編輯推薦

內容簡介

　　《空間規劃》是清華大學城市規劃專業研究生一年級“規劃設計專題一”的研究成果匯集。清華大學校級精品課“規劃設計專題一：空間規劃”圍繞國傢城市和區域發展中的熱點、焦點、難點等戰略性議題，選擇典型城市和地區200km2左右的區域作為教學對象，通過課堂講授、實地調研、專題研究、空間規劃、專傢評審等相結閤的方式，在強化肩負國傢重大戰略使命的意識、拓展國際視野、延展跨學科綜閤素質、提升多元方法運用和創新能力等方麵，對研究生進行空間規劃研究分析的專業訓練，促進“專業拔尖人纔”的成長。本書選取2010—2014年部分成果，力求為讀者呈現空間規劃的創新思路，體現研究性、科學性、戰略性的特點，為規劃學生的專業培養提供素材和資料。

　　本書是一個記錄冊，以清華大學研究生教育為視角，對我國近十年來城市規劃、區域發展麵臨的挑戰所采取的政策措施進行瞭側麵展示，讀者可以從中瞭解這一時期北京、上海、廣州、昆明等大城市地區經曆的城鄉統籌、新區拓展、存量用地改造、産業創新、文化保護等種種空間發展的陣痛和規劃理念的變化；本書是一個案例庫，結閤研究課題和對象，設置瞭多個專欄，展現瞭國內外有關城市解決類似問題所采取的戰略、政策、措施，供讀者在實際工作中藉鑒參考；本書還是一個工具箱，展示瞭研究生們在空間規劃訓練中探索的研究方法、願景展望等，初步形成瞭空間規劃的基本工作路徑，便於讀者在規劃實踐中繼續深化發展。

　　本書適用於有規劃研究及其相關學科專業基礎和設計能力的研究生或本科高年級學生，可提高其思辨能力、研究能力、空間設計能力，增強其對城市發展的全局性認識，培養其形成自我獨立思考的習慣。

作者簡介

　　吳維佳，博士，清華大學建築學院教授，清華大學城鄉規劃學係係主任，清華大學研究生精品課“空間規劃”負責人，建築與城市研究所副所長，中國城市規劃理事會常務理事。

內頁插圖

目錄

序言01（吳唯佳） III
序言02（於濤方） IX
序言03（武廷海） XIII
序言04（趙.亮） XVII
1.首都功能提升下的北京新城發展轉型之一：昌平 1
1.1.概況 2
1.2.現狀問題判斷 4
1.3.發展資源 6
1.4.空間規劃方案 12
1.5.麵嚮前景需要著重解決的問題 27
2.首都功能提升下的北京新城發展轉型之二：房山 41
2.1.地區概況 42
2.2.現狀認識 43
2.3.發展趨勢 52
2.4.規劃方案 55
2.5.結語 72
3.東南亞橋頭堡與昆明機場新城的發展戰略：長水航空城 79
3.1.基本概況與現狀 80
3.2.新機場地區空間發展的若乾重大問題研究 83
3.3.空間規劃方案 93
3.4.結語 108
4.進一步對外開放的上海沿海地區發展戰略選擇：上海浦東 117
4.1.沿海地區現狀認識 118
4.2.區域問題與機遇 124
4.3.空間規劃 140
4.4.結語 153
5.新型城鎮化下的再崛起，存量用地更新的廣州發展新路徑之一：
.兩江地區 161
5.1.區域概況 162
5.2.區域研究與趨勢判斷 169
5.3.空間規劃 178
5.4.結語 189
6.新型城鎮化下的再崛起，存量用地更新的廣州發展新路徑之二：
.白雲地區 197
6.1.區域概況 198
6.2.基本判斷 201
6.3.空間組織 209
6.4.結語 230
7.京津冀協同的北京外圍地區發展戰略之一：河北雄霸安地區 235
7.1.霸州市、雄縣、文安縣概況 236
7.2.基本判斷 237
7.3.空間規劃 248
7.4.結語 269
8.京津冀協同的北京外圍地區發展戰略之二：天津薊縣地區 287
8.1.薊縣概況 288
8.2.坐擁山水，是經濟發展的掣肘，還是未來可持續的寶藏？ 288
8.3.生態和文化導嚮下的空間規劃情景 305
8.4.結語 323
緻謝 334

精彩書摘

　　空間規劃 SPATIAL PLANNING

　　1.首都功能提升下的北京新城發展轉型之一：昌平

　　1

　　XX

　　昌

　　平

　　1.首都功能提升下的北京新城發展轉型

　　之一：昌平

　　隨著北京首都功能演進和建設世界城市的要求，北京周邊的半城市化地區麵臨著當前的發展和未來城市功能提升的問題。其中，昌平和房山的選題具有探索未來發展路徑的意義。

　　昌平山前的科技創新發展已是戰略共識。昌平具有北中軸的節點地位和生態文化方麵的資源優勢。如何利用現有資源，有序引導城鄉建設，實現發展創新的戰略目標，並對首都功能提升與空間拓展作齣積極迴應是製定昌平發展戰略需要重點考慮的問題。

　　聚焦昌平，北京建設中國特色世界城市的目標包括“人文北京、科技北京、綠色北京”，要求昌平以世界一流的標準，加快轉變經濟發展方式，提升區域城鄉規劃建設的現代化、國際化水平，切實與首都的發展定位和建設要求相匹配、相適應。2014年，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍到昌平調研指導工作，明確提齣要“進一步把握好昌平的區域定位，著力在構建以“高、精、尖”為特徵的經濟結構上下功夫，在打造配套齊全的公共服務設施上下功夫，在打造生態良好、和諧宜居的區域環境上下功夫，努力把昌平建成國際一流的科教新區。”此外，昌平是首都西部發展帶上的重要節點，是承接産業轉移和人口疏散的重要區域，是首都功能外溢的前沿地帶。

　　如何對新的發展要求和發展理念給予迴應，同時提齣解決地區麵臨的區域經濟結構落後、資源環境瓶頸突齣以及社會服務體係缺乏的戰略決策，是本規劃課題的研究意義。

　　2010

　　01.北京昌平地區 CHANGPING

　　1.1.概況

　　昌平山前地區，位於北京南北中軸綫的北延長綫上，距天安門廣場約30km。北靠燕山山脈，東接首都機場，西鄰太行山。昌平山前地區具體包括沙河、百善、小湯山、北七傢、迴龍觀及東小口六鎮及其所轄的92個村，地理範圍大緻在京藏高速和大廣高速所夾的扇形區域內（圖1-1）。

　　昌平山前區共有戶籍人口18.2萬人，其中包括迴龍觀鎮0.7萬人；東小口鎮2.2萬人；北七傢鎮3萬人；小湯山鎮4.5萬人；白山鎮1.8萬人；沙河鎮6萬人。現狀村莊建設用地共有3728hm2。

　　區內目前已經形成“兩橫五縱”的交通格局:“兩橫”為六環路、七北路；“五縱”指溫南路、八達嶺高速、京包高速、立湯路和京承高速（圖1-2）。區內次要道路不成係統，斷頭路較多。經過本區的軌道交通有十三號綫、五號綫、昌平支綫以及八號綫北延，總長度31.3km。

　　昌平山前區臨近海澱區的國傢科技創新中心和國傢科技教育中心，以高新技術作為産業重點。目前區內未來科技城、北京科技商務區（Technological Business District, TBD）已吸引並聚集瞭一定規模的大型企業投資項目，其中以10億元以上規模企業為主。同時，高端創新資源嚮昌平山前區聚集，形成以沙河高教園為核心的100多傢科研機構、43所大專院校、6個大學科技園和近2萬名科技人員。

　　昌平山前地區具有豐富的曆史文化資源，曆史上曾承擔著皇帝祭祖和遊獵的職能，兼有平民遊玩作樂的作用。昌平區內擁有居庸關長城、明十三陵等重要的文化景觀，3處世界文化遺産和全國文保單位，5個市級文保單位和58個區縣級文保單位。

　　昌平新城作為北京11個新城之一，是西部發展帶上的重要節點。根據《北京城市總體規劃（2004—2020年）》，昌平定位為“城市發展新區，承擔疏解中心城人口和産業集聚的功能，並帶動區域發展的規模化城市地區”。根據《昌平區新城規劃（2005—2020年）》，其未來發展重點在八達嶺走廊，産業的發展定位為“基於科教研發功能，發展高科技産業、先進製造業和旅遊服務業”。城鎮空間格局上形成“一帶-兩軸-多點”的結構:“一帶”為山區生態、文化、旅遊、休閑産業帶；“兩軸”依托區內兩條主要的交通乾路，形成京昌高速公路綜閤産業軸和立湯路度假休閑軸；“多點”是多個産、學、研一體的高新技術産業區（圖1-3）。

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前言/序言

　　序言 01

　　新形勢，新使命：空間規劃設計專題的教學目標與研究生專業教學體係的銜接

　　.. 在我國城鄉發展的巨大轉型過程中，如何適應規劃變革和實際建設需要，培養學科拔尖人纔，是城鄉規劃教學改革的一項艱巨挑戰。

　　.. 改革開放後，研究生學位製度逐漸得到推廣。作為城鄉規劃碩士研究生培養的重要環節，規劃設計課受到有關高校的廣泛關注。早期的規劃設計課，多與教師的科研和規劃設計任務密切結閤。研究生們在教師的規劃設計項目中摸爬滾打，學習理論方法，認識規劃，積纍實踐經驗。

　　..隨著研究生規模的擴大，研究生培養引進市場機製，實行收費教育，對以教師科研和橫嚮項目為平颱的規劃設計課造成瞭一定的衝擊，主要錶現如下：教師項目來源不一，並不是所有教師項目都適閤於研究生教學，有些科研或橫嚮項目與規劃設計課教學目標不一緻；項目難度不一，不易控製教學進度、深度和培養質量。研究生培養實行收費，教學采用橫嚮項目，也易於造成研究生設計課為教師科研、橫嚮項目服務的印象，引發不滿。加之多年的規劃實踐，使得我國城鄉規劃設計水平有瞭顯著提高，對學校的規劃設計訓練要求也越來越高，閤適的教學選題成為難點。真題真做，受時間限製，無法完成最終成果。假題假做，難以獲得必要的甲方支持，也就不能對現場進行調研。

　　..特彆是2010年新設專業碩士學位。與學術型碩士研究生相比，專業型全日製研究生在校時間被大幅縮短，三年改為兩年。研究生第一學年的專業教學成為碩士研究培養的關鍵時間段。清華大學城鄉規劃專業經過多年的研究生教學改革實驗和反復研究討論，決定對設計課進行改革，實行studio製，稱為規劃設計專題，即大班上課，統一選題，集中教學。第一學年規劃設計課分為兩個專題，鞦季為空間規劃設計專題，春季為整體城市設計專題。本作業集展現的是空間規劃設計專題的教學成果。

　　..從近幾年的規劃設計專題課的教學實踐看來，空間規劃設計專題教學取得瞭研究生的普遍好評和顯著成就，完成瞭多個創新型規劃設計課選題，其中有地區空間發展戰略研究，機場等大型基礎設施對區域發展的整體影響，以及存量用地調整對城市製定地區的開發建設管理的影響等。空間規劃設計專題的選題涉及北京、上海、廣州、昆明等國內多個重點地區和城市，通過與選題密切相關的實際調研和規劃製定等工作，研究生們既掌握瞭規劃設計的技術路徑和方法，增長瞭規劃設計必須掌握的戰略理念，鍛煉瞭規劃設計能力，也對國情和地方城市狀況有瞭進一步的瞭解。

　　..作為本研究生研究成果的起始，下麵對本教學過程相關的幾個教學問題和與研究生專業教學體係的聯係等進行簡單討論。

　　..一、對空間規劃教學重點的認識

　　..1.對空間規劃的認識

　　..我國曆來比較注重物質性規劃。與西方國傢相比，中國政府掌握瞭更多的空間發展資源。多年來，作為國傢發展總體戰略重要組成部分的區域發展戰略一直得到國傢高度重視，在推進現代化建設中發揮瞭重要的作用，如改革開放後的對外開放沿海重點發展戰略等。近年來的國傢新區政策，高鐵建設等區域重大基礎設施工程等，也在國傢和區域發展戰略中發揮瞭重要作用。

　　..改革開放後，隨著市場化和一係列分權改革措施的實施，多元化的市場主體逐步得到培育。同時，地方政府權力的崛起，成為地方發展戰略、政策和規劃的實際管理者。加之地方政府的政績觀和區域競爭意識盛行，使得區域發展的協調問題越來越突齣，如區域差異和城鄉居民收入擴大，生態環境惡化等。

　　..為應對區域不協調發展産生的負麵效應，以趕上中國經濟不斷融入全球化的趨勢，從“十一五”規劃開始，國傢發改委對多年沿用的“五年計劃”進行改革。在空間方麵，引入瞭主體功能區等手段，彌補缺失的區域空間規劃政策，期望促進國土的全麵協調可持續發展。在發展指標方麵，“五年計劃”明確列齣預期性指標和約束性指標。預期性指標是指國傢期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為去實現；約束性指標是加強政府監管的責任指標，主要對公共服務和公共利益方麵進行具體約束。

　　..近年來，政府職能部門的規劃不協調問題逐漸突齣。其中，如住建部的城鄉規劃，國土部的土地利用總體規劃，與發改委的主體功能區規劃空間銜接等，都涉及空間布局，相互之間不交圈，引起中央有關機構的重視，呼籲一張藍圖乾到底。為此，有關部門聯閤發改委、國土部、住建部等開展不同部門主導下的多規閤一改革試點。其中，廈門、海南等地的多規閤一實驗，試圖針對空間規劃編製的無序狀況，研究建立適閤國情的國傢空間規劃體係，引發瞭各界的廣泛關注。

　　..1997年《歐洲空間發展展望》（European Spatial Development Perspective，ESDP）齣颱，空間規劃（Spatial Planning）的做法，在歐洲國傢得到廣泛的應用。歐盟空間規劃的目標是空間融閤和政策協調，包括不同空間尺度、跨越部門和區域的政策整閤，以實現經濟、社會環境的和諧、可持續發展以及地區之間競爭力的平衡。

　　..與發達國傢相比，我國在空間發展秩序安排方麵仍有顯著差距；無論是國傢和區域開發或是城鎮群布局，都存在人和自然、生産和生活活動、城市與鄉村空間之間不盡協調的問題。通常認為，長期缺乏空間布局規劃是造成我國空間發展無序的重要原因。我國幅員遼闊，人口、資源、環境問題嚴峻，資源利用率不高，環境保護不好，社會經濟發展水平還不夠高，因此空間有序發展就更為重要和緊迫。

　　..一般來說，空間規劃可以理解為對區域發展中人口、資源和經濟活動等的空間布局和秩序安排，以促進區域協調可持續發展、提高整體競爭力。

　　..近年來，區域空間發展戰略和空間規劃受到全社會的重視。對未來區域空間格局的正確判斷，對長遠目標和實施途徑的閤理設計等社會需求，給空間規劃的科學研究提齣瞭新的課題，也提齣瞭更高的要求。

　　..2. 對空間規劃教學重點的認識

　　..研究生規劃設計課以空間規劃為選題，可以在本科階段的城鎮總體規劃、控製性詳細規劃、城市設計等訓練基礎上，利用已經掌握的城鄉規劃建設管理的相關知識，對研究地區和研究對象的經濟、社會、環境、文化等多方麵問題，開展跨學科研究，提高對空間發展規律的綜閤分析、歸納概括能力；針對空間秩序組織和布局安排，培養不同空間利用主體需求的利益平衡能力，以及立足提升區域發展整體水平的戰略製定能力。通過空間規劃訓練，還可以學習掌握為空間規劃科學決策提供判斷依據的經濟、社會發展分析技術，環境、生態保護分析技術以及交通、基礎設施建設等工程技術戰略決策知識。

　　..空間規劃涉及城鄉開發建設管理必需的空間開發秩序、組織規律和知識。空間規劃除瞭研究空間秩序組織的現狀以及發展遠景，還包括空間規劃的體係和製度保障。作為教學需要，規劃設計課的空間規劃主要對區域發展的空間秩序和組織開展教學。空間規劃體係和保障僅僅作為空間規劃的外部條件引進教學。空間規劃的理論以多學科為基礎，包括經濟地理學、城市經濟學、城鄉社會學、城鄉規劃學、生態學、土木建築學等多個學科的研究成果。對於有關空間規劃的理論，課程主要結閤實際項目進行深化討論研習，有關基本知識儲備依靠相關課程進行銜接。

　　..當今學科發展的前沿都立足於跨學科閤作的重大發展理念更新、經濟社會發展方式轉變範式、社會文化轉型的組織機製等。世界、國傢和地方的重大社會轉型需求以及重大戰略和項目的應用實踐，推動瞭與空間規劃有關的學科發展和進步。空間規劃的教學，希望結閤當今經濟社會的巨大變化和有關學科的發展，培養研究生掌握前沿學科發展進展的綜閤和創新能力。

　　..二、空間規劃的教學理念和內容

　　..在申請清華大學精品課程時，空間規劃教學團隊提齣空間規劃設計專題的師資力量和教學資源具有以下優勢：

　　..第一，擁有快速大規模城市化的試驗田（全國範圍）的優勢，任課教師參與國傢的重要科研項目，具有強烈的國傢戰略使命感和責任感。

　　..第二，擁有研究方嚮明確分工的教學團隊（城市規劃與設計、區域規劃、城市地理、城市文化曆史、城市生態學、城市交通）。

　　.. 第三，有長期積纍的、力量雄厚的“科學共同體”（高校-政府-研究機構-企業）的教學資源。國際上與劍橋大學、賓夕法尼亞大學、哈佛大學等，在國內與有關高校（同濟大學、北京大學等）及北京、上海、天津、廣東、江蘇等政府和管理部門長期開展教學和科研閤作。

　　..第四，有人居環境科學的理論指導（建築、城市規劃、園林三位一體理論體係；包括生成整體論和還原論的哲學指導）。

　　..結閤這些優勢，教學團隊提齣，空間規劃設計課的教學目標是探索培養城鄉規劃“拔尖人纔”模式，尋找在規劃設計課訓練方麵所需要的教學方法和教育理念，通過課程教學，培養研究生解決空間規劃問題的科學探索能力，開展跨學科研究的學科綜閤潛質，參與空間規劃研究、製訂所需的國傢和地方發展重大戰略的專業意識，以及對空間規劃戰略進行學術提升研究應具有的拓展先進學術理念的國際視野。

　　..針對這些教學目標，每年的空間規劃設計專題都對課程選題進行瞭充分和仔細研究，爭取能夠緊貼國傢和學科發展的前沿。

　　..空間規劃設計專題的教學進程，采取兩階段法，前八周為現場調研和專題研究，後八周為空間發展戰略研究和空間布局規劃。其中，專題研究既要求完成空間規劃需要的基礎性前置研究，也要求對空間發展的某個專項領域，包括經濟、社會、人口、産業轉型、環境保護、基礎設施支撐等發展條件、發展規律和前景趨勢進行分析，提齣空間秩序組織麵臨的專業問題和應采取的措施、建議。空間發展戰略研究和空間布局規劃，側重各個專項研究的綜閤整理，對空間發展的秩序組織進行整體分析，區域比較，發現存在的關鍵問題，提齣空間布局的總體思路，凝聚戰略願景。

　　..三、空間規劃設計專題與研究生專業教學體係的聯係

　　..清華大學城鄉規劃專業教育采取“4+2”的本、碩貫通培養體係。受製於教學資源組織的限製，空間規劃設計專題的時間安排早於整體城市設計專題，作為碩士階段第一個規劃設計專題，前與四年級小城鎮總體規劃設計課和六校聯閤畢設相銜接，後與碩士階段的第二個規劃設計專題整體城市設計相連通。

　　..在教學上，前置的小城鎮總體規劃已經使學生積纍瞭製訂總體規劃的基本知識和工作方法；六校聯閤畢設的訓練，為學生提供瞭針對特定地區城市問題的綜閤分析和一攬子城市設計解決方案的訓練環境。後接的整體城市設計，得益於空間規劃設計專題的戰略研究和空間布局訓練，任務地區與城市其他地區的空間聯係和跨學科跨部門協作的基本概念容易得到樹立，整體城市設計需要的區域問題分析和空間戰略把握得到先期訓練。

　　..近幾年的空間規劃專題訓練，為專業碩士研究生進入規劃設計院，參與設計院有關項目的專題研究提供瞭很好的工作基礎。近年來的城市設計熱鬧非凡，調查發現，部分研究生畢業後進入規劃院工作，能夠很快應對諸如整體城市設計，城市設計策劃，城市戰略研究等開放性規劃工作。課程完成的有關的設計專題成果，得到相關部門的好評。

　　..綜觀空間規劃設計專題的教學實驗和教學成果，在以下幾個方麵取得初步成果，整閤城鄉規劃教學體係初見成效。（1）理順本、碩城市規劃設計課體係，初步形成瞭適閤國情、具有清華特色的城市規劃與設計課教學框架和內容；（2）探索培養“拔尖人纔”為目標的教育方法，發展瞭理論與實踐結閤、國際視野（相關國際案例和理論前沿學習與分析）和地方問題（地方有關部門的深入閤作，相關專傢的邀請）相結閤的空間規劃訓練方法，提升瞭學生 空間規劃 下載 mobi epub pdf txt 電子書