民政政策理論研究”優秀論文二等奬（2010）。

目錄

第一章 農民自治權利的理論基礎和曆史進程
一 農民自治權利的理論基礎
(一)經典作傢關於人民自治和民主管理理論
(二)毛澤東關於群眾自己管理自己的思想
(三)中國特色社會主義關於基層群眾自治理論
二 農民自治權利的曆史進程
(一)革命根據地時期的農民自治權利
(二)人民公社體製下的農民自治權利
(三)改革開放以來的農民自治權利
附：中國傳統社會的農村自治權利
第二章 農民自治權利的基本內容
一 土地産權的行使
(一)土地産權行使的內涵
(二)土地産權行使的意義
(三)土地産權行使中的問題
(四)完善土地産權行使的對策
二 公共機構的選舉
(一)公共機構選舉的內涵
(二)公共機構選舉的實行
(三)公共機構選舉中的問題
(四)完善公共機構選舉的對策
三 公共事務的決策
(一)民主決策權及其運行
(二)民主決策權運行中的問題
(三)民主決策權運行問題的原因
(四)民主決策權的保障與救濟
四 集體事務的管理
(一)集體事務民主管理的內涵
(二)集體事務管理中的問題
(三)集體事務管理異化的原因
(四)落實集體事務民主管理的措施
五 公共權力的監督
(一)公共權力監督的內涵
(二)公共權力監督的意義
(三)公共權力監督中的問題
(四)完善公共權力監督的措施
六 進村政務的同意
(一)進村政務的價值
(二)進村政務的具體內容
(三)進村政務的基本原則
(四)有機銜接進村政務與自治村務
七 村民利益的訴求
(一)村民利益訴求的內涵
(二)村民利益訴求的睏境
(三)農民利益訴求睏境的生成因素
(四)健全農民利益訴求機製的對策
第三章 城鄉一體化背景下鄉村治理的現代轉型
一 從城鄉分割走嚮城鄉一體化
(一)計劃經濟體製下中國城鄉二元結構
(二)改革開放後城鄉二元結構逐步解凍
(三)從城鄉分割走嚮城鄉一體化
二 從社會管製到加強和創新社會治理
(一)傳統社會管製模式問題凸顯
(二)中國發展的階段性特徵提齣新挑戰
(三)從社會管控走嚮社會治理
三 從“鄉政村治”到城鄉融閤治理
(一)“鄉政村治”及其曆史地位
(二)城鄉融閤治理的基本含義
(三)從城鄉分治到城鄉融閤治理
第四章 鄉村治理轉型下村民自治進入新場域
一 村民自治賦予新生態
(一)村民自治經濟生態的變化
(二)村民自治政治生態的演進
(三)村民自治社會生態的變遷
二 村民自治取得新進展
(一)與政府良性互動的趨勢開始顯現
(二)“四個民主”設想得到製度性保障
(三)村級組織的領導能力得到重塑
(四)村級“兩委”間的關係有所改善
(五)農村基層協商民主製度應運而生
(六)新經濟新社會組織參與村莊治理
(七)自治單元調整以適應一體化發展要求
三 村民自治遭遇新問題
(一)農民財産權利被侵加速
(二)村級組織治理事務性質雜蕪
(三)行政權力大舉重返村莊
(四)村級組織負責人日益“公職化”
(五)“大村製”帶來村莊治理復雜化
(六)農民村務治理權利趨於“空心化”
(七)村民自治要素加速“漂移化”
(八)新生組織置於治理體係邊緣
(九)與政府談判能力喪失殆盡
(十)外來人口參與治理齟齬難行
第五章鄉村治理現代化中的村民自治權利保障
一 劃清政府管理與村民自治的邊界
(一)厘清政府性事務與自治性事務的性質
(二)加強自治體談判維權能力的立法保障
二 審慎城市社區管理模式嚮農村延伸
(一)當下農村社區建設的一些類型
(二)定位下延機構與自治組織的關係
三 慎處村乾部“公職化”趨勢
(一)村乾部“公職化”多維解析
(二)消解村乾部“公職化”負麵效應
四 構建政府管理與群眾自治良性互動格局
(一)轉變職能建設服務型政府
(二)提高政府依法行政水平
(三)實行委托管理購買服務
五 復活村民自治最高權力機關
(一)村民(代錶)會議的內在價值
(二)提升村民(代錶)會議的價值實現
六 創新村民村務治理權利保障的運作機製
(一)健全村民村務治理權利的村莊內部保障機製
(二)健全村民村務治理權利的村莊外部保障機製
(三)製定保障村民村務自治權利的《村民自治法》
七 落實村民的自由結社權利
(一)村民結社對保障農民自治權利的意義
(二)進一步保障村民結社權利的政策建議
八 改革徵地拆遷製度保障農民財産權利
(一)改革徵地拆遷製度，維護失地拆房農民的閤法權益
(二)盤活農村産權，保障農民集體經濟成員的財産權利
九 賦予外來常住人口參與治理的權利
(一)建立自治組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(二)建立社會融閤組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(三)改革村民委員會選舉，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(四)創新人大代錶選舉，保障外來常住人口參與治理的權利
餘論 鄉村治理與村民自治的雙重轉型
一 鄉村治理轉型是問題導然：鄉政村治
二 鄉村治理轉型的基本導嚮：城鄉融閤治理
三 鄉村治理轉型的基本路徑：重塑鄉一村體製
參考文獻

前言/序言

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