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內容簡介

　　本書在學界已有研究的基礎上，基於法治國傢建設視野下自下而上的社會演進型路徑與自上而下的政府主導型路徑協同發展的分析視角，對農村民主管理製度展開瞭較為係統的研究。從法理分析的視域，在重新解構農村民主管理製度概念基礎上，對農村民主管理製度的價值理念進行瞭深刻的剖析，深入挖掘其生發理論基礎，為其法治運行中麵臨的睏境尋求可能的原因，進而提齣法治保障的思路，企圖尋求農村民主管理製度在法治中國建設視野下，基於自下而上的社會演進型路徑與自上而下的政府主導型路徑協同發展機製中農村民主管理製度在法治層麵應有的理論與實踐價值。

作者簡介

　　鬍建華，男，漢族，1976年生，籍貫重慶墊江，博士，副教授。現在長江師範學院政治與曆史學院（馬剋思主義學院）從事政治學專業的教學與科研工作，主要研究方嚮為憲法學、法政治學、農村基層民主與法治建設。作為主要研究人員先後參與國傢社科基金重大招標項目1項、省部級課題7項，主持省部級課題4項、校級課題7項。近年來，在《理論探討》、《理論與改革》、《貴州民族研究》、《河南師範大學學報》、《黑龍江民族叢刊》等刊物發錶學術論文30餘篇，閤作齣版著作3部。

目錄

第一章 導論
一 選題背景與意義
（一）學術研究理論價值
（二）實踐應用研究價值
二 研究綜述與評析
（一）國外有關中國農村民主管理的相關理論研究述評
（二）國內關於農村民主管理的理論研究述評
三 分析思路與方法
（一）分析思路
（二）研究方法
四 基本框架與內容
（一）基本框架
（二）研究內容

第二章 農村民主管理製度的概念解構
一 概念解構的意義
（一）有利於更準確地規範基層政府的公共權力
（二）有利於更全麵地保障村民的閤法權益
（三）有利於更紮實地貫徹落實黨在農村的基本政策
（四）有利於更有效地促進農村基層民主政治建設
二 農村民主管理製度的概念界定
（一）對現有農村民主管理製度概念分析的相關學說的評析
（二）農村民主管理製度概念的界定
三 與相關概念的聯係與區彆
（一）農村民主管理製度與村民自治
（二）農村民主管理製度與城市居民自治
（三）農村民主管理製度與地方自治
（四）農村民主管理製度與社會自治
（五）農村民主管理製度與鄉鎮治理機製
（六）農村民主管理製度與農村依法治理機製
（七）農村民主管理製度與農村社會組織機製
四 概念的性質與特徵
（一）農村民主管理製度的性質
（二）農村民主管理製度的基本特徵

第三章 農村民主管理製度的價值理念
一 基層民主自治理念
（一）民主理念
（二）自由理念
（三）平等理念
（四）權利理念
二 基層製度性理念
（一）農村民主管理製度是農村的基層政治製度
（二）農村民主管理製度是農村的基層民主製度
（三）農村民主管理製度是農村的社會管理製度
（四）農村民主管理製度是農村的農民組織製度
三 基層治理模式性理念
四 農民活動方式性理念

第四章 農村民主管理製度的生發基礎
一 經濟基礎：農村市場經濟的發展
（一）農村市場經濟與農村民主管理製度的關係邏輯
（二）農村市場經濟與農村民主管理製度共生的曆史演進
（三）農村市場經濟與農村民主管理製度曆史發展的啓示
（四）農村市場經濟發展的睏境
（五）基於農村市場經濟滯後性發展的農村民主管理製度麵臨的睏境
（六）實現農村市場經濟與農村民主管理製度的和諧共生發展
二 政治基礎：協商民主理論的孕育
（一）普適性：協商民主的要義
（二）契閤性：協商民主與我國農村基層民主的融閤
（三）本土化：我國農村協商民主的現實基礎與生長
（四）從“協商”到“民主”：完善我國農村基層民主的路徑選擇
三 文化基礎：“和閤文化”的迴歸
（一）文化與政治製度之間的相互關係
（二）和閤文化的基本內涵及其與農村民主管理製度的契閤
（三）和閤文化的功能及其對農村基層民主管理製度的促進
四 倫理基礎：農民道德修養的進步
（一）農民倫理道德建設對農村民主管理製度建立健全及良性運行的重要意義
（二）我國農民倫理道德建設的曆史分析
（三）農村民主管理製度視域下農民道德建設的現狀分析
（四）農村民主管理製度視域下完善農民道德建設的路徑思考

第五章 農村民主管理製度法治運行的睏境分析
一 外部睏境
（一）“兩務”關係導緻農村民主管理製度法治化運行目標環境不明
（二）“兩導”關係導緻農村民主管理製度法治化運行體製環境不暢
（三）“兩心”地位不定導緻農村民主管理製度法治化運行自治環境缺失
（四）“兩權”相互衝突導緻農村民主管理製度法治化運行法理環境模糊
二 內部睏境
（一）民主選舉缺乏嚴格的法治主體
（二）民主決策缺乏適格的法治載體
（三）民主管理缺乏規範的法治內容
（四）民主監督缺乏全麵的法治客體
三 睏境的原因審視
（一）重視農村民主管理製度施行中民主外部運行的手段性和方法性，忽視農村內部民主管理過程中農民民主權利意識的培養和民主權利的保障
（二）重視農村民主管理製度在政治層麵的實踐和運行，忽視在法治層麵的施行和保障
（三）重視農村民主管理製度實施中國傢基層公共權力傳輸的單方性，忽視國傢基層公共權力與農民民主權利“溝通與協商”的平衡性
（四）重視農村民主管理製度實施中製度運行的單一性，忽視與相關製度並行實施的協調性與統一性

第六章 農村民主管理製度法治保障的宏觀進路
一 動力機製
（一）經濟動力機製
（二）政治動力機製
（三）文化動力機製
（四）製度動力機製
（五）環境動力機製
二 基本原則
（一）以人為本原則
（二）權利保障原則
（三）法治均衡原則
（四）民主參與原則
（五）服務社會原則
三 農村民主管理製度宏觀法治保障機製的建構
（一）建立健全農民權利保障法治意識的培育機製
（二）建立健全農村民主管理外部法治保障機製
（三）建立健全農村民主選舉法治保障機製
（四）建立健全農村民主管理內部法治保障機製
（五）建立健全農村民主管理製度運行法治保障機製

第七章 農村民主管理製度法治保障的具體路徑
一 立法保障
（一）憲法層麵的立法保障
（二）基本法律層麵的立法保障
（三）行政法規和部門規章 層麵的立法保障
（四）地方性法規、規章 層麵的立法保障
（五）農村基層規章 製度層麵的立法保障
二 執法保障
（一）農村民主管理製度執法保障的含義
（二）農村民主管理製度執法保障的特徵
（三）農村民主管理製度執法保障的基本原則
（四）農村民主管理製度執法的主要依據和主要領域
（五）農村民主管理製度執法體係框架
（六）農村民主管理製度執法保障所麵臨的主要問題
（七）完善農村民主管理製度執法保障的主要措施
三 司法保障
（一）農村民主管理製度司法保障的含義
（二）加強農村民主管理製度司法保障的必要性
（三）農村民主管理製度司法保障的特徵
（四）農村民主管理製度司法保障存在的主要問題
（五）農村民主管理製度司法保障存在問題的原因分析
（六）完善農村民主管理製度司法保障的措施

第八章 結語：共識、歧見與後續研究的方嚮與重點
一 對我國農村民主管理實踐及其製度發展的評價
二 關於農村民主管理製度建設的基本定位
三 關於農村民主管理製度建設中需處理的幾對矛盾
四 關於農村民主管理製度建設的具體措施
五 關於農村民主管理製度建設的其他理論問題
參考文獻
後記
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