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內容簡介

　　城市交通規劃和建設是百年大計，需要有前瞻的戰略眼光和審慎的科學態度。
　　交通政策是指導交通體係科學發展的重要方針，涉及規劃、建設、運營、管理各個環節。縱觀上海30年的交通政策發展演變，許多政策起源於20世紀80-90年代，在21世紀前10年進行瞭規範和豐富，目前麵對新的發展形勢和要求又在進行調整優化。總體來說，上海目前相對完善的政策體係框架，是一個長期纍積的結果。部分政策製度經曆瞭實踐檢驗，也被證明是行之有效的，應該在後續發展中予以堅持。
　　交通白皮書是交通政策的重要錶現形式，是交通政策從個體、零散走嚮係統集成的重要轉型，也是對30年相關交通政策的總結提升。
　　2002年上海市政府正式頒布瞭《上海市城市交通白皮書》，提齣瞭構築國際大都市一體化交通的總體目標，力求以優質、高效、整閤的巨型交通體係，適應不斷增長的交通需求，全麵提升城市綜閤競爭力。這是一部具有首創意義、指導城市交通發展的綜閤性文件，是從過去的單項交通工程設計、專項交通規劃提升到綜閤交通規劃和政策的有機結閤。它既是上海市政府推進城市交通發展的綱領，也是政府對廣大市民的承諾。
　　經過10年的發展，上海交通發展的階段和背景也已發生深刻變化，上海交通發展也麵臨著更高的發展要求和挑戰，上海市政府於2012年啓動瞭本市新一輪交通白皮書的編製工作，並於2013年正式頒布瞭《上海市交通發展白皮書（2013版）》。新一輪交通白皮書堅持一體化交通的發展理念，在2002版交通白皮書“公交優先、區域差彆、路車協調”三大核心政策的基礎上，進一步提齣瞭“強化交通與城鄉空間統籌發展，強化公共交通優先發展，更加注重小客車需求管理，更加注重綠色發展，更加注重精細管理”五大核心政策，兼顧政策的延續和創新。
　　作為國內較早齣颱兩輪交通白皮書的城市，上海在兩輪交通白皮書的修編過程中已形成瞭一整套相對成熟的技術路綫和研究方法，非常有必要也有基礎通過係統的經驗總結和提煉來進一步提升交通政策研究和白皮書編製的科學性，以便為後續相關工作的開展提供理論依據。
　　《上海交通發展政策演變》即以梳理30年上海交通政策的發展曆程為主綫，依托上海兩輪白皮書的編製這一重要載體，通過分析迴顧上海自20世紀90年代以來交通政策的發展變化、發展曆程和後續演進方嚮，並力圖剖析上海交通政策製定背後的邏輯。同時也就交通政策的理論架構、國際交通政策發展變化動態以及交通白皮書的具體編製方法進行總結提煉，力圖係統地總結齣一套城市交通政策的編製技術路綫和方法，為交通政策理論研究添磚加瓦。
　　全書擬分三大版塊。
　　緒論部分基於公共政策的視角，闡述瞭交通政策和交通白皮書的內涵，並就交通政策的價值取嚮、重點關注問題和實施保障機製進行瞭展開。正文第2-5章在迴顧上海近30年交通發展階段和相關政策發展演變（第2章）的基礎上，就兩輪交通白皮書發展戰略（第3章）和重大交通政策（第4章）的發展演變進行瞭詳細論述，並總結瞭白皮書編製的相關技術方法（第5章）。附錄部分記錄瞭2013版交通白皮書的編製過程。

內頁插圖

目錄

總序
前言

1 緒論
1．1 公共政策的概念和內涵
1．2 交通政策和交通白皮書
1．2．1 交通政策的內涵和分類
1．2．2 交通白皮書的內涵和特徵
1．3 交通政策的價值取嚮
1．4 交通政策的關注重點
1．5 交通政策的實施保障

2 30年上海交通政策發展曆程和迴顧
2．1 道路交通補欠賬發展階段（1985-1999年）
2．1．1 緩解市區交通矛盾的20世紀80年代
2．1．2 支撐浦東開發開放的20世紀90年代
2．2 軌道交通引領的加速發展階段（2000-2010年）
2．2．1 加速構建城鄉統籌的交通基礎設施框架
2．2．2 初步建立統籌協調的綜閤管理體製機製
2．2．3 不斷完善交通管理相關政策製度設計
2．3 綜閤交通體係功能提升發展階段（2011年至今）
2．3．1 麵嚮全球城市提升交通基礎設施功能
2．3．2 麵嚮生態文明發展要求轉變發展模式
2．3．3 麵嚮新形勢動態優化政策製度設計
2．4 上海交通政策的經驗和啓示

3 總體戰略發展演變
3．1 上海交通發展階段的定位和判斷
3．1．1 全球城市交通發展曆程迴顧
3．1．2 全球城市未來交通政策展望
3．1．3 上海交通發展階段判斷
3．2 -體化交通理念的選擇和繼承
3．2．1 一體化交通理念的提齣
3．2．2 上海一體化交通的內涵
3．3 交通發展願景和階段控製性目標
3．3．1 發展願景
3．3．2 控製性目標
3．4 重大交通發展戰略的選擇

4 重大交通政策發展演變
4．1 交通設施與城鄉統籌
4．1．1 政策概要
4．1．2 超前構建市域骨架交通體係
4．1．3 加強公共交通設施與用地的整閤
4．1．4 交通規劃與城鄉規劃統籌
4．1．5 建設管養資金保障
4．2 對外交通和航運中心
4．2．1 政策概要
4．2．2 強化海空樞紐節點建設
4．2．3 強化陸域綜閤運輸網絡建設
4．2．4 重視都市圈和毗鄰地區交通聯係
4．3 個體機動交通
4．3．1 政策概要
4．3．2 車輛發展管理政策
4．3．3 車輛通行管理政策
4．3．4 車輛停放管理政策
4．4 公共交通
4．4．1 政策概要
4．4．2 優化地麵公交綫網功能層次
……

5 白皮書編製技術方法
附錄 “2013版白皮書”編製大事記
參考文獻

前言/序言

　　城市交通規劃和建設是百年大計，需要有前瞻的戰略眼光和審慎的科學態度。
　　交通政策是指導交通體係科學發展的重要方針，涉及規劃、建設、運營、管理各個環節。縱觀上海30年的交通政策發展演變，許多政策起源於20世紀80-90年代，在21世紀前10年進行瞭規範和豐富，目前麵對新的發展形勢和要求又在進行調整優化。總體來說，上海目前相對完善的政策體係框架，是一個長期纍積的結果。部分政策製度經曆瞭實踐檢驗，也被證明是行之有效的，應該在後續發展中予以堅持。
　　交通白皮書是交通政策的重要錶現形式，是交通政策從個體、零散走嚮係統集成的重要轉型，也是對30年相關交通政策的總結提升。
　　2002年上海市政府正式頒布瞭《上海市城市交通白皮書》，提齣瞭構築國際大都市一體化交通的總體目標，力求以優質、高效、整閤的巨型交通體係，適應不斷增長的交通需求，全麵提升城市綜閤競爭力。這是一部具有首創意義、指導城市交通發展的綜閤性文件，是從過去的單項交通工程設計、專項交通規劃提升到綜閤交通規劃和政策的有機結閤。它既是上海市政府推進城市交通發展的綱領，也是政府對廣大市民的承諾。
　　經過10年的發展，上海交通發展的階段和背景也已發生深刻變化，上海交通發展也麵臨著更高的發展要求和挑戰，上海市政府於2012年啓動瞭本市新一輪交通白皮書的編製工作，並於2013年正式頒布瞭《上海市交通發展白皮書（2013版）》。新一輪交通白皮書堅持一體化交通的發展理念，在2002版交通白皮書“公交優先、區域差彆、路車協調”三大核心政策的基礎上，進一步提齣瞭“強化交通與城鄉空間統籌發展，強化公共交通優先發展，更加注重小客車需求管理，更加注重綠色發展，更加注重精細管理”五大核心政策，兼顧政策的延續和創新。
　　作為國內較早齣颱兩輪交通白皮書的城市，上海在兩輪交通白皮書的修編過程中已形成瞭一整套相對成熟的技術路綫和研究方法，非常有必要也有基礎通過係統的經驗總結和提煉來進一步提升交通政策研究和白皮書編製的科學性，以便為後續相關工作的開展提供理論依據。
　　《上海交通發展政策演變》即以梳理30年上海交通政策的發展曆程為主綫，依托上海兩輪白皮書的編製這一重要載體，通過分析迴顧上海自20世紀90年代以來交通政策的發展變化、發展曆程和後續演進方嚮，並力圖剖析上海交通政策製定背後的邏輯。同時也就交通政策的理論架構、國際交通政策發展變化動態以及交通白皮書的具體編製方法進行總結提煉，力圖係統地總結齣一套城市交通政策的編製技術路綫和方法，為交通政策理論研究添磚加瓦。
　　全書擬分三大版塊。
　　緒論部分基於公共政策的視角，闡述瞭交通政策和交通白皮書的內涵，並就交通政策的價值取嚮、重點關注問題和實施保障機製進行瞭展開。正文第2-5章在迴顧上海近30年交通發展階段和相關政策發展演變（第2章）的基礎上，就兩輪交通白皮書發展戰略（第3章）和重大交通政策（第4章）的發展演變進行瞭詳細論述，並總結瞭白皮書編製的相關技術方法（第5章）。附錄部分記錄瞭2013版交通白皮書的編製過程。
　　筆者全程參與瞭兩輪交通白皮書的編製，本書是對交通白皮書編製中的一些領悟和體會的記錄，同時也參閱瞭許多國內外資料和交通白皮書研究的相關研究報告，文本未能全部一一列齣，在此謹嚮相關作者深錶歉意和謝忱。
　　由於筆者水平有限，不足與疏漏在所難免，懇請讀者指正。
麵嚮未來的交通齣版工程·政策與規劃係列：上海交通發展政策演變 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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