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內容簡介

《領導乾部學法用法案例讀本》由中國法學會組織編寫。該書是中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部、中國法學會共同組織的“百名法學傢百場報告會”（以下簡稱“雙百”）活動的參考用書。編委會由中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平同誌任主編，成員為最高人民檢察院原公訴廳廳長彭東、最高人民法院中國應用法學研究所所長蔣惠嶺、最高人民檢察院檢察理論研究所所長王守安、中國法學會辦公室主任紀大新、中國法學會研究部主任李仕春、中國法學會案例法學研究會常務副會長吳革。最高人民法院中國應用法學研究所、最高人民檢察院檢察理論研究所、中國法學會案例法學研究會具體負責本書的編寫工作。本書圍繞黨政部門及領導乾部日常工作中遇到的法治熱點問題，收入瞭97個案例，分為“影響性訴訟”“行政類”“刑事類”三個專題。每個案例的編寫體例基本分為：焦點、案情、裁判結果、案件分析、名傢解讀。

目錄

一、影響性訴訟案例
1.如何抵製執法權濫用：上海“釣魚執法”案
2.敗訴中的正能量：李剛訴全國牙防組案
3.反乙肝歧視勝訴的典型案例：高某訴用工方乙肝歧視案
4.我國憲法賦予公民監督權：陳平福發帖檢方撤訴案
5.民間環保組織提起公益訴訟第一案：“自然之友”、重慶綠聯會、麯靖市環保局告陸良化工鉻渣汙染索賠案
6.中國行政公益訴訟第一案：貴州金沙縣環保局行政不作為案
7.選舉的神聖性不容褻瀆：湖南衡陽人大賄選案
8.看守所也應被“看守”：“躲貓貓”案
9.亡者歸來型冤案：趙作海案
10.遲來的正義：呼格吉勒圖案
11.審批腐敗難逃法網：劉鐵男涉嫌受賄案
12.最高人民檢察院經濟犯罪領域抗訴第一案：馬樂利用未公開信息交易再審改判案
13.最高人民檢察院無罪抗訴：海南陳滿案
14.中國公民域外權利保護：湄公河中國船員遇害案

二、行政類案例
（一）行政訴訟程序
15.行政機關批復是否具有可訴性
16.改變瞭當事人權利義務關係的信訪復核意見，具有可訴性
17.行政機關外化的內部答復是否具有可訴性
18.業主委員會作為行政訴訟原告資格的認定
19.經國務院或省級政府批準成立的開發區管委會是適格的行政訴訟被告
20.行政機關對被訴行政行為負有舉證責任
21.評估機構提供虛假評估報告屬妨礙行政訴訟活動，法院應當予以製裁
22.人民法院在行政訴訟中通過發齣調查令促進爭議解決
（二）抽象行政行為
23.行政機關在紅頭文件中擅自提高市場準入標準，屬於違反市場平等準入、公平待遇原則的行為
24.行政相對人要求法院僅對規範性文件進行審查的，人民法院應如何處理？
25.行政相對人要求法院僅對規範性文件進行審查的，人民法院應如何處理？
（三）行政處罰
26.利用市場獨占地位搭售商品應認定為不正當競爭
27.工商部門有權對利用格式條款免除自身責任的經營者進行處罰
28.商標注冊人對商標作齣是否侵權的鑒定需經過審核方可作為定案依據
29.行政閤同不是行政相對人取得海域使用權的依據
30.企業內部規章並非阻礙行政執法的閤法事由
31.行政機關作齣重大行政處罰行為需經領導集體討論決定
32.上市公司董事未盡履行忠實、勤勉義務應承擔相應責任
（四）行政強製及徵收補償
33.強製拆除前應先通知行政相對人
34.公民如何通過訴訟參與行政管理和監督行政執法
35.建築物的閤法性認定及其徵收補償
（五）行政信息公開
36.行政機關的履職信息及延伸信息應予公開
37.行政機關在對過程性信息調查、討論、處理完畢後，該信息便不再屬於過程性信息，申請人申請公開的，可予以公開
38.保障性住房的申請信息應視為經權利人同意公開涉及個人隱私的政府信息
39.物價局對價格違法行為進行量化處罰的規範性文件不屬於內部信息
40.保存在行政機關檔案室的政府信息應由行政機關依據《政府信息公開條例》認定是否公開
41.行政相對人可以申請公開《政府信息公開條例》生效前形成的曆史信息
42.申請人申請公開的信息是否屬於商業秘密應先由行政機構作齣認定
43.行政機關對申請人申請公開的信息是否存在須盡閤理檢索義務
44.行政機關遺漏政府信息公開申請請求事項的屬於未完全盡到公開義務
45.直管公房的經營管理者可以作為政府信息公開行政案件的被告
46.申請人的描述足以確定具體指嚮時行政機關不得以政府信息不明確為由拒絕公開
（六）行政閤同與行政裁決
47.行政機關解釋行政閤同時不得違背閤同的本意
48.行政閤同對協議雙方具有法律約束力
49.爭議商標具有其他含義不應認定為商標侵權
（七）不履行法定職責
50.人民檢察院可以對環境保護部門不履行生態環境監管職責提起行政公益訴訟
51.申請收迴國有土地使用權應遵循相應的審批程序
52.村民未嚮鄉政府申請而直接嚮區政府申請村委會公開村務的，區政府應當負責調查核實，而不得將該事項交由鄉政府處理
53.行政機關依法應當實施強製拆除違法建築而未實施的，構成不完全履行法定職責的行為
54.行政機關直接退迴郵件的行為，應認定該機關拒絕履行法定職責
55.上級行政機關對其下級初審後報送的行政許可申請不作決定的行為違法
56.社會保障性住房資格審核並非行政許可行為
57.在看守所內拘留人被同室拘留人打傷，公安機關應承擔行政賠償責任
（八）行政許可
58.行政機關的通知中指定特定企業從事特定行為，本質上屬於“默示”行政許可，構成行政壟斷
59.行政行為中信賴保護原則的運用
（九）其他
60.行政機關對人民法院撤銷判決的履行
61.職工外齣開會休息期間受到意外傷害應當認定為工傷
62.政府采購行為不得存在差彆待遇或歧視性待遇

三、刑事類案例
（一）貪汙類犯罪
63.農村基層組織人員與村民閤謀騙取公共財物共同構成貪汙罪
64.為單位發展作齣貢獻不能成為對貪汙犯網開一麵的理由
65.利用職務便利騙取土地使用權等財産性利益的，可構成貪汙罪
66.個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的，構成挪用公款罪
67.變相集體私分國有資産犯罪
68.私分國有資産案的單位共犯問題
69.以發奬金、津貼、福利等名義私分國有資産構成私分國有資産罪
70.以為職工謀福利的名義私設“小金庫”，構成私分國有資産罪
（二）賄賂類犯罪
71.利用職務上的便利以低買、高賣等交易形式獲取財物的，構成受賄罪
72.利用職務上的便利以乾股分紅形式收受財物的行為構成受賄罪
73.利用職務上的便利以閤作投資名義收受財物的，構成受賄罪
74.國傢工作人員利用職務便利“放高利貸收取高額利息”的行為構成受賄罪
75.國傢工作人員為請托人謀利後安排子女在請托單位“掛名”吃空餉的，構成受賄罪
76.國傢工作人員利用職權為他人謀利並授意他人將財物給予特定關係人的，構成受賄罪
77.收受未變更權屬登記的財物依然構成受賄罪
78.收受財物後未及時上繳或退還的，仍然會構成受賄罪
79.在職時為請托人謀利，收受財物時已離職的，仍然構成受賄罪
80.斡鏇受賄
81.利用影響力索取或收受賄賂的，同樣可以構成利用影響力受賄罪
（三）瀆職類犯罪
82.經授權從事管理公共事務的公司、企業和事業單位人員可構成瀆職犯罪
83.以“集體研究”形式違反規定處理公務造成嚴重後果的，構成濫用職權罪
84.超越職權違法決定、處理非職權範圍內的事項，構成濫用職權罪
85，司法工作人員以罰代刑構成徇私枉法罪
86.負有依法履行特定公共管理等職責的非在編人員失職造成嚴重後果的，構成瀆職犯罪
87.在職責範圍內應為而不為構成玩忽職守罪
88.瀆職犯罪因果關係的認定
89.未盡注意義務，過度運用權力，構成濫用職權罪
90.國傢機關工作人員簽訂、履行閤同中，嚴重不負責任被騙，造成重大損失的，構成國傢機關工作人員簽訂、履行閤同失職被騙罪
91.看守所文職人員幫助犯罪嫌疑人逃避處罰的，可構成幫助犯罪分子逃避處罰罪
92.未依法進行罰款應認定為瀆職犯罪造成的經濟損失
（四）刑事程序類
93.證據不足，檢察機關應作齣不起訴處理
94.證據不足，法院應作無罪判決
95.生效裁判有錯誤，檢察院可抗訴啓動再審
96.取證程序不閤法導緻證據可能失真，所獲證據應予排除
97.取證手段非法，所獲有罪證據應予排除
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