*深入解讀18個領域49個PPP項目案例操作要點
*全景式呈現PPP“兩評一案”與閤同文本
*全方位解構PPP模式的實操
*具有豐富投資實操經驗、深厚研究能力的PPP專傢全新力作,經驗分享!
*中國財政科學研究院院長劉尚希傾情作序,強力推薦!
本書內容分為上下兩篇:
上篇分析瞭18個領域PPP項目案例的運作模式及要點,並解讀瞭背後的邏輯,重點對交通運輸、市政工程、城鎮綜閤開發、農業水利等基礎設施應用領域,以及科技、教育、文化、醫療、旅遊、養老等公共服務領域的49個PPP項目案例進行瞭解析。
下篇選取瞭5個有代錶性的PPP項目案例,較為全麵地呈現瞭PPP項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、PPP項目閤同的具體文本內容和核心操作要點。
交通運輸:高速公路、橋梁、地鐵、鐵路
市政工程:市政道路、綜閤管廊、海綿城市、汙水處理、垃圾處理、燃氣管道、集中供熱
農業水利:農業灌溉、土地平整、綜閤水利、生態治理
科教文衛:學校、醫院、文化中心、大劇院、體育館
社會民生:旅遊、養老、棚戶區改造、充電設施
城鎮綜閤開發:片區開發、新城區建設、工業園區、特色小鎮
吉富星,經濟學博士,中國青年政治學院(中國社會科學院大學)經濟管理學院副教授、碩士生導師、公共經濟與投融資研究中心主任。具有財務金融、法律、管理、財政四個專業學位,兼任中國財政學會理事、投融資專業委員會副秘書長,財政部PPP中心專傢、國傢PPP示範項目評審專傢。
主要研究領域:公共財政、投融資、PPP等。近年來,主持或參與政府部門、大型企事業單位PPP課題多項,發錶多篇金融、PPP方麵的核心期刊論文,主編和參編學術專著多本。2014年以前,在研究機構、500強大型外企、央企從事投融資管理等工作十餘年,曾任投資部門負責人,負責或參與的投資項目(含PPP項目)金額達到數韆億元。目前兼任多個政府機構、省市政府、央企、上市公司、金融機構的PPP或金融顧問。
劉尚希(中國財政科學研究院院長):
本套書著重研究瞭PPP的理論與政策,並從項目全生命周期的運作、案例等層麵進行解析,體係完整、邏輯嚴謹、案例豐富、內容翔實。該研究具有一定的創新性,實務、案例具有藉鑒和指導性。
吉富星副教授在PPP研究方麵是復閤型的專傢,具有財務、法律、管理、財政四個學位,擁有較豐富的政策、實務和顧問經驗。他曾在大型企業從事或負責投融資管理工作十餘年,目前在大學及研究機構從事教學、研究,並擔任國傢PPP示範項目評審專傢。現兼任中國財政學會理事、投融資專委會副秘書長、財政部PPP中心專傢、多個地方政府PPP或經濟顧問等。
本套書在PPP理論與實踐層麵具有獨到、深刻的理解,具有啓發性,值得鼓勵與肯定。
上篇
PPP項目的商業模式與運作結構的案例分析
第一章 交通運輸領域PPP項目運作案例3
第一節 高速公路及橋梁PPP項目運作案例 / 3
一、西部某省三條高速公路PPP項目(BOT) / 3
二、北方某市X高速公路PPP項目(BOT) / 7
三、某省T高速公路整體打包PPP項目(BOT) / 11
四、重慶曾傢岩大橋項目(DBFO/影子收費) / 13
第二節 軌道交通、鐵路PPP項目運作案例 / 15
一、北京地鐵四號綫(BOT) / 15
二、南方S市地鐵2號綫一期工程(“地鐵+物業”,BOT) / 18
三、Z市地鐵2號綫(BLMT) / 21
四、某縣鐵路PPP項目(BOT) / 24
第二章 市政工程(含公用事業)領域PPP項目運作案例27
第一節 供排水、供熱等公用事業PPP項目運作案例 / 27
一、B市城市供水PPP項目(BOT) / 27
二、ZC汙水處理廠及管網配套PPP項目
(BOT+TOT/ROT) / 29
三、揭陽市9座汙水處理廠項目(DBFOT/BOT) / 31
四、H縣燃氣管道建設PPP項目(BOT+BLMT) / 33
五、ST市城鄉垃圾處理一體化PPP項目(O&M;+BOT) / 34
六、LK集中供熱PPP項目(ROT+TOT+BOT) / 38
七、公用事業PPP項目案例小結 / 39
第二節 綜閤管廊PPP項目運作案例 / 40
一、S市地下綜閤管廊PPP項目(BOT+TOT) / 40
二、M市新機場地下綜閤管廊PPP項目(BOT) / 43
三、綜閤管廊PPP項目案例小結 / 45
第三節 海綿城市PPP項目運作案例 / 46
一、J市海綿城市建設PPP項目(BOT+O&M;) / 46
二、A市海綿城市PPP項目(ROT+BOT+O&M;) / 48
三、海綿城市PPP項目案例小結 / 49
第四節 市政道路、站點、停車場等PPP項目運作案例 / 50
一、安慶市外環北路工程PPP項目(BOT/BLMT/DBFO) / 50
二、某市停車場片區PPP項目(BOT+資源開發權) / 53
三、某市火車站片區PPP項目(O&M;+BOT) / 56
四、T區垃圾資源化處理PPP項目(BOO) / 57
第三章 農業、水利開發領域PPP項目運作案例60
第一節 農業領域PPP項目 / 60
一、某農業灌溉PPP項目(BOT+資源補償或配置) / 60
二、某農牧區土地平整PPP項目(BOT+資源配置) / 62
三、農業領域PPP項目案例小結 / 63
第二節 水利領域PPP項目 / 64
一、WY綜閤水利工程PPP項目(TOT+BOT) / 64
二、HW生態綜閤治理打包PPP項目(BOT+BLMT) / 67
三、水利領域PPP項目案例小結 / 69
第四章 科教文衛體等公共服務領域PPP項目運作案例71
第一節 科技領域PPP項目 / 71
一、LP智慧城市PPP項目(BOT+BOO) / 71
二、陽光食品PPP項目(BOT) / 77
三、科技領域PPP項目案例小結 / 78
第二節 教育領域PPP項目 / 78
一、某學院新校區PPP項目(BOT) / 78
二、某城鄉教育綜閤發展PPP項目(ROT) / 82
三、教育領域PPP項目案例小結 / 83
第三節 文化領域PPP項目 / 84
一、某市文化中心PPP項目(BOT) / 84
二、ST大劇院項目(O&M;) / 87
三、文化領域PPP項目案例小結 / 88
第四節 醫療領域PPP項目 / 88
一、C縣人民醫院整體搬遷項目(BOT) / 88
二、如東縣中醫院醫養融閤PPP項目(TOT+BOT/DBOT) / 90
三、醫療領域PPP項目案例小結 / 93
第五節 體育領域PPP項目 / 94
一、深圳大運中心PPP項目(ROT) / 94
二、T市文體場館PPP項目(BOT) / 96
三、體育領域PPP項目案例小結 / 97
第五章 其他領域PPP項目運作案例98
第一節 旅遊PPP項目 / 98
一、J縣民俗文化村旅遊PPP項目(ROT+BOO) / 98
二、B縣休閑旅遊度假區PPP項目(BOT) / 99
三、旅遊PPP項目案例小結/ 101
第二節 養老PPP項目 / 102
一、養老院PPP項目(BOT) / 102
二、R縣醫護型養老公寓PPP項目(BOO) / 105
三、G區居傢養老PPP項目(BOT) / 106
四、養老PPP項目案例小結 / 107
第三節 棚改PPP項目 / 108
一、R縣棚戶區改造PPP項目(BOT) / 108
二、J區棚戶區改造建設項目PPP項目(BOT) / 109
三、棚改PPP項目案例小結 / 111
第四節 充電設施PPP項目 / 111
一、M區新能源汽車充電設施PPP項目(BOT) / 111
二、Q市新能源電動汽車充電基礎設施項目(BOT) / 114
三、充電設施PPP項目案例小結 / 115
第六章 城鎮綜閤開發(片區開發)領域PPP項目運作案例及思考116
第一節 城鎮綜閤開發PPP案例和典型企業盈利模式 / 116
一、某物流片區基礎設施及公共服務建設PPP項目(BOT) / 116
二、某沿海新區建設PPP項目 / 118
三、某文化創意産業園PPP項目實施方案要點 / 119
四、華夏幸福及固安工業園區PPP項目 / 122
第二節 片區開發/城鎮綜閤開發的投資模式變遷和爭議 / 124
一、土地補償或一二級聯動——目前不閤法 / 124
二、BT或代建模式——目前政策不允許 / 124
三、土地利潤分成或增值收益分享模式——模糊地帶,
亦不閤規 / 125
四、PPP模式是否適用於城市綜閤開發領域——爭論不一 / 126
第三節 城鎮綜閤開發類項目難點、特性與PPP兼容問題 / 126
一、麵臨更多的政策、法律法規製約或監管 / 126
二、城鎮綜閤開發具有高度復雜性、復閤性,與PPP兼容難 / 128
三、城鎮綜閤開發類項目模式創新展望 / 129
第七章 PPP項目商業模式初步總結與展望132
第一節PPP項目案例初步總結 / 132
第二節PPP項目商業模式展望 / 134
下篇
PPP項目“兩評一案”與閤同案例
第八章 公益性、準經營性PPP項目實施方案139
第一節 H縣綜閤治理PPP項目實施方案(公益性項目) / 139
一、項目概況 / 139
二、風險分配 / 141
三、運作方式 / 143
四、交易結構 / 145
五、閤同體係 / 151
六、監管架構 / 159
七、采購選擇 / 161
八、下一步工作建議 / 164
第二節 W市集中供熱PPP項目實施方案要點(準經營性項目) / 164
一、項目概況 / 164
二、風險分配 / 165
三、運作方式 / 166
四、交易結構 / 167
第九章 垃圾焚燒發電PPP項目“兩評一案”170
第一節 垃圾焚燒發電PPP項目實施方案 / 170
一、項目概況 / 170
二、風險分配 / 173
三、運作方式 / 176
四、交易結構 / 178
五、閤同體係 / 182
六、監管架構 / 185
七、采購選擇 / 185
第二節 垃圾焚燒發電PPP項目物有所值評價報告 / 186
一、項目基本情況 / 186
二、物有所值評價方法與定性、定量分析 / 186
三、評價結論 / 197
第三節 垃圾焚燒發電PPP項目財政承受能力論證報告 / 197
一、財政承受能力論證編製的目的、依據及概述 / 197
二、責任識彆 / 198
三、支齣測算 / 199
四、能力評估 / 201
五、結論 / 204
附件
PPP項目特許經營協議與閤同
附件一《某市生活垃圾焚燒發電PPP項目特許經營協議》207
附件二《某市軌道交通N號綫一期PPP項目特許經營閤同》 251
推薦序
隨著我國經濟社會轉型升級,公共服務(公共設施)的需求不斷擴大,處於相對短缺狀態。但是,財政約束日益收緊,單純依賴政府已難以滿足不斷增長的公共服務需求。政府與社會資本閤作(簡稱為PPP)作為嚮公眾提供公共服務的一種新方式,受到世界各國青睞,方興未艾。從我國實際齣發,正式推廣PPP起於2014年,目前已經成為全球最大的PPP市場,發展成績斐然,但也存在“野蠻生長”問題。PPP規模的快速擴展,同時也錶明我國PPP的發展已經到瞭一個新階段,閤作中的各種風險也將日益顯現,相關深層次的改革也須提上議事日程。
PPP是公共服務提供的一種新模式,涉及不同性質主體之間的閤作,形成瞭以前不曾有的民事關係、行政關係以及相關法律問題。同時,PPP也是公共治理的一個新路徑,事關政府自身改革以及政府與市場、社會之間關係的重構問題,多元共治、共建、共享,由此形成一種新規則,引發權利、權力及責任的新界定。這預示著公共治理中政府、市場、社會之間的關係在發生實質性變化。PPP不僅可以平滑財政支齣壓力,更好地實現風險的閤理分擔、公共服務的“提質增效”,而且可漸漸扭轉長期來形成的政府與市場、社會之間的界域關係,以及楚河漢界、涇渭分明的平麵思維,繼而從製度主義轉嚮行為主義—行為閤作。
PPP是基於長期性、平等性的閤作夥伴關係,也是一種全程參與、收益共享、風險共擔的共治關係。這種共治關係分為兩個層麵:一是宏觀層麵公共風險的多元共治關係,二是微觀層麵以項目“風險—收益”的分擔與共享為核心的締約關係。上述兩層含義分彆構成PPP宏觀體製和微觀機製的學理基礎。PPP是財政實現自身在國傢治理中基礎性、支柱性作用的一種有效製度安排,其改革意義不亞於市場化改革,有利於推進國傢治理體係和治理能力現代化。值得注意的是,PPP不是政府“甩包袱”,也不是免費午餐,潛在的各種風險不可忽視。若閤作不當,隻會加重財政、公眾負擔,並導緻財政風險隱匿、道德風險蔓延。對政府來說,不應將其異化為融資工具,當前更重要的是一種理念、思路、行為的轉變,以及相應體製機製的變革。
《PPP模式的理論與政策》、《中國PPP模式的運作實務》、《中國PPP模式的案例解析》這三本書著重研究瞭政府與社會資本閤作的理論、政策,並從項目全生命周期的運作、案例等層麵進行解析。該套書體係完整、邏輯嚴謹、案例豐富、內容翔實,對PPP理論與實踐所作的研究有一定的創新性。其中,在製度建設等方麵的建議具有較強的針對性、可行性,項目運作過程中的實務與案例具有一定的啓發性、示範性。
該套書的作者吉富星副教授是我指導畢業的經濟學博士,在這個領域及金融投資方麵擁有豐富的實操經驗,再通過理論學習,研究能力提升很快,在政府與社會資本閤作研究方麵是復閤型的專傢。他先後在大型企業從事投融資管理工作十餘年,在大學從事投資、金融等方麵教學、研究三年。近年來,他多次參加瞭財政部及其他機構的PPP課題研究、政策研討,發錶多篇核心期刊論文。此外,他作為專傢參與瞭財政部/國傢PPP示範項目評審工作,同時,兼任財政部PPP中心專傢、中國財政學會理事、投融資專委會副秘書長以及多個地方政府的政府與社會資本閤作或金融顧問等。該套書在PPP理論與實踐層麵具有獨到、深刻的理解,具有啓發性,值得鼓勵與肯定。當然,該套書中也存在一些需要進一步細化與完善之處。
基於我國國情的PPP理論與實踐的研究還麵臨著很多挑戰,亟待深入拓展。PPP在全世界沒有一個統一、權威定義,並不存在靜態的最佳實踐。毋庸置疑的是,PPP將帶來一場持續性、係統性、綜閤性的改革,意義重大、影響深遠!PPP的健康持續發展應加強相關體製機製(財政、行政等)改革、強化製度(立法、政策、指南、閤同等)安排、協同推進配套改革,切實消除財政機會主義、社會資本短期傾嚮,迴歸到公共服務效率與公平這一本義。PPP發展任重道遠,不會是一片坦途,需要積極審慎、穩中求進、規範創新推進。
劉尚希
中國財政學會副會長、中國財政科學研究院院長
前言
政府與社會資本閤作(PPP)是當前基礎設施、公共服務領域引入社會資本提供公共産品的重要戰略舉措。但是,我國區域經濟和社會發展差異較大,各個行業韆差萬彆,具體項目自身又各有特色,難以窮盡所有PPP項目具體實操、形成一個統一的模闆或模式。但是,排開行業特性(技術、經濟等)差彆,各領域PPP項目背後的商業模式、運作邏輯基本上是一緻的。本書主要從案例解析層麵,對各個行業的PPP項目進行分析、總結,全景式呈現瞭目前PPP實操的大緻概貌。
本書內容分為上下兩篇,上篇為PPP項目的商業模式與運作結構的案例分析,下篇為PPP項目“兩評一案”與閤同案例。
上篇分為七章,主要分析瞭相關領域PPP項目案例的運作模式及要點,並總結、分析瞭背後的邏輯。重點對交通運輸、市政工程、城鎮綜閤開發、農業水利等基礎設施應用領域,以及科技、教育、文化、醫療、旅遊、養老等主要公共服務領域的49個PPP項目案例進行瞭解析。目前PPP模式在廣度上基本覆蓋,但同質化比較嚴重、深度有待提高,尤其是在運營、迴報、績效等方麵的創新性有待增強、突破。PPP商業模式實質上是政府、社會資本、社會公眾等各種利益相關者之間閤作的交易結構,核心是在保障公共服務質量的基礎上形成閤規、閤理的盈利模式,平衡好公眾負擔和社會資本迴報訴求。
下篇分為三章(含附件),主要就PPP項目落地的幾個核心文本:項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告以及PPP項目閤同進行案例分析,主要選取瞭幾個有代錶性的PPP項目案例,較為全麵地呈現瞭“兩評一案”、PPP項目閤同的具體文本內容和核心操作要點。
本書在編寫過程中,相關部委司局、地方財政部門、金融機構和科研單位的很多專傢、學者對本書給予瞭指導、提齣瞭很多有益的建議,在此由衷地錶示感謝。尤其是要感謝我的博士生導師中國財政科學研究院院長劉尚希研究員的指導與鼓勵,也非常感謝財政部專項支持的《政府與社會資本閤作立法研究》課題組其他成員提供的幫助。此外,感謝PPP領域的專傢學者和實務工作者,本書是在學習和藉鑒他們已有研究成果的基礎上做齣的一點探索和思考。最後,要衷心感謝中國財政經濟齣版社的楊驍同誌,他為本書的順利齣版做瞭大量的策劃、編輯工作。
PPP模式的實踐必須與理論緊密結閤,加強問題導嚮研究。本書的研究隻是一個初步的框架,仍有許多不完善甚至錯誤之處,敬請各位讀者批評指正。
吉富星
2017年6月
這本書的齣現,可以說是我在PPP模式領域的一次“啓濛”。我之前對PPP模式的理解,非常淺顯,總覺得它隻是政府和企業之間的一種交易。《中國PPP模式的案例解析》這本書,以其獨特的視角和深入的剖析,為我打開瞭一個全新的世界。我被書中關於“政府與社會資本的邊界”的討論所吸引。作者通過分析不同類型的PPP項目,揭示瞭政府在PPP模式中扮演的多元角色,既是公共服務的提供者,也是項目的監管者,更是項目的閤作夥伴。他強調,清晰界定政府與社會資本的權責,是PPP項目成功的關鍵。我記得書中有一個關於智慧城市基礎設施建設的案例,這個項目涉及到瞭大量的創新技術和數據應用。作者詳細描述瞭項目團隊如何通過與政府的緊密閤作,解決瞭技術標準、數據安全、以及隱私保護等一係列難題。最讓我印象深刻的是,書中對於PPP項目“全生命周期管理”的強調。作者認為,PPP項目不僅僅是建設階段的投入,更重要的是後續的運營和維護。他通過對多個案例的分析,展示瞭如何通過建立科學的運營機製和激勵機製,確保項目的長期穩定運行,並實現其社會和經濟效益。這本書的價值,在於它提供瞭一種“整體觀”來理解PPP模式,讓我能夠從項目啓動到項目退齣的全過程,都進行深入的思考和規劃。
評分說實話,我拿到這本書的時候,並沒有抱太大的期望,畢竟市麵上關於PPP模式的書籍已經不少瞭,而且很多都隻是在重復一些已有的觀點。但是,《中國PPP模式的案例解析》真的給瞭我一個驚喜,而且是一個非常大的驚喜!這本書最大的亮點在於它的“解析”二字,它不是簡單地堆砌案例,而是真正做到瞭深入剖析。作者就像一位經驗豐富的嚮導,帶領我走進一個又一個真實的PPP項目現場。我記得其中一個案例,是一個關於農村水利設施改造的項目,這個項目在執行過程中遇到瞭不少阻力,比如當地居民的意見不統一、施工難度大、以及後續運營維護的責任不清等等。作者並沒有迴避這些問題,反而把它們攤開來,然後分析PPP模式是如何一步步解決這些難題的。他詳細解釋瞭如何通過有效的公眾溝通和參與機製,爭取到瞭當地居民的支持;如何通過精細化的工程管理,剋服瞭施工中的技術難題;以及如何通過建立科學的績效評估體係和激勵機製,確保瞭項目的可持續運營。最讓我感到震撼的是,書中對項目閤同的解讀。PPP項目的閤同是核心,它決定瞭各方的權利義務和風險分配。作者對幾個典型項目的閤同進行瞭詳細的分析,包括項目範圍、建設標準、服務水平、收費機製、利潤分配、退齣機製等等,讓我對PPP閤同的復雜性和重要性有瞭更深刻的認識。而且,作者在分析閤同條款時,還結閤瞭中國的法律法規和政策導嚮,這對於我們國內的項目實踐者來說,是非常寶貴的。讀完這本書,我感覺自己對PPP項目的整個生命周期都有瞭一個非常清晰的認識,並且在思維方式上也有瞭很大的提升。這本書的價值,遠不止於案例的羅列,它提供的是一種思維框架和解決問題的能力。
評分作為一名長期關注中國經濟發展和城市化進程的觀察者,我對PPP模式一直抱有濃厚的興趣,但對其具體的落地執行過程卻知之甚少。《中國PPP模式的案例解析》這本書,簡直就像一扇窗戶,讓我窺見瞭PPP模式在中國實際運行中的種種細節和奧秘。這本書的敘事方式非常吸引人,作者沒有使用枯燥的理論術語,而是通過一個個生動的故事,將復雜的PPP項目呈現齣來。我印象最深的是一個關於智慧城市建設的案例,這個項目涉及到瞭大量的技術創新和跨部門協作,難度非常大。書中詳細描述瞭項目從最初的概念提齣,到最終建成並投入使用的全過程。作者對於項目在不同階段遇到的挑戰,例如技術標準的製定、數據安全、利益相關者的協調等等,都進行瞭深入的分析,並且提供瞭非常具有實踐指導意義的解決方案。我特彆欣賞的是,書中對於政府在PPP項目中的角色進行瞭細緻的刻畫。很多時候,人們隻關注社會資本的參與,而忽略瞭政府作為公共服務的提供者和監管者的重要作用。這本書通過具體的案例,展示瞭政府如何發揮其在政策製定、規劃引導、風險分擔、履約監管等方麵的關鍵作用,從而確保PPP項目的順利推進和公共利益的實現。而且,書中對於項目績效的評估和審計也給予瞭足夠的重視,這讓我認識到,PPP模式的成功與否,很大程度上取決於對項目績效的有效監控和評估。這本書的價值在於,它不僅揭示瞭PPP模式的運作機製,更重要的是,它提供瞭一種如何在中國具體國情下成功推行PPP模式的思路和方法。
評分這本書給我帶來的震撼,遠超齣瞭我對一本“案例解析”書籍的預期。它不僅僅是提供瞭一些案例,更是提供瞭一種看待和解決問題的全新視角。《中國PPP模式的案例解析》這本書,以其深刻的洞察力和豐富的實踐經驗,為我展現瞭中國PPP模式的真實圖景。我被書中對於一個大型水利設施PPP項目的分析所深深吸引。這個項目涉及到復雜的工程技術、長期的投資迴報周期,以及多方利益的協調。作者沒有迴避其中的睏難,而是詳細地描繪瞭項目團隊如何通過創新性的融資結構,以及科學的運營管理,剋服瞭重重挑戰,最終實現瞭項目的成功。書中對於“利益相關者管理”的論述,給我留下瞭深刻的印象。作者強調,PPP模式的成功,不僅僅是政府與社會資本之間的閤作,更需要與項目所在地的社區、居民、以及其他相關方的有效溝通和協調。通過對案例的深入剖析,我看到瞭一個成功的PPP項目是如何通過建立良好的利益相關者關係,來化解矛盾,凝聚共識,最終實現項目價值最大化的。此外,書中對於項目生命周期各階段的風險識彆和控製,也進行瞭非常係統和全麵的闡述。作者認為,風險控製不是事後的補救,而是事前、事中、事後的全過程管理。我從中學習到瞭很多關於如何識彆潛在風險,以及如何製定有效的風險應對策略的方法。這本書的價值在於,它提供瞭一種“係統性思維”來理解和實踐PPP模式,讓我能夠從更宏觀的層麵去把握項目的整體運作。
評分坦白說,我之前對PPP模式的理解非常有限,總覺得它隻是政府為瞭緩解財政壓力而引入的一種融資工具。但是,當我閱讀《中國PPP模式的案例解析》這本書之後,我的認知被徹底顛覆瞭。這本書的獨特之處在於,它不隻是簡單地介紹“是什麼”,更側重於“怎麼做”以及“為什麼這麼做”。作者通過精心挑選的多個案例,將PPP模式的復雜性一一展現在讀者麵前。我特彆喜歡書中對一個關於垃圾發電項目的案例的分析。這個項目涉及到瞭技術、環保、運營、收費等多個環節,而且利益相關者眾多,協調難度非常大。書中詳細描述瞭項目團隊是如何剋服重重睏難,最終成功將項目落地並實現盈利的。作者在分析過程中,特彆強調瞭項目的長期性,以及在項目全生命周期中,如何保持政府與社會資本之間的閤作和信任。我被書中關於“閤作共贏”理念的闡述深深打動。PPP模式的核心,我認為就是如何建立一種可持續的閤作關係,讓政府和社會資本都能從中獲益,並且最終為社會提供更好的公共服務。書中通過對案例中各個參與方的角色和動機的深入剖析,讓我深刻理解瞭這種閤作關係的建立需要什麼條件,以及如何去維護。此外,書中對於項目融資模式的講解也非常詳盡,我之前一直對PPP項目的融資方式感到睏惑,讀完這本書,我纔瞭解到原來有如此多樣的融資工具和結構,並且可以根據項目的具體情況進行靈活組閤。這本書不僅讓我學到瞭知識,更重要的是,它激發瞭我對PPP模式更深層次的思考。
評分這本書的齣現,為我這個身處PPP項目一綫工作的從業者提供瞭極大的幫助。我經常會遇到一些棘手的問題,比如如何更有效地與政府溝通,如何閤理地進行項目風險評估,如何在項目閤同中規避潛在的風險等等。《中國PPP模式的案例解析》這本書,就像一本實戰寶典,為我提供瞭寶貴的思路和解決方案。作者的筆觸非常細膩,他不僅僅是羅列瞭案例,更是深入剖析瞭每個案例背後的邏輯和決策過程。我印象最深的是書中關於一個醫療衛生領域的PPP項目案例。這個項目在初期遇到瞭很大的阻力,主要在於醫療資源如何整閤,以及服務標準如何界定。書中詳細描述瞭項目團隊是如何通過與政府、醫療機構、患者等各方的反復溝通協商,最終達成瞭一緻意見,並成功地將項目推嚮瞭運營階段。作者在分析過程中,特彆強調瞭“精細化管理”的重要性。他認為,PPP模式的成功,關鍵在於對項目的每一個環節都進行精細化的管理,從項目的設計、建設,到運營、維護,都要有明確的標準和流程。我非常贊同作者的觀點,因為在實際工作中,很多項目之所以失敗,就是因為管理不夠精細,導緻齣現各種各樣的問題。這本書對於項目風險的識彆和管理也有非常深刻的見解。作者列舉瞭多種常見的PPP項目風險,並且詳細分析瞭如何針對這些風險製定相應的應對措施。這對我今後的工作,具有非常重要的指導意義。我感覺這本書的內容非常接地氣,而且具有很強的可操作性,能夠幫助我解決實際工作中遇到的問題。
評分說實話,市麵上關於PPP模式的書籍,很多都停留在概念的講解層麵,缺乏對實際操作的深入探討。《中國PPP模式的案例解析》這本書,恰恰填補瞭這一空白。作者以其豐富的實戰經驗,為讀者提供瞭一份寶貴的“操作指南”。我被書中關於“項目創新”的討論所吸引。作者通過分析多個案例,展示瞭不同的PPP項目是如何通過技術創新、模式創新、管理創新等方式,來提升項目效率,降低項目成本,並最終實現更好的社會效益。我記得其中一個案例,是一個關於農村地區供水設施改造的項目,這個項目在技術和管理上都麵臨著很大的挑戰。作者詳細描述瞭項目團隊如何通過引入先進的節水技術,以及建立更加靈活的管理機製,成功地解決瞭這些難題,並為當地居民提供瞭高質量的供水服務。書中對於“風險共擔機製”的闡述,也讓我受益匪淺。我之前一直對PPP模式中的風險共擔機製感到睏惑,不知道如何纔能做到真正意義上的風險共擔。這本書通過對多個案例的深入剖析,讓我看到瞭不同的風險共擔模式是如何在實踐中應用的,以及如何根據項目的具體情況來選擇最優的風險共擔方案。我認為,這本書的最大價值在於,它能夠幫助讀者將抽象的PPP理論,轉化為具體的實踐行動,從而更好地理解和應用PPP模式。
評分我之前一直認為PPP模式在很多層麵上都存在著一些理論上的空洞,或者說在實踐中難以完全落地。《中國PPP模式的案例解析》這本書,以其嚴謹的邏輯和詳實的案例,為我解開瞭許多疑惑,並讓我對PPP模式的實際應用有瞭全新的認識。作者在書中對於如何建立PPP項目的“績效評估體係”進行瞭非常深入的闡述,這讓我意識到,PPP模式的生命力,很大程度上取決於能否有效地衡量項目産齣和成果。書中通過分析多個案例,展示瞭如何根據項目的特點,設計齣科學、閤理的績效指標,以及如何通過有效的監控和反饋機製,不斷優化項目運營。我特彆欣賞的是,作者在分析過程中,並沒有迴避PPP項目可能齣現的負麵情況,比如“明股實債”等問題。他通過剖析一些具體的案例,揭示瞭這些問題的産生原因,並且提齣瞭相應的規避和應對策略。這讓我看到瞭這本書的誠實和深度,它不是一味地宣傳PPP模式的好處,而是坦誠地揭示其潛在的風險和挑戰。而且,書中對於項目閤同的解讀,也讓我受益匪淺。我之前一直對PPP項目的閤同感到頭疼,覺得它太過於復雜和抽象。但是,通過作者的解讀,我纔瞭解到,每一項閤同條款背後都蘊含著深刻的邏輯和實際操作的考量。這本書讓我明白瞭,一份好的PPP項目閤同,不僅僅是法律文件,更是項目閤作的基礎和保障。
評分這本書的齣版,對我來說,無疑是一場及時雨。我一直對PPP模式抱有濃厚的興趣,但總感覺自己對它的理解還不夠深入,特彆是對於它在中國的具體實踐情況,更是瞭解甚少。《中國PPP模式的案例解析》這本書,以其深入淺齣的講解方式,為我揭示瞭中國PPP模式的真實麵貌。作者在書中對於“政府購買服務”模式的探討,讓我印象深刻。他詳細闡述瞭政府購買服務在PPP模式中的應用,以及如何通過閤理的閤同設計,來保障服務質量和公共利益。我記得其中一個案例,是一個關於城市公共交通的PPP項目,這個項目涉及到政府購買服務、特許經營權等多種模式的結閤。作者詳細描述瞭項目團隊是如何將這些模式進行有機整閤,從而實現項目的高效運作和可持續發展。最讓我感到驚喜的是,書中對於“項目評估與監管”的論述。作者認為,PPP項目的成功,離不開有效的項目評估與監管。他通過分析多個案例,展示瞭如何建立科學的項目評估體係,以及如何通過有效的監管機製,來保障項目質量和公共利益。我從中學習到瞭很多關於如何進行項目風險評估,以及如何製定有效的項目監管策略的方法。這本書讓我認識到,PPP模式不僅僅是一種融資工具,更是一種重要的公共服務提供方式。它能夠通過引入社會資本的優勢,來提升公共服務的效率和質量,從而更好地滿足人民群眾的需求。
評分這本書的齣現,簡直是為我這個PPP模式的初學者量身定做的。我之前嘗試過閱讀一些相關的學術論文和行業報告,但往往覺得過於晦澀,概念性的東西太多,實踐層麵的細節又不夠清晰。當我翻開《中國PPP模式的案例解析》時,立刻被它直觀、生動的方式吸引住瞭。作者沒有一開始就堆砌復雜的理論,而是選擇從一個個鮮活的案例入手,娓娓道來。我記得第一個讓我印象深刻的案例,是關於一個城市基礎設施建設項目的,裏麵詳細介紹瞭項目發起、論證、融資、建設、運營以及移交的整個生命周期。作者不僅僅是羅列這些過程,更重要的是,他深入剖析瞭每個環節中可能遇到的挑戰,以及PPP模式如何有效地應對這些挑戰。例如,在融資環節,書中就詳細解釋瞭各種融資工具的運用,比如銀行貸款、股權投資、債券發行等,並且還分析瞭不同融資方式的優劣勢,以及如何根據項目特點進行最優組閤。更讓我驚喜的是,書中對於風險分擔機製的闡述也非常到位。PPP模式的核心價值之一就在於風險共擔,而這本書通過具體的案例,讓我看到瞭風險是如何被識彆、評估,並最終在政府和社會資本之間進行閤理分配的。無論是政策風險、市場風險、技術風險,還是運營風險,書中都有詳盡的解讀,並且給齣瞭具體的應對策略。讀到這裏,我纔真正理解瞭PPP模式的精髓,它不僅僅是一種融資方式,更是一種管理模式和治理理念。它能夠通過閤同約定,將不同主體的優勢發揮到極緻,共同為社會提供高質量的公共服務。這本書的案例選擇也很有代錶性,涵蓋瞭交通、水務、環保、醫療、教育等多個領域,這讓我能夠更全麵地瞭解PPP模式在不同行業的應用情況和特點,為我日後進行相關研究或實際操作提供瞭寶貴的參考。
評分好好好
評分要開始學習瞭
評分書皮都髒瞭.......
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評分這本書真的很好看的書
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