內容簡介

本書介紹各國政府編製內有彆於正規武裝部隊，但在編製、裝備、訓練方麵與正規武裝部隊相似、由服兵役人員組成的常備型準軍事部隊，如各國的憲兵、國民警衛隊、海岸警衛隊、邊境警衛隊、警察部隊、內衛部隊、安全部隊、民防部隊、災難響應部隊等。描述全球範圍內準軍事力量的曆史變遷、社會作用和構成分類，比較各國準軍事力量異同，解析由此體現的國彆政治意圖、行政設計和文化影響，並歸納齣全球若乾基本模式，從而引起對我國準軍事力量建設的思考。

作者簡介

　　硃建新，1954年齣生。博士，2003年度全國優秀博士論文作者。解放軍防化學院軍事學術研究所原所長，教授，博士生導師。主要研究領域為軍事製度和生化武器戰史，先後齣版《軍隊規模結構研究》《軍官製度比較研究》《各國國傢安全機構比較研究》《核生化防禦戰略研究》《日本侵華戰爭化學戰及戰後問題研究》《日軍細菌戰的準備和實施》《生物戰史》等學術著作。

　　張金榮，軍事交通學院基礎部講師，專業技術9級，中校軍銜，軍事科學院軍製學博士。從事軍事理論教學與研究10餘年，主講《軍事理論導論》《作戰基礎知識》《外（颱）軍知識》等研究生、本科生課程近10門；副主編或參編教材5部；負責或參與多項總部及學院級課題研究。

　　宋劍波，中校，軍事學博士，畢業於軍事科學院軍事組織編製學專業，現任防化學院科研部助理研究員，榮立三等功一次，4項成果獲軍事科學優秀成果奬，3項成果獲軍隊科技進步奬，齣版專著6部，在軍內外刊物發錶論文30餘篇。

目錄

第一章總論_1

第一節準軍事力量界定_1

第二節準軍事力量的社會角色_

第三節準軍事力量的曆史發展_

第四節今日全球準軍事力量概貌_

第二章憲兵_

第一節全球憲兵概述_

第二節法國國傢憲兵_

第三節各大洲憲兵_

附：美、英、俄等國軍事警察_

第三章內衛、安全部隊

第一節全球內衛、安全部隊概述_

第二節俄羅斯內衛部隊_

第三節印度安全部隊_

第四節伊拉剋、埃及、巴西等國安全部隊_

第五節聯閤國維持和平部隊_

第四章警察部隊_

第一節全球警察部隊概述_

第二節美、英、法、俄警察部隊_

第三節其他國傢警察部隊_

第五章國民警衛隊_

第一節全球國民警衛隊概述_

第二節美國式國民警衛隊_

第三節西班牙式國民警衛隊_

第四節其他類型國民警衛隊_

第六章海岸警衛隊_

第一節全球海岸警衛隊概述_

第二節美國海岸警衛隊_

第三節日本海上保安廳_

附1：2001年日本海上保安廳巡視船擊沉“可疑船隻”_

附2：2004年6月海上保安廳巡邏機監視我海洋調查船_

附3：2008年日本海上保安廳艦船阻撓颱灣保釣船登島_

第四節菲律賓、越南、俄羅斯等國海岸警衛隊_

第七章邊境警衛隊_

第一節全球邊境警衛隊概述_

第二節俄羅斯邊防部隊_

第三節越南、印度、德國等國邊境警衛隊_

第八章總統警衛隊和共和國警衛隊_

第一節各國王室、總統警衛隊_

第二節共和國警衛隊_

第九章民防、消防和災難響應部隊_

第一節民防部隊_

一、民防事業的發展_

二、民防部隊的發展變化_

三、各國民防部隊概況_

第二節消防部隊_

第三節災難響應部隊_

第十章準軍事力量中的特種部隊_

第一節全球特種準軍事部隊概述_

第二節聞名遐邇的特種部隊_

精彩書摘

　　第一節準軍事力量界定

　　“準軍事力量”的概念有廣義和狹義之分。廣義的概念用於認識和區分軍事力量與準軍事力量兩個事物；狹義的概念則用於認識和區分軍事力量、準軍事力量、後備力量、民事警察力量以及反政府、非政府武裝力量等多個事物。

　　一、廣義的準軍事力量

　　美國國防部將“準軍事力量”（ParamilitaryForces）定義為：任何國傢的有彆於正規武裝部隊的，但在編製、裝備、訓練或任務方麵與正規武裝部隊相似的部隊或團體。程勇等編：《新編美國軍事術語詞典》，國防工業齣版社，2008年版，第3頁。這是一個寬泛的定義，符閤受眾對準軍事力量的字麵理解，因而被普遍接受。

　　根據這一定義，許多社會組織都可以被視為準軍事力量，大緻可分為五類：

　　第一類，預備役部隊。中國早在周朝時已有預備役性質的製度。據《周禮·地官·小司徒》載：“凡起徒役，毋過傢一人,以其餘為羨。”清朝光緒三十年建立新軍製，將兵役分為常備兵、續備兵、後備兵三種。在國外，法國於1794年取得反對外國武裝入侵勝利之後，深刻認識到充足的後備兵員的重要性，從而對現役和預備役作瞭明確區分，建立瞭預備役製度,規定應徵入伍的公民須服兵役3—7年,然後轉入預備役；普魯士1813年將軍隊分為常備軍和後備軍，在常備軍服役期滿後轉入後備軍；奧地利根據1866年12月28日通過的《普遍徵兵法》，也建立瞭後備軍製度。第一次世界大戰前，歐洲各國普遍建立預備役製度，儲存瞭相當數量的後備兵員。大戰爆發後，奧地利從後備軍派齣4個師參加戰爭；德國從後備軍派齣29個師參加戰爭。第二次世界大戰後，軍事強國均實行常備軍和後備力量相結閤的製度。蘇聯不斷擴大預備役規模，到20世紀80年代末達到2500萬人之多。美國將聯邦後備隊作為戰時擴充現役部隊的首要來源。聯邦後備隊主要由退伍軍人組成，直接歸各軍種管轄，組織健全，裝備齊整，訓練正規，與現役部隊混編，一同參加各種形式的演習，一經動員，能很快投入作戰。德國的預備役分為常備預備役、緊急應徵預備役和候補預備役三類，20世紀80年代末共有後備役人員220萬人,戰時能保證德軍在1個月內擴充到400萬人。以色列的預備役是國防軍中重要的部分，全國劃分14個徵兵區和動員區，每區編1—2個成建製的預備役旅，各旅編入所在軍區的戰鬥序列，在第四次中東戰爭中,48小時內便動員瞭近30萬後備兵員，使以軍總兵力從11萬餘人增加到40萬餘人。

　　目前全球預備役部隊的總規模約等於現役部隊。其中，擁有50萬以上預備役部隊的國傢和地區有：巴基斯坦現役62萬，預備役51��3萬；朝鮮現役110��6萬，預備役470萬；韓國現役68��8萬，預備役450萬；印度現役132��5萬，預備役53��5萬；越南現役48��4萬，預備役300—400萬；颱灣地區現役38萬，預備役165��7萬。各國預備役部隊規模與人口有關，更與該國麵臨的戰爭形勢有關。自20世紀80年代達到規模高峰後，隨著全球大規模戰爭威脅的降低，全球預備役部隊規模逐步縮小。

　　第二類，民兵。我國北朝時期已使用“民兵”一詞，北宋時民兵（亦稱鄉兵）成為國傢武裝力量的組成部分。在世界其他國傢，英國是較早以“民兵”為名組織群眾武裝的國傢之一。16—18世紀，英國武裝力量基本上采用民兵製。1588年，英國民兵是抵抗西班牙入侵的主要武裝力量。美國民兵在1775—1783年獨立戰爭中發揮瞭很大作用。法國1789—1794年大革命時期，資産階級為推翻波旁王朝的統治，在城市、農村分彆組織瞭工人自衛軍和農民自衛軍，統稱國民自衛軍。1792年，美國國會通過《民兵法》,把民兵製列為國傢的軍事製度。1903年，美國以國民警衛隊取代民兵。

　　目前全世界以“民兵”為名稱的準軍事組織有：阿塞拜疆民兵1萬人、緬甸民兵3��5萬人、敘利亞工人民兵（人民軍）約10萬人、阿爾及利亞民兵自衛隊6萬人、布基納法索民兵4��5萬人、布隆迪地區自衛民兵約3萬人、科特迪瓦民兵0��15萬人、馬裏民兵0��3萬人、幾內亞民兵0��7萬人、烏乾達地方民兵分隊約1萬人、白俄羅斯民兵8��7萬人、哥倫比亞鄉村民兵0��8萬人、古巴地方民兵100萬人、圭亞那民兵約1��5萬人、墨西哥民防民兵1��5萬人等。其他雖然不稱“民兵”卻屬於民兵的軍事組織還有：朝鮮工農自衛隊，約350萬，以省/鎮/村為單位，按旅—營—連—排編組，裝備輕武器和少量迫擊炮、高射機槍；韓國民防部隊350萬，與朝鮮對等；老撾自衛隊10萬人，是以村為單位組織的地方防衛力量，包括“傢園守衛隊”和地方民兵；越南地方部隊400—500萬，編有省、市、縣軍事指揮部，每個省、市軍事指揮部下轄獨立團若乾，每個縣軍事指揮部下轄獨立營若乾，部分裝備火炮、迫擊炮和防空武器；馬來西亞人民誌願武裝部隊約1��75萬人；泰國國土安全誌願隊約4��5萬人，1954年成立，為脫産的民兵組織；菲律賓國民防衛軍4萬人，編有50多個營；印度各邦1962年成立傢鄉衛隊，現有人數45萬，隸屬內務部民防和傢鄉衛隊總部；阿曼地方衛隊0��4萬人；也門部落徵集隊2萬人以上；伊朗人民動員軍約30萬人，多為青年誌願者，戰時可動員至100萬；約旦人民軍3��5萬人；阿爾及利亞國民防衛組織，包括民兵組織，約15萬人；盧旺達地方自衛武裝約0��2萬人；蘇丹全民防禦組織1��75萬人；立陶宛武裝聯盟0��96萬人；秘魯農民自衛軍“隆德斯”分隊約2000個，裝備輕武器。

　　第三類，非政府武裝。即不屬於國傢機器的、非政府社會組織擁有的初級武裝。中國古代的團練、民團在開辦初期是非政府武裝，實力強大後被政府收編，轉為政府武裝。英國19世紀中葉以前曾嚮私人船東頒發私掠特許證，東印度公司這個巨大的商業組織擁有非常強大的私人陸軍和海軍。20世紀60年代末至90年代的北愛爾蘭問題，既涉及北愛爾蘭共和派反政府武裝，也涉及保皇派的非政府武裝組織，包括厄爾斯特誌願軍、厄爾斯特防衛協會，雙方釀成衝突、遊擊戰或低烈度衝突，甚至是一場內戰。俄國曆史上的葉爾馬剋民兵團就是私人軍隊，斯特羅加諾夫傢族雇傭其為自己執行經濟任務，最後幫助俄國吞並瞭西伯利亞。俄羅斯曆史上最強大的非國傢軍事組織是哥薩剋人，他們在兩個多世紀裏被有效地用於保衛俄羅斯帝國的利益。在現代術語中，它是“發達的私人軍事公司係統”的意思。近幾年，俄羅斯私人軍事公司重新崛起，目的是在國外為所屬經濟集團或政府執行特殊任務。由於國際法對使用正規軍的限製越來越多，而私人軍事公司錶麵上與軍隊和其他強力機構的活動無關，如果政府不想介入一些特殊行動，可以將這些事情委托給私人軍事公司去辦。巴勒斯坦的“坦其姆組織”約有1—4萬人，是法塔赫下屬的準軍事武裝，錶麵上與巴勒斯坦政府無乾。哈馬斯武裝是巴勒斯坦的非主流武裝，在性質上也屬於非政府武裝。至於黎巴嫩真主黨，初期可視作非政府的教派（什葉派）準軍事力量，後來軍事實力增長，裝備有迫擊炮、火箭彈和導彈，有約1000名脫産武裝人員，國際社會普遍認其為正規軍隊。巴西有2668傢提供私人保安服務的公司，雇傭保安人員43��16萬人，超過瞭巴西軍隊和軍事警察的在編人數。私人保安公司數量增多源於治安狀況不好，但私人保安人員數量如此之多，又進一步加劇瞭居民的不安全感。一些青年團體和運動也被視作非政府的準軍事武裝：如英國陸軍少年隊、海軍民主黨人、空軍訓練團和聯閤少年隊；美國童子軍；新加坡全國少年團；印度國傢少年隊等，它們都實行軍事編製和軍事訓練。臭名昭著的希特勒青年運動也是準軍事青年組織。

　　第四類，反政府的非正規武裝。既包括武力反抗政府的政治組織，也包括非法從事經濟、文化和社會活動，具有武裝自保的組織。這些武裝組織具有一定的作戰能力，但在武器裝備、編製、軍事技戰術能力等方麵達不到正規軍隊的水平。美國南北戰爭後齣現的南方代錶白人至上主義的白聯盟和紅襯衫，曾被民主黨視作準軍事團體。20世紀60年代末至90年代，北愛爾蘭共和派的北愛共和軍、愛爾蘭國民解放軍，也是反政府武裝。蘇聯解體後，俄羅斯也齣現過反政府武裝，如車臣反政府武裝。在第三世界，反政府準軍事組織更為普遍，近30年比較活躍的亞洲反政府武裝有：巴勒斯坦哈馬斯武裝卡桑旅（3000—5000人）、菲律賓摩洛伊斯蘭解放陣綫、斯裏蘭卡泰米爾猛虎組織和泰米爾伊拉姆反政府武裝、烏茲彆剋庫爾德愛國聯盟、敘利亞阿拉維派民兵組成的“沙比哈”（阿拉伯語：魔鬼、暴徒）、自由敘利亞軍、伊拉剋庫爾德工人黨反政府武裝、伊朗和巴基斯坦境內的民兵武裝“真主旅”、印度阿薩姆聯閤解放陣綫、印度左派遊擊隊、印尼“自由亞齊運動”的“亞齊國民軍”等；美洲有哥倫比亞革命武裝力量；非洲有尼日爾河三角洲解放運動、塞拉利昂非政府武裝等。進入21世紀，恐怖主義反政府武裝成為世界健康機體上的“牛皮癬”，如“基地”組織、“伊斯蘭國”等。

　　第五類，狹義的準軍事力量概念所指部分（見下述）。

　　二、狹義的準軍事力量

　　上述廣義的準軍事力量是一個類概念，包括瞭所有與正規軍隊相似的各種部隊和團體。二戰以後，隨著各國國內安全威脅的多樣化和復雜化，上述五類準軍事部隊和團體有瞭不同的發展，在政治屬性、兵役製度、組織形式、使命任務、裝備訓練等方麵齣現明顯的類彆性差異。對各部分的分彆認識和命名，成為國防安全理論研究和國傢力量建設實務必須麵對的任務，狹義的準軍事力量概念由此而生。

　　與廣義準軍事力量概念相比，狹義的準軍事力量僅指其第五類，而不包括其餘四類。可定義為：準軍事力量是政府財政支持，有彆於正規武裝部隊，但在編製、裝備、訓練方麵與正規武裝部隊相似、由服兵役人員組成的常備部隊，如各國的憲兵、國民警衛隊、海岸警衛隊、內衛部隊、安全部隊、警察部隊、邊境警衛隊、民防部隊、災難響應部隊、經濟建設部隊等。準軍事力量的組織形態主要是成建製的準軍事部隊，是具有嚴格的等級製度的封閉組織，按照嚴格的從上至下的指揮係統運作。

　　與廣義準軍事力量概念相比，狹義的準軍事力量外延相對狹窄、內涵限定更多。除瞭在任務、編製、訓練和裝備四個方麵做瞭界定，還在組織的政治性質、兵役性質等其他維度作瞭界定。根據這一定義，民兵、預備役部隊、非政府武裝和反政府武裝不在狹義的準軍事力量範疇。其中，民兵和預備役部隊是非現役、非常備力量，屬於國傢軍事力量的後備力量，後備力量是與準軍事力量相平行的概念；非政府和反政府準軍事組織一般不納入國傢力量統計和管理，在政治屬性上與國傢準軍事力量非同類事物。

　　狹義的準軍事力量概念被廣泛應用於國際防務比較，在統計分析各國準軍事力量規模、構成和使命時，一般使用狹義概念。如英國倫敦國際戰略研究所齣版的《軍事力量對比》，統計準軍事力量時以現役部隊為主。與此同時，各國行政架構也遵從狹義準軍事力量概念，設立專門的準軍事機構署理，而將預備役、民兵、非政府武裝等另歸其他部門署理或監管。

　　本書此後各章節所使用的準軍事力量概念，均為狹義的準軍事力量。

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