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内容简介

本书是江苏省第四期333工程科研项目“江苏省事业单位分类改革研究”的最终成果。基于组织社会学的视角，在梳理我国事业单位发展历史、借鉴参考国外公益机构管理模式的基础上，系统研究了事业单位分类改革为什么要改、怎么分、如何改等问题。以理论和实例的方式论述了地方事业单位改革的方向和路径，不仅具有重要的理论意义，更有重要的实践意义。

作者简介

李强，南京大学政府管理学院管理学博士，副研究员，江苏省“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象。长期从事事业单位改革、事业机构编制管理、综合行政执法改革等工作

目录

第一章 事业单位及其改革：历史与现实
第一节 事业单位的现象和本质
第二节 事业单位的分化
第三节 事业单位改革历程
第四节 本章小结

第二章 国外相关机构做法借鉴：组织与管理
第一节 国外相关公共机构组织形式
第二节 国外公立公益机构法人治理结构
第三节 国外公益事业财政投入方式
第四节 本章小结

第三章 地方事业单位分类：组织理论的多视角分析
第一节 地方事业单位分类方法
第二节 地方事业单位分类过程
第三节 本章小结

第四章 改革战略：地方公益类事业单位改革的逻辑起点
第一节 关于事业单位改革战略的探讨
第二节 事业单位的重要地位
第三节 构建公益服务新格局
第四节 本章小结盯

第五章 地方公益类事业单位改革：体制机制创新
第一节 政事分开、事企分开和管办分离
第二节 建立事业单位法人治理结构
第三节 加强对事业单位的监督管理
第四节 事业单位人员编制管理创新
第五节 事业单位财政投入方式创新
第六节 本章小结

第六章 地方经营类事业单位改革：来自国有企业改革的启示
第一节 改革发生及理论解释
第二节 关于改革操作的探讨
第三节 本章小结

第七章 地方行政类事业单位改革：体制改革与依法行政
第一节 现实状况及改革动因
第二节 地方行政类事业单位改革路径
第三节 本章小结

第八章 新形势下的地方事业单位改革：挑战与机遇
第一节 从公益一类到“红顶中介”：关于从事行政审批中介服务事业单位改革个案研究
第二节 从政府生产到购买服务：关于政府向社会力量购买公共服务与从事公益服务事业单位改革的衔接研究
第三节 从分而治之到统-管理：非营利法人视角下的公益机构改革探析
第四节 本章小结
结束语
参考文献
后记

精彩书摘

　　《地方事业单位分类改革：緣起、方向和路径》：
　　在教育等领域，发达国家还将公共资金以“代金券”的形式直接发放给服务接受者，使他们可以在自己选择的服务提供者里消费，从而给服务接受者提供了更大的选择空间，也促进了服务提供者之间的竞争，提高了公共服务的质量及效益。近年来，英国等部分国家在此基础上更加改革创新，探索实行了“直接付款”的做法，即由地方政府直接向当地残障人士和其他群体支付现金，使他们能够购买经评估所需的残障救助、人员协助、住家护理等相关服务。为实施此项改革，需要设立一个银行专用账户，用以接收直接付款及监督管理。对这笔钱可以或不可以花在哪些地方，地方政府有着明确规定，并要求用户必须记录这笔资金的花费方式。协助用户付款的团队必须具备详细的财务监督程序，认真履行义务，并接受审计，确保公共资金的支出取得预期效果。从实践效果来看，尽管这一做法不可避免地受到包括医师、社会工作者等服务提供者的抵制，但确实可以通过增加病人对治疗方案及服务提供者的选择，既增强病人的信心，又能促使医疗服务者提供质量更好、反应更快的服务，从而达到降低成本、改善服务、提高病人健康水平和幸福程度的目的。
　　……
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