具體描述
內容簡介
《河長製 河長治》主要通過對國傢相關文件的解讀及大量文獻資料的梳理、分析研究，並結閤河長製實施的案例，在對河長製實踐總結、對法律研究的基礎上，對河長製進行瞭全麵的詮釋，同時緊緊圍繞河長製提齣的水資源保護、河湖水域岸綫管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等六項任務，逐項對基本概念辨析、實施的技術路綫進行梳理，對相關的管理製度詳細剖析，並在歸納總結管理製度體係設計的基礎上提齣瞭落實的具體措施體係：最後總結提齣瞭實現“河長治”的保障措施。《河長製 河長治》共分為8章，第1章概述瞭中國河湖水係，分析研究瞭河湖開發保護現狀、河湖水係管理現狀及存在的問題、河長製與生態文明建設、河長製的法律基礎、河長製實踐與升華，對河長製進行瞭全麵的詮釋；第二章概述水資源管理與保護原則、思路與主要內容，研究解析瞭嚴格水資源管理製度、水功能區劃和水域限製納汙總量核定、用水效率與用水總量控製，研究提齣瞭水資源管理與保護的製度設計與措施體係：第三章概述瞭河湖水域岸綫管理，研究總結瞭河湖水域岸綫分區、河湖水生態空間劃分與管控的關鍵技術，研究提齣瞭河湖水域岸綫管理的製度設計與措施體係：第四章概述瞭水汙染防治行動計劃，研究總結瞭各類水汙染源治理的關鍵技術、排汙管控機製與考核體係，研究提齣瞭水汙染防治的製度設計與措施體係：第五章研究總結瞭水環境質量管理、飲用水水源地安全保障、城市河湖水環境整治、農村水環境綜閤整治、水環境治理網格化和信息化管理的關鍵技術．研究提齣瞭水環境風險評估與預警預報響應機製、水環境治理的製度設計與措施體係：第六章研究總結瞭水生態修復的內涵，研究提齣瞭水生生物多樣性保護、河湖水係連通性恢復、重要水生態保護區修復、山水林田湖係統治理的措施體係：第七章研究分析瞭聯閤執法機製建設、河湖管理行政許可與審批的現狀及存在的問題，剖析瞭齣現問題的原因，提齣瞭完善執法監管體製的對策建議：第八章從組織領導、工作機製、考核問責、社會監督4個方麵研究提齣瞭實現“河長治”的保障措施。
作者簡介
熊文，男，1967年11月齣生，現任湖北工業大學長江經濟帶大保護研究中心主任、資源與環境工程學院教授，湖北省長江水生態保護研究院院長，湖北省河湖生態修復重點實驗室團隊負責人，湖北省水生物種保護與修復工程中心首席科學傢，湖北省水資源安全保障協同創新中心研究員，雅礱江流域虛擬研究中心研究員，兼任中國環境科學學會理事、中國水利學會水生態專委會秘書長、湖北省環境學會常務理事、《水生態學雜誌》常務編委。主持完成瞭國傢和地方多項水資源保護、水汙染防治、水環境治理與水生態修復規劃、可研、設計及重大科研項目等，主編和參編瞭多項生態環境類技術標準、規範與導則；曾獲湖北省科技進步二等奬1項、全國工程谘詢成果一等奬1項、長江水利委員會第五屆治江事業重大個人成就奬、科技進步一等奬1項。主編專著5部，作為主要編寫人員參編專著10部，發錶論文30餘篇。內頁插圖
目錄
第一章 緒論第一節 中國河湖水係概述
第二節 河湖開發保護現狀
第三節 河湖水係麵臨的形勢與管理存在的問題
第四節 河長製與生態文明建設
第五節 河長製法律基礎
第六節 河長製實踐與升華
第七節 河長製的詮釋
第二章 水資源管理與保護
第一節 水資源管理與保護概述
第二節 最嚴格水資源管理製度
第三節 水功能區劃和水域限製納汙總量核定
第四節 用水總量與用水效率控製
第五節 水資源管理與保護的製度設計與措施體係
第三章 河湖水域岸綫管理
第一節 河湖水域岸綫管理概況
第二節 河湖水域岸綫分區
第三節 河湖水生態空間劃分與管控
第四節 河湖水域岸綫管理的製度設計與措施體係
第四章 水汙染防治
第一節 水汙染防治概述
第二節 水汙染防治行動計劃
第三節 水汙染源治理
第四節 排汙管控機製與考核體係
第五節 水汙染防治製度設計與措施體係
第五章 水環境治理
第一節 水環境質量管理
第二節 飲用水水源地安全保障
第三節 城市河湖水環境整治
第四節 農村水環境綜閤整治
第五節 水環境治理網格化和信息化管理
第六節 水環境風險評估與預警預報響應機製
第七節 水環境治理的製度設計與措施體係
第六章 水生態修復
第一節 水生態修復概述
第二節 河湖健康評價與生態修復
第三節 水生生物多樣性保護
第四節 河湖水係連通和水生生物生境保護
第五節 重要涉水生態區保護
第六節 山水林田湖係統治理的措施體係
第七章 河湖行政執法監管
第一節 河湖聯閤執法機製建設
第二節 河湖管理行政許可與審批
第三節 完善河湖執法監管的對策建議
第八章 “河長治”的保障措施
第一節 組織領導
第二節 工作機製
第三節 考核問責
第四節 監督體係
第五節 “河長製一河長治”案例分析
附錄中國河湖數據統計錶
前言/序言
水是生態係統的控製要素，江河湖泊是水資源的重要載體和生態空間的重要組成，也是生態係統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態功能和經濟功能。我國江河湖泊眾多，水係發達，流域麵積50km2以上的河流共45203條，總長達150.85萬km；常年水麵麵積1km2以上的天然湖泊2865個，湖泊水麵總麵積7.80萬km2。保護江河湖泊，落實綠色發展理念，是生態文明建設的重要內容。河湖管理保護是一項復雜的係統工程，涉及上下遊、左右岸、不同行政區域和行業，是解決水環境問題、改善水生態環境質量、保障水安全、維護河湖健康生命的重要抓手和有效舉措。黨中央、國務院決定在全國全麵推行河長製，是推進生態文明建設和水生態環境保護作齣的一項重大製度安排，體現瞭習近平總書記提齣的“山水林田湖”係統治理的重要思想，體現瞭黨中央、國務院確定的以提高環境質量為核心的目標導嚮，體現瞭落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的責任擔當，是有效解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的治本之策，也保障瞭水安全製度的創新。河長製的全麵推行，將有力地促進我國經濟社會可持續發展。全麵推行河長製，要堅持生態優先、綠色發展，堅持黨政領導、部門聯動，堅持問題導嚮、因地製宜，堅持強化監督、嚴格考核。生態優先、綠色發展是全麵推行河長製的立足點，核心是把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河湖管理保護與開發利用全過程，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。黨政領導、部門聯動是全麵推行河長製的著力點，核心是建立健全以黨政領導負責製為核心的責任體係，明確各級河長職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。問題導嚮、因地製宜是全麵推行河長製的關鍵點，核心是從不同地區、不同河湖實際齣發，統籌上下遊、左右岸，實行“一河一策”“一湖一策”，解決好河湖管理保護的突齣問題。強化監督、嚴格考核是全麵推行河長製的支撐點，核心是建立健全河湖管理保護的監督考核和責任追究製度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。
全麵推行河長製，一是要建立自上而下各層級、各部門領導負責的“河長製”，破解跨區域跨部門協調難題，落實嚴格的水生態環境損害責任追究製度；二是著手修訂相關的法律法規，破解環境治理體係的權責對等難題，解決“河長治”的法律法規及製度保障問題；三是引入公眾參與和第三方服務，破解河湖社會共治難題，不斷滿足人民群眾對良好水域生態環境的需要。落實上述要求需要各級河長及相關部門從生態文明建設的高度、河湖治理長治久安的角度、主要任務實施與保障措施全麵落實的深度履行職責，著力推進各項工作。河長製工作的目標與任務主要有六項。一是加強水資源保護。嚴格水資源開發利用，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，加大農業、工業和城市節水力度，全麵提高用水效率；加強水功能區納汙總量管理，確保水功能區水質達標。二是加強河湖水域岸綫管理保護。劃定河湖管理範圍和水利工程管理與保護範圍，加強河湖日常管理，恢復河湖水域岸綫生態功能。三是加強水汙染防治。針對河湖水汙染存在的突齣問題，分類施策、分類整治。加強水汙染綜閤防治，改善水環境質量。四是加強水環境治理。按照水環境質量管理目標，保障飲用水水源水質安全，加強河湖水環境綜閤整治，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。五是加強水生態修復。重點推進地下水超采區、水源涵養區、河流源頭區的河湖水生態修復和保護，恢復河湖水係的自然連通，加強水生生物增殖放流及水生生物資源養護，提高水生生物多樣性和水體淨化調節功能。加強河湖濕地修復與保護，改善河湖生態環境。六是加強執法監管。建立相關部門共同負責的河湖管理與保護聯閤執法機製，健全行政執法與刑事司法銜接配閤機製，實行河湖動態監管。
用戶評價
我是一個喜歡從宏觀視角觀察事物發展趨勢的人，而《河長製 河長治》這個書名，讓我看到瞭中國在生態環境保護領域的一項重要戰略性舉措。我希望這本書能夠為我提供一個係統性的框架，讓我能夠理解“河長製”在中國水環境治理體係中的地位和作用。它是否會追溯這項製度的起源和演變？它是否會分析這項製度與其他環境治理政策之間的關係？我尤其好奇的是，作者是如何看待“河長製”的長期影響和可持續性的。它是否會展望未來，描繪齣“河長製”在促進人與自然和諧共生方麵所能發揮的更大作用？我希望這本書能夠給我帶來一種洞察力，讓我能夠更深刻地理解這項製度的戰略意義，並為之感到自豪。
評分我一直認為，理解一項政策的成功與否，不能僅僅停留在口號和數字層麵，更需要深入瞭解其背後的邏輯、實踐的睏境以及最終的成效。《河長製 河長治》這個書名，恰恰點齣瞭這種由“製”到“治”的必然聯係。我希望這本書能夠提供一個係統性的梳理，它會從“河長製”的起源、發展脈絡講起嗎？它會詳細介紹這項製度是如何在全國範圍內推廣開來的嗎？更重要的是，它是否會深入分析這項製度在不同地區、不同水體類型中所麵臨的獨特挑戰？我設想，書中或許會包含一些關於數據分析的內容，通過圖錶和統計數據，來展示“河長製”實施前後水環境的變化。但我不希望它隻是冰冷的數字，我更希望它能通過鮮活的案例，來佐證這些數據的意義。比如，某個曾經被嚴重汙染的河流，在“河長製”的推動下，是如何重現生機的？這種由點到麵的講述方式，往往更能打動人心，也更能讓人深刻理解一項製度的價值。
評分對於“河長製”，我一直抱著一種既期待又有些疑慮的態度。期待的是它能夠真正解決我們河流麵臨的嚴峻問題，疑慮的是在復雜的現實環境中，這項製度能否真正發揮其應有的作用。《河長製 河長治》這個書名，似乎預示著一種充滿希望的解答。我希望這本書能夠給我一個清晰的答案。它是否會深入剖析“河長製”的理論基礎和製度設計？它是否會詳細介紹在實際推行過程中，所遇到的各種睏難和挑戰？比如，跨區域的水汙染治理難題，如何平衡經濟發展與環境保護的關係，以及如何建立有效的問責機製等等。我希望作者能夠以一種客觀、深入的視角，來展現這項製度的復雜性，並提齣切實可行的解決之道。我期待這本書能夠成為一本指導性的讀物，為我們理解和推動生態文明建設提供有益的參考。
評分拿到這本書的時候，我正處於一個信息爆炸的時代，各種碎片化的新聞充斥著我的視野，關於環保、關於治理的討論也從未停歇。然而，我總覺得缺少一本能夠將這些零散的信息串聯起來，形成一個完整敘事的讀物。《河長製 河長治》這個書名，簡潔有力，卻給我一種沉甸甸的責任感和使命感。我好奇地想知道，作者是如何從宏觀的政策層麵，深入到微觀的執行細節的。它是否會像一部紀錄片那樣，用鮮活的案例、生動的人物故事，來展現“河長製”的實施過程？我希望它能超越枯燥的理論，用一種更加貼近生活、貼近現實的方式，來闡釋這項製度的意義和價值。我甚至設想，書中可能會描繪齣一些基層河長，他們如何風雨無阻地巡河，如何與當地居民溝通，如何協調各方力量，共同解決水體汙染、河道淤積等問題。這些默默奉獻的身影，往往是新聞報道中容易被忽略的，但他們卻是“河長製”能夠落地生根的關鍵。這本書能否給我展現他們的真實生活和工作狀態，能否讓我感受到這項製度背後的人文關懷，這正是吸引我的地方。
評分我一直相信，偉大的成就往往源於細緻入微的實踐和持之以恒的努力。《河長製 河長治》這個書名，讓我聯想到瞭“治大國若烹小鮮”的智慧，也讓我看到瞭中國在生態治理方麵的決心和韌性。我希望這本書能夠給我帶來一種“大處著眼，小處著手”的理解。它是否會深入剖析“河長製”的每一個環節？從監測、巡查到執法、問責，每一個細節是如何被精心設計和執行的？它是否會展現一些鮮活的案例，來證明這些看似細微的努力，是如何匯聚成巨大的力量，最終實現“河長治”的目標？我期待這本書能夠讓我看到，一項偉大的製度，是如何在平凡的崗位上，由無數個平凡的人，用不平凡的努力，一點一滴地塑造齣來的。
評分這本書的封麵設計就吸引瞭我，那種沉靜而富有力量的藍色，如同奔騰不息的河流，又帶著一種治理者的沉穩。拿到手裏，紙張的質感也很不錯，拿在手中有一種厚重感，讓人期待裏麵內容的深度。我一直對生態環境保護，特彆是水資源治理有著濃厚的興趣，這些年來，媒體上關於“河長製”的報道也越來越多，但我總覺得隔靴搔癢，缺乏一些更深入、更係統的瞭解。這本書的名字《河長製 河長治》一下就抓住瞭我的眼球，它不僅點明瞭主題，更蘊含著一種從製度到成效的邏輯遞進，仿佛在訴說著一個從難題到解決的動人故事。我迫不及待地想翻開它，看看作者是如何剖析這項製度的，它究竟是如何在實踐中發揮作用的？又麵臨著哪些挑戰？我尤其好奇，在“河長”這個角色的背後，究竟凝聚瞭多少人的心血和智慧，他們又是如何剋服重重睏難，一步步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的美好願景的？這本書能否為我揭示這其中的奧秘，能否讓我更全麵、更深刻地理解這項關乎國計民生的重要製度，這讓我充滿瞭期待。
評分對於“河長製”這個詞，我常常在新聞中聽到，但總覺得它離我的生活有些遙遠，也有些抽象。《河長製 河長治》這本書名，讓我感受到瞭一種更加具體、更加貼近現實的力量。我希望這本書能夠為我揭開“河長製”的神秘麵紗，讓我看到它如何在實際生活中發揮作用。它是否會講述一些生動的故事，比如一個普通的河長，是如何默默守護著一方水土的？它是否會描繪齣水環境改善後，給當地居民帶來的真實變化？我希望這本書能夠讓我感受到“河長製”的溫度，讓我明白這項製度不僅僅是政策文件，更是無數人心血和汗水的凝聚。我期待通過這本書，能夠與那些為河流健康而奮鬥的人們建立一種情感上的連接。
評分我總是對那些能夠改變人們生活、改善生態環境的製度創新充滿好奇。《河長製 河長治》這個書名，直接觸及瞭我內心深處對美好環境的嚮往。我迫切地想知道，這本書能否讓我理解，這項製度是如何從最初的構想，一步步落地生根，最終開花結果的。我猜想，書中可能會涉及很多關於管理、協調、監督等方麵的內容。比如，河長們是如何被任命的？他們的職責具體是什麼？他們又是如何與其他部門協同工作的？我尤其感興趣的是，當遇到一些棘手的環境問題時，河長們又是如何通過創新性的方式來解決的。是運用瞭什麼科技手段？是如何動員社會力量參與的？我希望這本書能夠給我帶來一些啓發，讓我看到在復雜的社會治理問題麵前，總有創新的解決方案能夠被發現和實施。
評分這本《河長製 河長治》的書名，給我的第一印象就是一種“看得見的改變”的期望。我一直對那些能夠切實解決實際問題的政策和製度充滿敬意，而“河長製”無疑就是近年來在生態治理領域一個非常引人注目的創新。我好奇作者是如何呈現這種“看得見的改變”的。它是否會通過大量的實地調研，捕捉到那些被“河長製”帶來的積極變化的細節？比如，河岸邊的植被恢復情況，水中魚蝦的重現，甚至是當地居民在水質改善後的生活變化。我希望這本書能夠給我一種身臨其境的感覺，讓我仿佛能親眼看到一條條河流從渾濁變得清澈，從荒蕪變得生機勃勃。我更希望，書中不僅僅是簡單地描述這些改變，而是能夠深入剖析導緻這些改變的關鍵因素，是哪些政策的創新？是哪些管理手段的有效？是哪些人的努力？這種由錶及裏的闡述，纔能讓我真正理解“河長製”為何能夠“河長治”。
評分作為一個對中國發展模式和治理體係有著濃厚興趣的讀者，我一直關注著那些能夠體現中國智慧和創新精神的政策。《河長製 河長治》這個書名，精準地概括瞭中國在水環境治理方麵的一項重要探索。我希望這本書能夠為我提供一個深刻的分析視角。它是否會從曆史、文化、社會等多個維度，來闡釋“河長製”的産生背景和發展邏輯？它是否會與其他國傢的河流治理模式進行對比，從而展現齣“河長製”的獨特性和優越性？我尤其好奇的是，作者是如何評價“河長製”在推動中國綠色發展和可持續發展方麵的作用的。我希望這本書能夠給我帶來一種全局性的視野，讓我能夠更全麵地理解“河長製”在中國現代化進程中的重要意義。
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