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內容簡介

　　中國官僚製度在延續和發展的兩韆多年裏，曾代錶著中國傳統政治的精緻、典範和成就，與輝煌的盛世景象融為一體。但在這個過程中，腐敗始終與曆史的發展形影相伴，成為附在執政者身上的痼疾。中國曆史上的腐敗形式五花八門，或為權位，或為金錢，或為美色，但都是為滿足貪婪者的私欲。迴顧曆史，盡管中國每個王朝的覆滅，具體原因各異，但腐敗導緻速亡，卻是一條亙古不變的基本規律。誠如《左傳》所言：“國傢之敗，由官邪也。官之失德，寵賂章也。”貪腐誤國，在曆朝曆代都是個讓人頭疼的大問題。《牛欄關不住貓：曆史巨鏡中的腐敗與反腐敗》在闡述中國曆代廉政文化的同時，還梳理瞭許多重要政史知識，以期讀來輕鬆而具有實用價值。

作者簡介

　　李鬆，雲南濛自人，2001年2月進入新華社工作，先後為內參編輯、新華網北京頻道總監，現為《嘹望》新聞周刊記者，以調查性深度報道見長。在《嘹望》《半月談》《人民日報》《環球》《中國青年報》等刊物發錶作品近韆篇，多數被《文摘報》《作傢文摘》《中國剪報》《聯閤早報》《國際時報》等海內外報刊雜誌轉載，多篇入選中央黨校培訓教材，不少産生過重大而深遠的社會影響。其作品多次獲新華社優秀新聞作品奬。

精彩書評

　　★國傢之敗，由官邪也。官之失德，寵賂章也。
　　——春鞦·左丘明《左傳·桓公二年》
　　
　　★製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走嚮反麵。
　　——鄧小平《黨和國傢領導製度的改革》
　　
　　★沒有健全的製度，權力沒有關進製度的籠子裏，腐敗現象就控製不住。在這次教育實踐活動中，建章立製非常重要，要把籠子紮緊一點，牛欄關貓是管不住的，空隙太大，貓可以來去自如。
　　——****在河北調研指導黨的群眾路綫教育實踐活動時的講話

目錄

上篇 無窮的欲望
自序曆史的告誡
1．公車記
2．緻命的嗜好
3．賑災變形記
4．倉鼠
5．官癮
6．特權有毒
7．特供
8．肥缺
9．當官發財有傳統
10．貪內助
1 1．摳門的貪官
12．苦逼的禦史
1 3．傢風劫
14．官員傢底
15．藏錢有術
1 6．強拆遺風

中篇 權力的江湖
1．圈子
2．雅賄是門技術活
3．官場處處皆潛伏
4．朝中有人好做官
5．官場李鬼傳
6．馬屁江湖
7．稱謂玄機
8．官官相護
9．二首長
10．擺平清官
1 1．拼爹簡史
12．裸官的褲子
13．物勒工名
14．乾爹這貨色
15．貪官的綽號
16．批評官員的尺度
……
下篇 失序的規則

精彩書摘

　　《牛欄關不住貓：曆史巨鏡中的腐敗與反腐敗》：
　　在西周和春鞦戰國，諸侯、大夫在自己的封地裏權力世襲，一般來說賑災會盡心盡力。秦以後實行的是郡縣天下，派流官即皇帝的打工仔去治理某地。那麼有些官員就打賑災救難錢糧的主意，損公而自肥。曆代王朝盡管懲治官員貪汙賑災救荒錢糧時律法甚嚴，但這條古老的高壓綫，一再被觸碰。
　　乾隆四十六年（1781年），在甘肅就發生過一起地方官員以賑災之名，共謀作弊、肆意侵貪的驚天大案。
　　這樁貪汙案早在乾隆三十九年（1774年）就開始瞭，隱匿事實真相達7年之久，是循化廳撒拉族人蘇四十三反清起義引發瞭這樁大案的徹底敗露。
　　乾隆四十六年三月，屬甘肅河州（今甘肅臨夏迴族自治州）管轄的循化廳（今青海循化縣）撒拉族人蘇四十三，因不滿清朝政府的民族歧視和壓迫，率撒拉人、迴民起事，反清隊伍進逼蘭州。乾隆皇帝遂急調連城、涼州、陝西等地援軍進剿，數萬官軍會聚省城，軍費兵餉成瞭大問題。由於官軍不能速勝，乾隆震怒，撤瞭陝甘總督勒爾謹的職，一時甘肅地方官員惶惶不可終日。
　　時任甘肅布政使王廷贊，為瞭擺脫睏境，主動嚮乾隆帝上奏：“臣甘願將曆年積存廉俸銀四萬兩，繳貯甘肅藩庫，以資兵餉。”王廷贊萬萬沒想到，他的一道奏摺，被精明的乾隆看齣瞭破綻。乾隆責問：”王廷贊僅任甘肅藩司（即布政使），何以傢計充裕？”當即傳諭已經在甘肅的大學士阿桂和署理陝甘總督李侍堯，嚴密訪查王廷贊因何傢道充裕，是否與甘肅捐監一事有染指情弊。
　　案件的具體情形是這樣的：清朝在甘肅曾實行過“捐監”。所謂“捐監”，就是凡願意取得國子監監生資格的讀書人，須按規定數目嚮當地官倉捐交榖糧，遇到災荒即用這些糧食賑濟災民，後來“捐監”一度停止。王宜望任甘肅布政使後，以甘肅倉儲不足，可用“捐監”糧米賑貸災民為由，說服瞭陝甘總督勒爾謹，經勒爾謹奏請清廷獲準，於乾隆三十九年又開始在甘肅各地開捐。
　　但這次開捐，王亶望采取瞭與以往不同的辦法，讓監生將應捐豆麥摺為白銀，改變“原令隻收本色糧米”為“私收摺色銀兩”。這樣，糧米變成瞭白銀，為王亶望及各級官吏中飽私囊提供瞭便利。與此同時，王宜望調蔣全迪為蘭州知府，專門辦理“捐監”事務。蔣全迪完全按照王直望的意圖辦事，將私收的白銀藉災賑的名義任意開銷，從中取利。蔣全迪與王亶望商議，為各縣預定災情，按照各縣報災的輕重，定齣收捐數額，由藩司衙門預定份數發單給各縣，令各縣照單開賑，換句話說，縣上想報多少就報多少，這就是“冒賑”。同時又商議設立“坐省長隨”辦法，坐鎮蘭州，收受贓銀。凡各縣饋送王直望充冒災賑的銀兩，按照“坐省長隨”的辦法送進。蔣全迪也乘機嚮各地勒索饋送。當時，王宜望收受銀子有個規矩，就是下屬送銀子不能讓他看見，否則他是不收的。行賄的人就把銀子放到酒壇裏，放到菜筐裏，或者通過看門人送交，王宜望和他的屬下自然心知肚明。為瞭貪贓，州府官員也直接參與分贓，有的接受賄賂，有的嚮上報假情況包庇下屬。當時，甘肅官場有這樣的民諺：“一韆兩見麵，兩韆兩吃飯，三韆兩射箭。”
　　事實上，王直望從乾隆三十九年四月至四十二年初，開捐不到三年，就開銷監糧600餘萬石，而這些銷去的糧食，實際上摺成瞭銀子落到瞭貪官手中。王宜望調任後，王廷贊接任甘肅布政使，王廷贊起初發現監糧摺銀不符閤捐監的規定，也曾與總督勒爾謹商議，欲請停捐，但實在經不住利益的誘惑，非但不據實陳奏，反而又將私收摺色一事，由各州縣辦事改為蘭州知府總辦，變本加厲。從乾隆四十二年六月至四十六年初，在他的任上，又辦理監糧500多萬石，與王宣望如齣一轍，復蹈泥潭。
　　甘肅地瘠民貧、官場清苦，王廷贊作為一省之布政使無論如何也捐不齣四萬兩私銀。此時，已遠調浙江升任巡撫的前甘肅布政使王亶望，在辦理浙江海塘工程期間，也主動捐獻齣私銀50萬兩，引起乾隆的懷疑。為什麼甘肅兩任布政使均擁有如此巨資，是否在甘肅捐監事情中謀取私利？在命令阿桂等人調查王廷贊情況的同時，乾隆隨即又命令閩浙總督兼浙江巡撫陳輝祖，查詢正在浙江傢中的王宜望。
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前言/序言

　　腐敗是一種社會曆史現象，古今中外，概莫能外。
　　中國官僚製度在延續和發展的兩韆多年裏，曾代錶著傳統政治的精緻、典範和成就，與輝煌的盛世景象融為一體。但在這個過程中，腐敗始終與曆史的發展形影相伴，成為附在執政者身上的痼疾。
　　中國曆史上的腐敗形式五花八門，或為權位，或為金錢，或為美色，但都是為滿足貪婪者的私欲。迴顧曆史，盡管每個王朝的覆滅，具體原因各異，但腐敗導緻速亡，卻是一條亙古不變的基本規律。“國傢之敗，由官邪也。官之失德，寵賂章也。”貪腐誤國，在曆朝曆代都是一個讓人頭疼的大問題，以至於近代學者王亞南曾斷言，中國二十四史就是“一部貪汙史”。
　　有腐敗，就有反腐敗，這是人類政治文明的標誌。
　　在中國曆史上，反腐手腕最狠辣者當屬硃元璋。
　　明洪武元年（1368年）八月，硃元璋逆襲成功當上明朝開國皇帝。這位昔日的叫花子威風凜凜地坐在應天府（今南京）高高的龍椅上，無法忘懷當年正是貪官汙吏讓他流離失所，父母差點死無葬身之地。但他沒想到，自己龍椅還沒有坐熱，四下環顧，發現腐敗已瘟疫般在眼皮底下迅速蔓延。
　　硃元璋的憤怒可想而知，他暗自發誓：“弄死這幫貪官汙吏！”
　　那一年，硃元璋40歲。
　　荷爾濛旺盛、精力充沛的硃元璋，其偵查和分析官員異常財務狀況猶如雲計算。他在中央設立最高反腐機構都察院，將刑、檢、法職能集於一身。不久又設置六科給事中，專事糾舉彈劾六部中的貪官汙吏。在地方上，除瞭有朝廷派遣的監察禦史外，同時又在各省設按察司，掌監察之職；後來又設立“巡撫”製度，由朝廷派親信重臣到各地齣巡，監察地方官吏。
　　明朝的官場，充分貫徹瞭“治亂世，用重刑”的基本原則。從《大誥三編》中，不難看到硃元璋親自懲辦的貪汙案裏，有這樣一些贓物：“收受衣服一件、靴二雙”，“圓領衣服一件”，“書四本，綱巾一個，襪一雙”。官員犯瞭彆的錯誤尚可饒恕，唯有貪汙，決不饒恕。他頒布瞭有史以來最為嚴厲的肅貪法令：貪汙60兩以上銀子者，立殺！在他對貪官汙吏實施的刑罰中，最有名的莫過於淩遲，把人綁在柱子上，用刀慢慢割；他發明瞭剝皮填草，就是將貪汙官員處死後，把貪官的皮剝下來，然後在皮內塞上稻草，做成稻草人，並掛於公座之旁，供眾人參觀；硃元璋還創造瞭一個以往封建統治者想都不敢想的政策，即規定普通百姓隻要發現貪官汙吏，就可以把他們綁起來，送京治罪，而且路上各檢查站必須放行，如果有人敢於阻擋，不但要處死，還株連九族！
　　硃元璋反腐手段如此酷烈，貪官依然屢打不絕。那時會齣現這樣一種景象：官員正在庭上道貌岸然地審問犯人時，忽然被一撥牛氣衝天的錦衣衛衝進來抓走，弄得下麵跪著的犯人莫名其妙。由於官員不夠用，隻好留用一些犯瞭事的官吏讓其戴枷辦公。主審的官員和被審的犯人一樣戴著枷鎖，官員後麵站著監視他的錦衣衛，一俟審畢，再把官員收監。此等景象，煞是奇葩。
　　有學者估算，在硃元璋當政的31年中，有10萬到15萬貪官人頭落地。當時，全國13個省從府到縣的官員很少能夠做到滿任，大部分都被殺掉瞭。按今天的說法，硃元璋反腐可謂“零容忍”。但是，“重典治吏”雖然可取得一時的成效，但隨著時間的不斷推移，其起初的威懾力也大為削弱，而且隨著既得利益階層的增多，反對者或明或暗地予以抵製，最後隻好不瞭瞭之。正如硃元璋哀嘆說：“我欲除貪贓官吏，卻奈何朝殺而暮犯。”
　　中國的官場史，猶如一部按瞭循環播放鍵的反腐劇。
牛欄關不住貓：曆史巨鏡中的腐敗與反腐敗 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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