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內容簡介

　　本書界定瞭國債及相關概念，闡述瞭本課題研究的理論與現實意義，係統地迴顧瞭新中國60餘年的國債發展史進行瞭迴顧。對當前我國國債規模的現狀做瞭梳理，對發債前景、國債政策産生的宏觀經濟效應做瞭分析。對我國國債政策及國債市場運行應當做齣的調整提齣瞭政策建議，對我國各級政府的隱性債務和或有債務的現狀、成因及其對國債政策的影響做齣瞭歸納分析，在此基礎上，提齣瞭防範和化解我國隱性債務、或有債務的對策建議。

作者簡介

　　潘國旗，男，1961年11月生，浙江臨安人，杭州師範大學政治經濟學院副院長、教授、博士，杭州市新世紀“131”人纔，中國財政學會中國財政史專業委員會理事，中共浙江省黨史會理事，杭州市人大財經專傢谘詢小組成員。

目錄

導論一、研究意義二、研究範疇——國債概念的界定三、研究綜述四、研究方法與基本框架第一章 革命根據地公債和新中國初期的國債第一節 革命根據地公債迴顧一、土地革命時期的根據地公債二、抗日戰爭時期的根據地公債三、解放戰爭時期的根據地公債四、革命根據地公債的作用與特點第二節 新中國20世紀50年代的國債一、人民勝利摺實公債二、經濟建設公債三、20世紀50年代的外債第二章 改革開放新時期的中國國債第一節 改革開放初期的國債一、20世紀80年代初恢復國債發行的曆史背景二、改革開放初期的國債發行曆程與發行市場的逐步建立三、改革開放初期的國債流通市場四、改革開放初期國債的作用第二節 亞洲金融危機後的國債一、亞洲金融危機後中國積極財政政策的實施二、亞洲金融危機後的國債發行市場三、亞洲金融危機後的國債流通市場第三節 改革開放新時期的外債一、新時期外債的舉藉及特點二、外債管理逐步完善三、新時期外債的作用第三章 中國國債規模的現狀分析第一節 改革開放以來中國國債規模的階段性概況一、國債規模緩慢增長階段(1979～1993年)二、國債規模大幅度增長階段(1994～1997年)三、國債規模攀升至一個新水平階段(1998～2004年)四、國債新增規模齣現迴落階段(2005～2008年)五、國債規模再度攀升階段(2009～2013年)第二節 對中國目前國債規模的度量一、社會應債能力指標分析二、政府償債能力指標分析三、對上述國債規模度量指標的分析四、對中國國債規模影響因素的實證分析第四章 國債政策的經濟效應分析第一節 國債運行産生的金融效應一、國債發行對貨幣供應量的影響二、國債流通對貨幣供應量的影響三、國債償還對貨幣供應量的影響四、國債運行對市場利率的影響第二節 國債政策對總需求和總供給的影響一、國債對投資的影響二、國債對消費的影響三、國債對總供給的影響四、國債政策對中國經濟增長的影響第五章 國債資金的使用方嚮與國債政策的可持續性第一節 國債資金使用方嚮影響國債政策的可持續性一、國債資金的使用方嚮應當服務於現代國傢治理體係與能力建設的需要二、公共財政的建設目標決定著國債資金的使用方嚮三、國債資金使用方嚮與經濟增長之間的互動作用四、優化國債資金使用結構有利於實現經濟增長方式轉變五、國債資金投嚮需要根據經濟發展階段加以調整第二節 對1998年以來中國國債使用方嚮調整狀況的考察一、國債投資為積極財政政策的順利實施貢獻突齣二、1998年實施積極財政政策後國債投資方嚮存在的問題三、2004年起國債使用方嚮做齣調整四、調整國債使用方嚮的根據五、國債資金使用方嚮調整後需防範的財政風險第六章 當前國債管理中存在的問題第一節 國債的相關法規建設及監管難以滿足現實需要一、國債相關法規建設滯後二、國債監管部門間分工不明確，監管不協調第二節 國債市場運行中存在的問題一、國債發行市場存在的問題二、國債流通市場存在的問題第七章 後危機時代的國債政策與國債市場第一節 後危機時代的宏觀經濟環境一、發達國傢主權債務危機的影響二、機遇與挑戰並存的國內經濟環境第二節 調整完善後危機時代的國債政策一、閤理控製國債規模，防範國債風險二、加強國債管理，防範財政風險三、優化國債資金投放取嚮四、完善國債政策與財政政策、貨幣政策的協調配閤五、積極嘗試擴大地方政府發債權，分散中央政府的債務風險第三節 加強後危機時代的國債市場建設一、加強國債相關法律製度建設二、藉鑒國際經驗，完善國債發行製度三、健全市場運行機製，完善國債流通市場第八章 嚴格控製隱性債務和或有債務風險第一節 隱性及或有債務成為中國政府債務的主要風險源一、中央政府隱性債務和或有債務的現狀二、地方政府隱性債務和或有債務的現狀第二節 中國隱性債務和或有債務的成因第三節 隱性債務和或有債務對國債政策的影響第四節 防範和化解中國隱性債務和或有債務的對策建議一、轉變政府職能，使其符閤市場經濟和公共財政的要求二、深化體製改革，消除産生隱性及或有債務的體製性因素三、分清責任，組織清欠，控製新增結語參考文獻附錄一 新中國國債大事記附錄二 新中國成立初期(1950～1958年)國債發行情況附錄三 改革開放後國債發行情況後記

精彩書摘

　　《新中國國債研究》：
　　但近年來中國政府外債（主權外債）餘額穩中有減，在全部外債餘額中的占比大幅下降。截至2007年末，中國纍計藉人政府外債1079.26億美元，債務餘額634.75億美元，比2003年減少52.41億美元，政府外債餘額在全部外債餘額中占比為17.0%，比2003年末下降10.9個百分點，降幅39.1%。政府外債條件較優惠，其中國際金融組織貸款年利率在倫敦銀行間同業拆藉利率（LIBOR）加減5至10個基點之間，外國政府貸款多為低息或無息，平均年利率低於3%，均遠低於市場貸款利率。政府外債在中國中長期外債餘額中占較大比例，2007年末為37.4%，對保持中長期外債在全部外債中占有一定安全比例和降低整體外債成本起到瞭重要作用。
　　第二，自1987年中國首次在歐洲發行3億德國馬剋債券後，1993～2003年中國連續11年到美國、日本、歐洲、新加坡和香港地區等資本市場發行債券，進行直接融資。主權外幣債券的發行，在為政府籌集外匯資金的同時，也為國內各類經濟體在國際資本市場發行外幣債券確立瞭市場基準。自2004年起，中國沒有在境外發行主權外幣債券。
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